Дело №2а-8382/17 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

04 сентября 2017 года 

Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Зыбуновой Е.В.,

при секретаре Низамовой А.М.,

с участием представителя административного истца, в отсутствие административных ответчиков,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства здравоохранения Республики Татарстан к судебному приставу-исполнителю МРОСП по ОИП УФССП по РТ ФИО1, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по РТ об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Республики Татарстан обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МРОСП по ОИП УФССП по РТ ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом в обоснование указано, что Министерство здравоохранения Республики Татарстан считает постановление судебного пристава-исполнителя МРОСП по ФИО2 ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 29.11.2016 ... в сумме 50 000 руб., возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист №ФС... от 03.10.2016, выданного Вахитовским районным судом г.Казани по делу ..., вступившего в законную силу 16.09.2016, по административному исковому заявлению ФИО5 о признании незаконным отказа в обеспечении лекарственным препаратом и понуждении обеспечить лекарственным препаратом «Агалсидаза бета» (Фабразим) в соответствии с медицинскими рекомендациями, необоснованным.

В связи с тем, что в Законе Республики Татарстан о бюджете на 2017 год финансовые средства на обеспечение ФИО5 лекарственным препаратом Агалсидаза бета (Фабразим) не предусмотрены, Минздравом РТ подано заявление в Вахитовский районный суд г.Казани о разъяснении порядка исполнения решения суда.

Определением от ... по делу ... заявление удовлетворено частично. Судом разъяснено, что обеспечение административного истца лекарственным препаратом должно осуществляться за счет средств бюджетных ассигнований Республики Татарстан, выделенных Министерству здравоохранения Республики Татарстан для обеспечения граждан льготными лекарственными препаратами. Обеспечение ФИО5 лекарственным препаратом будет организовано Министерством здравоохранения Республики Татарстан при выделении дополнительных денежных средств, т.к. указанный лекарственный препарат не входит в льготные перечни для федеральных и региональных льготников, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.12.2015 № 2724-р. Однако в настоящее время бюджетные ассигнования на закуп лекарственного препарата Агалсидаза бета (Фабразим) ориентировочной стоимостью 20,5 млн. рублей в год для исполнения решения суда Минздраву РТ не выделены.

С учетом изложенного, Минздравом РТ подано заявление в Вахитовский районный суд г.Казани о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определением от ... по делу ... заявление удовлетворено, предоставлена отсрочка до 24.10.2017.

Кроме того, Министерством в дополнение к ранее направленным обращениям поданы ходатайства в Кабинет Министров Республики Татарстан (от 05.04.2017 ...) и Президенту Республики Татарстан (от 10.05.2017 ...) о выделении дополнительного финансирования из бюджета Республики Татарстан на обеспечение пациентов необходимыми лекарственными препаратами, в т.ч. и для ФИО5

Таким образом, Министерством здравоохранения Республики Татарстан предпринимает необходимые меры по исполнению решения Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан по делу от ... по делу ....

Административный истец просит освободить Министерство здравоохранения Республики Татарстан от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 руб. согласно постановлению судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП России по Республике Татарстан ФИО1 от 29.11.2016 .... 

Представитель административного истца в судебном заседании административный иск поддержал.

Судом в качестве административного ответчика были привлечены МРО СП по ОИП УФССП по РТ, судебный пристав-исполнитель МРО СП по ОИП УФССП по РТ ФИО1, в качестве заинтересованного лица УФССП по РТ.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель МРО СП по ОИП УФССП по РТ ФИО1 в судебное заседание не явилась.

Административный ответчик – МРО СП по ОИП УФССП по РТ, в судебное заседание своего представителя не направил.

Заинтересованное лицо - УФССП по РТ, в судебное заседание своего представителя не направило.

Заслушав пояснения участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размере или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением суда от 29.06.2016г. был частично удовлетворен административный иск ФИО5 к Министерству здравоохранения Республики Татарстан и Министерству финансов Республики Татарстан о признании незаконным отказа в обеспечении лекарственным препаратом и понуждении обеспечить лекарственным препаратом в соответствии с медицинскими рекомендациями: признаны незаконным бездействие Министерства здравоохранения РТ, выраженное в необеспечении лекарственным препаратом «Агалсидаза бета» (Фабразим) по жизненным показаниям ФИО5; на Министерство здравоохранения Республики Татарстан возложен обязанность по жизненным показаниям бесплатно организовать обеспечение ФИО5 лекарственным препаратом «Агалсидаза бета» (Фабразим) в необходимом объеме в соответствии с медицинскими показаниями до отмены данного препарата лечащим врачом.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда РТ от 16.09.2016г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

На основании исполнительного листа от 03.10.2016г., предъявленного взыскателем судебным приставом - исполнителем МРО СП по ОИП УФССП по РТ было возбуждено исполнительное производство. 

29.11.2016 г. судебный пристав-исполнитель МРО СП по ОИП УФССП по РТ вынес постановление о взыскании с МЗ РТ исполнительского сбора в сумме 50 000руб. 

Определением от 15.02.2017г. судом разъяснено, что обеспечение административного истца лекарственным препаратом должно осуществляться за счет средств бюджетных ассигнований Республики Татарстан, выделенных Министерству здравоохранения Республики Татарстан для обеспечения граждан льготными лекарственными препаратами. 

Определением от 24.04.2017г. Министерству здравоохранения РТ предоставлена отсрочка исполнения решения суда от .... по административному делу .... сроком до 24.10.2017г.

Суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора. 

Из пояснений представителя административного истца следует, что Министерством в дополнение к ранее направленным обращениям поданы ходатайства в Кабинет Министров Республики Татарстан (от 05.04.2017 ...) и Президенту Республики Татарстан (от 10.05.2017 ...) о выделении дополнительного финансирования из бюджета Республики Татарстан на обеспечение пациентов необходимыми лекарственными препаратами, в т.ч. и для ФИО5 В настоящее время бюджетные ассигнования на закуп лекарственного препарата Агалсидаза бета (Фабразим) ориентировочной стоимостью 20,5 млн. рублей в год для исполнения решения суда Минздраву РТ не выделены. 

Таким образом, Министерством здравоохранения Республики Татарстан предпринимает необходимые меры по исполнению решения Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан по делу от ... по делу ...., а потому в данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует. 

При установленных судом обстоятельствах, Министерство здравоохранения Республики Татарстан подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 руб. согласно постановлению судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП России по Республике Татарстан ФИО1 от 29.11.2016 .... 

Руководствуясь ст.ст.175,176 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск удовлетворить.

Освободить Министерство здравоохранения Республики Татарстан от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 руб. согласно постановлению судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП России по Республике Татарстан ФИО1 от 29.11.2016 .... 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Зыбунова Е.В.