Дело №2-83/2018

 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Бакчар Томской области 28 мая 2018 года

Бакчарский районный суд Томской области в составе: 

председательствующего судьи Титаевой О.Н.,

при секретаре Чепкасовой Н.Л., 

с участием: старшего помощника прокурора 

Бакчарского района Томской области Саенко А.Ю.

законного представителя материального истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Бакчарского района Томской области, в интересах ФИО2, к Администрации Бакчарского района Томской области о признании права на получение государственной жилищной субсидии, возложении обязанности по постановке на учёт и регистрации в качестве гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Бакчарского района Томской области, в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Бакчарского района Томской области о признании права на получение государственной жилищной субсидии, возложении обязанности по постановке на учёт и регистрации в качестве гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья. В обоснование иска указав, что Администрацией Бакчарского района ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по регистрации и учёту граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, рассмотрено заявление ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося инвалидом с детства, о постановке его на учёт в качестве гражданина, имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья. По результатам рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе в постановке на учёт граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера позднее 01.01.1992. Ссылаясь на абз.3 ч.1 ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» указывает, что категории лиц – инвалиды с детства, претендующих на получение жилищной субсидии, приведенным Федеральным законом №125-ФЗ не предусмотрены требования о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, а также о продолжительности трудового стажа работы в таких регионах. К числу обязательных условий предоставления инвалидам с детства жилищных субсидий на приобретение жилья, законом отнесено их рождение в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, непрерывное проживание в указанных районах и местностях не менее пятнадцати календарных лет, а также отсутствие у них жилья в других регионах Российской Федерации. Прибытие в районы Крайнего Севера и рождение в районах Крайнего Севера не являются тождественными понятиями, в связи с чем распространение на граждан, относящихся к категории инвалидов с детства и родившихся в указанных районах и местностях, закрепленного в качестве одного из требований в абз.1 ч.1 ст.1 Федерального закона №125-ФЗ условия о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992 является неправомерным. ФИО2, родился ДД.ММ.ГГГГ и проживает с рождения в , является инвалидом с детства. Бакчарский район в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждённого Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 №1029 относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата заявления о включении в список граждан) истец достиг возраста 18 лет. Следовательно, приобрел право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ, так как прожил в Бакчарском районе более 15 лет. Просит обязать администрацию Бакчарского района признать право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Обязать администрацию Бакчарского района произвести постановку ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учёт и регистрацию в качестве гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, со дня его обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Старший помощник прокурора Бакчарского района - Саенко А.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО2 в судебном заседании не присутствовал, извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, его представитель ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме.

Администрация Бакчарского района Томской области не направила в судебное заседание своего представителя, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Из представленного письменного отзыва следует, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, то есть после 01.01.1992, в связи с этим считают, что у него не возникло право на получение жилищной субсидии.

Департамент архитектуры и строительства Томской области, привлечённые в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований, в судебном заседании также не присутствовали, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. 

Заслушав участников процесса, исследовав материала дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Федеральный закон от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ) установлено право на предоставление за счёт средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В соответствии со статьей 1 (абзац 3 часть 1) Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ жилищные субсидии предоставляются инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Таким образом, для данной категории лиц, претендующих по получение жилищной субсидии, приведенным Федеральным законом не предусмотрены требования о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, а также о продолжительности трудового стажа работы в таких регионах.

К числу обязательных условий предоставления инвалидам с детства жилищных субсидий на приобретение жилья, законом отнесено их рождение в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, непрерывное проживание в указанных районах и местностях не менее пятнадцати календарных лет, а также отсутствие у них жилья в других регионах Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждённого Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 №1029 Бакчарский район относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, является сыном ФИО1, проживающей на территории Бакчарского района с 1991 года, что следует из свидетельства о рождении № и справок от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2, является инвалидом с детства, родился ДД.ММ.ГГГГ в , более пятнадцати календарных лет проживает по месту своего рождения, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и не имеет жилья в других регионах Российской Федерации, что подтверждается справкой №, выданной повторно ДД.ММ.ГГГГ, справками с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объектах недвижимости у ФИО2

Суд не находит оснований сомневаться в достоверности исследованных в судебном заседании документов, не противоречащих между собой, и признаёт их допустимыми письменными доказательствами.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к Главе Бакчарского района с заявлением о включении его в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в г.Томске, но решением № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии по регистрации и учёту граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, ФИО2 было отказано в постановке на учёт ввиду того, что ФИО2 родился после 01.01.1992. 

Аналогичная позиция, изложена ответчиком в письменном отзыве на исковое заявление. 

Вместе с тем, такая позиция ответчика основана на неверном толковании закона.

Как уже указано выше, Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ для категории лиц - инвалиды с детства, претендующих по получение жилищной субсидии, не предусмотрены требования о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года. Прибытие в районы Крайнего Севера и рождение в районах Крайнего Севера не являются тождественными понятиями, в связи, с чем распространение на граждан, относящихся к категории инвалидов с детства и родившихся в указанных районах и местностях, закрепленного в качестве одного из требований в абзаце 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ условия о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, является неправомерным.

Данные выводы подтверждаются правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 22 апреля 2014 года N 916-О, в соответствии с которой федеральный законодатель, закрепляя право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии и определяя условия его возникновения, а также порядок реализации данного права, вправе предусмотреть специальные правила действия таких правовых норм во времени и по кругу лиц.

При этом положения абзаца второго части 1 статьи 1, а также абзаца третьего части 1 статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ, как это следует из их содержания, находятся в нормативном единстве с абзацем первым части 1 статьи 1 указанного Федерального закона.

Соответственно, норма, предусматривающая возможность получения жилищной субсидии дополнительно инвалидам с детства, отменяет для них ограничения по времени прибытия в районы Крайнего Севера (не позднее 1 января 1992 года), а также по стажу работы.

С учётом изложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании подп.19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация Бакчарского района Томской области подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Бакчарского района Томской области, в интересах ФИО2 к Администрации Бакчарского района Томской области о признании права на получение государственной жилищной субсидии, возложении обязанности по постановке на учёт и регистрации в качестве гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Бакчарского района признать право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Обязать администрацию Бакчарского района произвести постановку ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учёт и регистрацию в качестве гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, со дня его обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацию Бакчарского района Томской области от уплаты государственной пошлины в размере 300 руб., освободить.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бакчарский районный суд Томской области.

Судья - О.Н. Титаева