РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

18 июня 2021 года 

<

...>

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Соловьянова С. В., рассмотрев жалобу администрации муниципального образования город-курорт Геленджик на постановление начальника территориального отдела Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджике – главного государственного санитарного врача по городу-курорту Геленджику ФИО1 № 227 от 24.09.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик обратилась в суд с жалобой на постановление начальника Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджике – главного санитарного врача по городу-курорту Геленджику от 24 сентября 2020 года №227.

Указанным постановлением администрация муниципального образования город-курорт Геленджик признана виновной в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Представитель администрации муниципального образования город-курорт Геленджик на основании доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить, при этом указала, что данное правонарушение могло быть допущено иными лицами, ответственными за вывоз мусора.

Представитель Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджике на основании доверенности ФИО3 явилась, возражала против удовлетворения жалобы.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля начальник территориального отдела Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджике ФИО1 показала, что постановление вынесено законно, поскольку органы местного самоуправления должны обеспечивать содержание в надлежащем санитарном состоянии контейнерных площадок и прилегающих земельных участков, а также обеспечивать организацию и проведение дератизационных и дезинсекционных обработок сооружений, балансодержателями которых они являются, и прилегающей к ним территории.

Выслушав явившихся по делу лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктами 2.6, 2.7 СанПиН 2.1.7.3550-19. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы (действовавших на момент внесения постановления) установлено, что мусоросборники должны быть закрыты, находиться в исправном состоянии. При накоплении ТКО на территориях муниципальных образований в мусоросборниках, в том числе при раздельном сборе отходов, должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборника на площадку его накопления.

Хозяйствующие субъекты обязаны обеспечить проведение промывки и дезинфекции контейнеров, а также уборку, дезинсекцию и дератизацию контейнерной площадки.

Пунктами 2.3, 3.2. СанПиН 2.1.7.1287-03. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, бытовые и промышленные отходы, санитарная охрана почвы. Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. (действовавших на момент внесения постановления), установлено, что в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов в почвах на разной глубине, а также уровень радиационного фона не должны превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами и гигиеническими нормативами.

В почвах на территориях жилой застройки не допускается по санитарно-бактериологическим показателям - наличие возбудителей каких-либо кишечных инфекций, патогенных бактерий, энтеровирусов. Индекс санитарно-показательных организмов должен быть не выше 10 клеток/г почвы.

В соответствии с пунктом 3.2 СанПиН 3.5.2.3472-17 Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обеспечивают организацию и проведение дезинсекционных обработок жилых зданий, помещений (в том числе подвальных), сооружений, балансодержателями которых они являются, и прилегающей к ним территории.

Согласно пункту 3.2 СП 3.5.3.3223-14 Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления должны обеспечивать организацию и проведение дератизационных обработок жилых зданий, помещений, сооружений, балансодержателями которых они являются, и прилегающей к ним территории.

Согласно статье 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами.

Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении на основании Распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 18.08.2020 №105р-18 2020, согласованного с прокуратурой г. Геленджика 26.08.2020 в 15 часов 40 минут установлено, что контейнерная площадка по ул. Маяковского, напротив автомойки ближе к ул. Островского г. Геленджика находится в неудовлетворительном санитарном состоянии: контейнеры грязные, на бетонном основании контейнерной площадки разбросана ветошь, целлофановый пакет, а также по всей площади контейнерной площадки имеются подтеки зловонной жидкой фракции отходов, что свидетельствует об отсутствии организации работ по обеспечению промывки и дезинфекции контейнеров. Несвоевременная уборка контейнерной площадки привела к загрязнению почвы прилегающей территории по микробиологическим показателям, согласно протоколу лабораторных испытаний №17833 от 31.08.2020 индекс ЛКП составил 100 кл/г при величине допустимого уровня не более 10 кл/г. Договоры на проведение дезинсекции, дератизации, дезинфекции на 2020 год не заключались, акты выполненных работ не представлены.

Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые были оценены в их совокупности и взаимосвязи, начальником Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджике – главным санитарным врачом по городу-курорту Геленджику вынесено постановление от 24 сентября 2020 года №227 о признании виновной администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей. 

Нарушений процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности не установлено.

Изложенные в жалобе доводы сводятся к переоценке доказательств по настоящему делу. Все значимые обстоятельства установлены верно, доказательства по делу были всесторонне исследованы, им дана надлежащая оценка, оснований к переоценке доказательств не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления в рамках производства по настоящему делу допущено не было.

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, с соблюдением сроков, предусмотренных статьей 4.5 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что юридическое лицо администрация муниципального образования город-курорт Геленджик совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, жалоба заявителя подлежит оставлению без удовлетворения. 

В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника территориального отдела Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджике – главного государственного санитарного врача по городу-курорту Геленджику ФИО1 № 227 от 24.09.2020 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица – администрации муниципального образования город-курорт Геленджик - оставить без изменения, а жалобу администрации муниципального образования город-курорт Геленджик - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: