Дело №2-484/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области 

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Юдиной О.Н., 

при секретаре судебного заседания Дмитриевой А.С.,

с участием представителя истца ФИО8 по доверенности ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 

<

данные изъяты> к администрации городского округа Кашира о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Обозначение характерных точек границы

Координаты Х

Координаты Y

Гор.расст.(м0

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Истец ФИО8 обратилась с указанным иском к ответчику администрации городского округа Кашира и просит суд: признать за нею право собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью 1270 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, со следующими геоданными:

1. :ЗУ 1

2. 

В обоснование заявленных требований ФИО8, ссылаясь на нормы материального права указанные в иске, мотивирует их тем, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ она стала собственником 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Она же на основании решения 

<

данные изъяты> городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ стала собственником другой 1/2 доли спорного жилого дома, и ДД.ММ.ГГГГ за ФИО8 было зарегистрировано право на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером №. Право наследодателя на долю жилого дома возникло в ДД.ММ.ГГГГ году. Жилой дом расположен на спорном земельном участке общей площадью 1270 кв. метров, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Истица, являясь собственником жилого дома, расположенного на спорном земельном участке обратилась в администрацию городского округа Кашира с вопросом о предоставлении ей в собственность спорного земельного участка, на что ей было выдано постановление, из которого следовало, что были согласованы границы земельного участка, схема расположения земельного участка, площадь земельного участка. Однако оформить данный земельный участок в порядке приватизации ей (ФИО8) было отказано со ссылкой на предоставление земли в настоящее время только за плату. ФИО8 считает, что имеет право на бесплатную приватизацию спорного земельного участка (л.д.5-7 – исковые требования). 

Истец ФИО8 в судебное заседание не явилась. О дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещена. В деле участвует представитель по доверенности. 

Представитель истца ФИО8 – ФИО9 в судебном заседании поддержал требования и доводы, изложенные в исковом заявлении в полном объеме, и просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации городского округа Кашира в судебное заседание не явился, извещен судом о дате, времени и месте рассмотрения дела. От администрации городского округа Кашира поступило заявление, в котором представитель ответчика просит вынести решение в соответствии с нормами действующего законодательства по имеющимся в материалах дела доказательствам, и рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя (л.д.17). 

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Московской области, не явился в судебное заседание, будучи извещенным судом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением 

<

данные изъяты> городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, иск ФИО8 

<

данные изъяты> к администрации городского округа Кашира, ФИО1 и ФИО2 об установлении юридического факта принятия наследства и признании права собственности в порядке наследования удовлетворен и постановлено: установить юридический факт принятия ФИО8 

<

данные изъяты> после смерти ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Признать за ФИО8 

<

данные изъяты> право собственности на 1/2 долю жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.10-11). 

Из сведений карты (плана) границ земельного участка, составленного ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым инженером ФИО4 установлено, что площадь земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, целевое назначение: земли населенных пунктов, предоставленного для индивидуального жилищного строительства составляет 1270 кв.м. Определены на местности границы земельного участка (л.д.9).

Согласно выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> является ФИО8 В графе «Документы-основания» указано – решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, дата вступления в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; договор от ДД.ММ.ГГГГ. За жилым домом закреплен земельный участок площадью 1229 кв.м, что подтверждается планом земельного участка, составленного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе инженера отдела гл.архитектора ФИО5 инструктора ФИО6., гл. врача ФИО7 произведен осмотр домовладения за № по 

<

адрес> на предмет определения готовности его, в соответствии застройки, утвержденному проекту и возможности его эксплуатации, согласно которому комиссией предложено: принять в эксплуатацию террасу Лит а2 разм. 2,75 х 6,83 м. и капитальную пристройку Лит А2 площ. 3,8 м? и переоборудованные помещения Лит А1 площ. 8,9 м? и Лит а1 = 5,7 м?.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается. 

Пунктом 4 статьи 3 вышеуказанного закона предусмотрено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. 

Пунктом 9.1 статьи 3 вышеуказанного закона установлено, что если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилого строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного ( бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 названного закона предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Частью 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ установлено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Как следует из решения Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № законодательство не ограничивает перечень правоустанавливающих или правоподтверждающих документов, учитываемых при внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости. Эти сведения могут быть внесены на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на такой объект недвижимости, если этот документ выдан уполномоченным органом (организацией) в установленном законодательством порядке и содержит сведения в объеме, необходимом для принятия органом кадастрового учета решения о внесении их в реестр. 

Согласно ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Из приведенных правовых норм следует, что право постоянного (бессрочного) пользования соответствующей частью земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, переходит в порядке правопреемства от прежнего собственника к новому собственнику одновременно с приобретением права собственности на здание, строение, сооружение.

Так как ФИО8 является собственником 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ и в порядке наследования к ней перешло право собственности на другую 1/2 долю жилого дома, в связи с этим в порядке правопреемства от прежнего собственника – ФИО3 к ФИО8 перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком занятым данным жилым домом и необходимым для его использования.

Спорный земельный участок не стоит на государственном кадастровом учете, сведений о категории земель и виде разрешенного использования земельного участка в материалах дела не имеется.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов, на которых основываются данный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, является принцип, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктом 1 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на 7 категорий, в том числе на земли населенных пунктов (подп. 2).

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Разрешенное использование земельных участков указывается в соответствии с классификацией, утвержденной Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15 февраля 2007 года N 39 "Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов".

Согласно пункту 5.1 указанного Постановления в правовых актах о предоставлении земельных участков, образованных для предоставления в собственность или образованных для предоставления в аренду собственникам расположенных на них объектов недвижимости (зданий, сооружений) для использования таких объектов (за исключением случаев предоставления земельных участков для целей строительства или реконструкции объектов капитального строительства), а также в договорах аренды соответствующих земельных участков в качестве цели предоставления указывается фактическое использование земельного участка, установленное на основании указанного при проведении технической инвентаризации функционального назначения зданий и сооружений, расположенных на земельном участке.

На основании пункта 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04 февраля 2010 г. N 42, сведения о видах разрешенного использования земельного участка вносятся в Реестр в соответствии с зонированием территории, в том числе на основании градостроительного регламента, либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка, в том числе на основании решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, решения об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Как следует из содержания ст.8 Земельного кодекса Российской Федерации, категория земель указывается в официальных документах, в том числе в государственном кадастре недвижимости, в договорах, предметом которых являются земельные участки, а также в документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 2). Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, определенном названным кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В соответствии с положениями ст. 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", согласно которым до утверждения генеральных планов городских округов, генеральных планов поселений, схем территориального планирования муниципальных районов, расположенных на территории 

<

адрес>, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, включение земельных участков в границы населенных пунктов осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, предусмотренном данной статьей (ч. 1).

В силу статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под территориальными зонами понимаются зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (пункт 7). При этом градостроительный регламент представляет собой устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 9).

Статьей 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что применительно к каждой территориальной зоне определяются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально (с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков) устанавливается правилами землепользования и застройки соответствующего муниципального образования, что следует из положений пункта 8 статьи, статей 8, 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Органы местного самоуправления в силу статей 7, 11, 85 Земельного кодекса РФ, статей 8, 34 - 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации самостоятельны как в определении территориальных зон, их границ, так и в установлении видов разрешенного использования земельных участков (основных, условно разрешенных и вспомогательных) применительно к каждой территориальной зоне.

С учетом того, что отнесение того или иного вида разрешенного использования недвижимости к числу основных видов использования или условно разрешенных видов использования отнесено к усмотрению органа местного самоуправления, то в силу принципа разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации) суд не вправе определять категорию и вид разрешенного использования земельного участка, так как это относится к исключительной компетенции органов местного самоуправления

Для разрешения вопроса об определении вида разрешенного использования земельного участка истец ФИО8 не лишена возможности обраться в органы местного самоуправления.

Таким образом, оснований для установления вида разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, не имеется.

Категория земель - «земли населенных пунктов» определена кадастровым инженером при установлении границ земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.9).

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы истца о наличии у нее оснований для признания за ней права собственности на спорный земельный участок. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

исковые требования ФИО8 

<

данные изъяты> удовлетворить частично. 

Признать за ФИО8 

<

данные изъяты> право собственности на земельный участок площадью 1270 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеющий следующие геоданные:

Обозначение характерных точек границы

Координаты Х

Координаты Y

Гор.расст.(м0

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

В удовлетворении требований ФИО8 

<

данные изъяты> в части установления вида разрешенного использования земельного участка: для индивидуального жилищного строительства - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения.

Федеральный судья: О.Н. Юдина