Дело № 12-47/2024

Р Е Ш Е Н И Е

6 августа 2024 года с. Курья

Судья Курьинского районного суда Алтайского края Ширяев А.В.,

при секретаре Григорьевой О.И.,

с участием прокурора Курьинского района Боброва А.А.,

рассмотрев протест прокурора Курьинского района Алтайского края на постановление и.о. мирового судьи судебного участка Курьинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Курьинского района Алтайского края, с привлечением специалистов отдела государственного контроля и надзора в сфере образования Министерства образования и науки Алтайского края, проведена проверка соблюдения требований законодательства комитетом по образованию Администрации Курьинского района Алтайского края (далее - «комитет по образованию»), по результатам которой, ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, в отношении должностного лица – председателя комитета по образованию администрации Курьинского района, ФИО1 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Курьинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекращено, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, прокурор Курьинского района Алтайского края Бобров А.А. обратился в суд с протестом, считая, что председатель комитета по образованию администрации Курьинского района Алтайского края ФИО1 является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. Указывает, что мировым судьей не дана надлежащая правовая оценка всем представленным доказательствам, в том числе свидетельствующим об отсутствии информации о деятельности комитета по образованию администрации Курьинского района Алтайского края, предусмотренной Федеральным законом от 09.02.2009 №8-ФЗ, на официальном сайте. Просит отменить постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, направить дело на новое рассмотрение в судебный участок Курьинского района Алтайского края.

Лицо, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено – председатель комитета по образованию администрации Курьинского района Алтайского края ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Прокурор Курьинского района Алтайского края Бобров А.А. поддержал доводы протеста по основаниям в нем изложенным.

Изучив доводы протеста, материалы дела, выслушав прокурора, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

На основании ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении ФИО1, послужили выводы о нарушении ей п.п. «в» п.2 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон от 09.02.2009 г. N 8-ФЗ), п.п. «д» п.2 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ, п.5 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ, п.п. «а» п.7 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ, п.п. «б» п.7 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ, п.п. «е» п.8 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ, п.п. «в» п.9 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ, а именно не размещение ей как председателем комитета по образованию администрации Курьинского района Алтайского края на официальном сайте комитета по образованию администрации Курьинского района Алтайского края информации о своей деятельности (https://krn.moy.su).

На основании ст. 6 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон от 09.02.2009 г. N 8-ФЗ) доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается, в том числе путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Статьей 13 данного Федерального закона установлены требования к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, которая подлежит размещению в сети «Интернет».

В соответствии со ст. 25 указанного Закона должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных организаций, государственные и муниципальные служащие, работники подведомственных организаций, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных организаций, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Делая вывод о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения в отношении председателя комитета по образованию администрации Курьинского района Алтайского края ФИО1 мировой судья оставил без внимания то обстоятельство, что несмотря на назначение специального должностного лица, ответственного за ведение, сопровождение, обновление официального сайта и ведение, официальных групп в официальных сетях комитета по образованию администрации Курьинского района Алтайского края, председатель комитета по образованию администрации Курьинского района обязана была осуществлять контроль за организацией доступа к информации о деятельности возглавляемого ей комитета в сети «Интернет».

В постановлении прокурора Курьинского района Алтайского края о возбуждении в отношении председателя комитета по образованию администрации Курьинского района Алтайского края ФИО1 дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ указана дата ДД.ММ.ГГГГ – дата обнаружения правонарушения.

Следовательно, в силу ч.2 ст.4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности должны исчисляться с указанной даты. 

Поскольку постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Курьинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении председателя комитета по образованию администрации Курьинского района Алтайского края ФИО1 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава правонарушения, а на день рассмотрения протеста сроки привлечения ФИО1 к ответственности истекли, вопрос ее вины во вменяемом правонарушении обсуждаться не может, возобновление производства по делу невозможно.

При этом постановление судьи подлежит изменению путем указания на прекращение производства по делу ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка Курьинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ изменить. Исключить из указанного судебного акта выводы о прекращении производства по настоящему делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В остальной части постановление оставить без изменения, протест прокурора Курьинского района Алтайского края – без удовлетворения. 

Судья: А.В. Ширяев