Дело № 2-2-99/2025 УИД 69RS0021-03-2025-000120-49

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пгт. Оленино 18 августа 2025 г.

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе 

председательствующего судьи Михаленко Е.В., 

при секретаре судебного заседания Коростылевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области к ФИО1 об изъятии и продаже с публичных торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области обратилось в суд с иском к ФИО1 об изъятии и продаже с публичных торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

Требование мотивировано тем, что ФИО1 принадлежит земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: для ведения товарного сельскохозяйственного производства с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

В состав земельного участка с кадастровым № входят сельскохозяйственные угодья – пашня, сенокос.

В соответствии с постановлением Администрации Тверской области от 06.05.2006 № 93-па «О реализации отдельных полномочий в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения» Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области (далее Министерство) осуществляет полномочия субъекта Российской Федерации, предусмотренные Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

20.03.2025 г. в Министерство поступило информационное письмо Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям от 14.03.2025 № 06-08-ЕЛ/4046 о том, что ФИО1 в нарушение подп.1 п.1 ст.6 Федерального закона № 101-ФЗ не использовал земельный участок с кадастровым № по целевому назначению в течение трёх и более лет. Выявленные нарушения земельного законодательства не устранены.

По информации, предоставленной Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям, на основании задания на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля выездного обследования от 06.04.2023г. № 1640-ЗЕМ, проведен осмотр земельного участка с кадастровым №. В ходе осмотра 12.04.2023г. установлено, что указанный земельный участок зарос древесно-кустарниковой (ива, ольха, осина) и сорной растительностью на всей площади участка (протокол осмотра от 12.04.2023г. № 06-20/227).

В этой связи Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям принято решение от 11.05.2023г. № 55-ВВ о проведении внеплановой выездной проверки в отношении земельных участков, принадлежащих на праве собственности ФИО1, в том числе с кадастровым №.

Согласно протокола осмотра от 19.06.2023г. № 06-20/527, акту проверки от 19.06.2023г. № 06-20/22, на земельном участке с кадастровым № выявлен факт зарастания древесно-кустарниковой (ива, осина, ольха, береза 1-5м) и сорной растительностью (пырей, бодяк, кипрей) на всей площади участка, признаки с/х работ отсутствуют, участок не используется. 

Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославским областям в отношении ФИО1 вынесено предписание об устранении выявленных нарушений от 19.06.2023г. № 06-20/21 об устранении нарушений земельного законодательства до 27.09.2023г., и рекомендовано осуществить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью.

По результатам проведенной проверки составлен протокол об административном правонарушении от 27.12.2023г. № 06-20/288, предусмотренном ч.2 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), в отношении ФИО1

На основании постановления Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям от 22.02.2024г. № ПСТ-06-20/40 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.7, ч.2 ст.8.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения. 

По заданию Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям от 03.10.2023г. № 4162-ЗЕМ осуществлено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия, в ходе которого составлен протокол осмотра от 04.10.2023г. № 06-20/1024., из которого следует, что на земельном участке с кадастровым номером 69:23:0000013:153 выявлен факт сплошного зарастания древесно-кустарниковой (ива, осина, ольха, береза 1-5м) и сорной растительностью (пырей, бодяк, кипрей) на всей площади участка, признаки с/х работ отсутствуют, участок не используется.

Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям на основании задания от 20.11.2023г. № 4889-ЗЕМ осуществлено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия.

Из заключения от 21.11.2023г. № 4889 следует, что на земельном участке с кадастровым № выявлен факт сплошного зарастания древесно-кустарниковой и сорной растительностью на всей площади участка, признаки с/х работ отсутствуют, участок не используется, предписание от 19.06.2023г. № 06-20/21 ФИО1 не исполнено.

На основании решения Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям от 18.12.2023г. № 366-ВД проведена внеплановая документарная проверка в отношении земельных участков, в том числе с кадастровым №.

Из акта проверки от 04.03.2024г. № 06-20/10 следует, что земельный участок с кадастровым № зарос древесно-кустарниковой (ива, осина, ольха, береза 1-5м) и сорной растительностью (пырей, бодяк, кипрей) на всей площади участка, площадь зарастания 100%, признаки обработки почвы и возделывания с/х культур отсутствуют, что свидетельствует о неиспользовании земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства.

04.03.2024г. Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям ФИО1 выдано предписание № 06-20/10 об устранении выявленных нарушений по ненадлежащему использованию земельного участка с кадастровым №.

На основании задания на проведение выездного обследования от 10.10.2024г. № 5632-ЗЕМ Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям осуществлено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия, в ходе которого составлен протокол осмотра от 10.10.2024г. № 06-20/1061, акт от 10.10.2024г. № 5632. Из указанных документов следует, что на земельном участке с кадастровым № выявлен факт сплошного зарастания древесно-кустарниковой (ива, осина, ольха, береза 1-5м) и сорной растительностью (пырей, бодяк, кипрей) на свей площади участка, признаки с/х работ отсутствуют, участок не используется. 

В связи с невыполнением ФИО1 требований предписания от 04.03.2024г. № 06-20/10, в отношении него составлен протокол об административном правонарушении от 11.11.2024г. № 06-20/311, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ и направлен для рассмотрения в мировой суд.

Мировым судьей судебного участка № 64 Истринского судебного района Московской области вынесено постановление от 16.12.2024г. по делу № 5-681/2024 (вступило в законную силу 27.12.2024г.) о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа.

Из представленных Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям документов следует, что на спорном земельном участке усматриваются признаки неиспользования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, установленные Постановлением № 1482.

Следовательно, учитывая изложенные факты и материалы, земельный участок с кадастровым №, принадлежащий на праве собственности ФИО1, подлежат принудительному изъятию у собственника путём его продажи с публичных торгов на основании подп.1 п.1 ст.6 Федерального закона № 101-ФЗ.

С 01.01.2023 года действуют результаты государственной кадастровой оценки земельных участков, утвержденные приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 28.11.2022 № 9-нп «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Тверской области».

Поэтому начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах в данном случае является кадастровая стоимость такого земельного участка, утвержденная приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 28.11.2022 № 9-нп.

НА основании вышеизложенного, истец просит изъять у ФИО1 земельный участок с кадастровым № площадью 

<

данные изъяты> кв.м из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: для ведения товарного сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, путем продажи с публичных торгов, определив способ определения начальной цены изъятого земельного участка в виде его кадастровой стоимости.

Истец Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте проведения судебного заседания, своего представителя в суд не направил, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, об отложении разбирательства дела, а также о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, письменный отзыв на иск или возражения суду не представил.

Представители третьих лиц Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям, Администрация Оленинского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явились, о дне и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений относительно исковых требований не представили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Поскольку ответчик об уважительных причинах неявки суд не уведомил и не просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, суд в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Земли сельскохозяйственного назначения используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Таким образом, в силу прямого указания закона собственник земельного участка обязан использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно статье 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок принудительного изъятия данных земельных участков предусмотрен статьей 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которой земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет (подпункт 1 пункта 1). 

Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 2).

В случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания: 1) направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации; 2) подает в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или обременения такого земельного участка до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации (пункт 4).

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов (пункт 5).

В течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении такого земельного участка проводит публичные торги по его продаже в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 6).

Согласно пункту 1 действующего в настоящее время постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации», признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель; наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации, отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Как установлено судом и подтверждено выпиской из ЕГРН от 22.07.2025г., ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для ведения товарного сельскохозяйственного производства с кадастровым № площадью 

<

данные изъяты> кв.м расположенный по адресу: 

<

адрес>.

11.05.2023г. руководителем Управления Россельхознадзора принято решение № 55-ВИВ о проведении внепланового инспекционного визита в отношении земельного участка с кадастровым №. Основанием к этому послужил осмотр земельного участка 12 апреля 2023 года, в ходе которого установлено, что указанный земельный участок зарос древесно-кустарниковой (ива, ольха, осина) и сорной растительностью на всей площади участка

Из протокола осмотра от 19.06.2023г. № 06-20/527 с фототаблицей, акта инспекционного визита от 19.06.2023г. № 06-20/22 следует, что в ходе осмотра земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым № выявлен факт сплошного зарастания древесно-кустарниковой (ива, осина, ольха, береза 1-5м) и сорной растительностью (пырей, бодяк, кипрей) на всей площади земельного участка, что свидетельствует о неиспользовании его для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

По результатам проверки Управлением Россельхознадзора ФИО1 выдано предписание от 19.06.2023г. № 06-20/21 об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства до 27.09.2023г. Также предписание содержит указание, что для решения вопроса о продлении срока устранения нарушения требований земельного законодательства РФ лицо, которому выдано предписание, вправе представить должностному лицу, вынесшему предписание ходатайство о продлении срока устранения нарушения; документы, справки и иные материалы, подтверждающие принятие необходимых мер для устранения нарушения. Разъяснено право обжалования предписания. Указанное предписание также содержит предупреждение, что в случае не устранения нарушения, информация о неисполнении предписания будет направлена в Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области для принятия решения об изъятии земельного участка. 

03.10.2023г. за № 4162-ЗЕМ Управлением Россельхознадзора выдано Задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения в отношении земельного участка с кадастровым №.

04.10.2023г. на основании этого задания должностным лицом Управления Россельхознадзора проведен осмотр вышеназванного земельного участка и составлен протокол осмотра от 04.10.2023г. за № 06-20/1024, в ходе осмотра установлено сплошное зарастание древесно-кустарниковой (ива, осина, ольха, береза 1-5м) и сорной растительностью (пырей, бодяк, кипрей) на всей площади земельного участка. Признаки с/х работ отсутствуют, участок не используется что свидетельствует о неиспользовании земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства.

20.11.2023г. за № 4889-ЗЕМ Управлением Россельхознадзора выдано Задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения в отношении земельного участка с кадастровым №.

По заключению государственного инспектора Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям от 21.11.2023г. на земельном участке с кадастровым № выявлен факт сплошного зарастания древесно-кустарниковой и сорной растительностью на всей площади участка. Признаки с/х работ отсутствуют, участок не используется.

27.12.2023 г. в связи с установленными нарушениями требований земельного законодательства РФ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 06-20/288 по ч.2 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям от 22.02.2024г. № ПСТ-06-20/40 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения.

18.12.2023г. за № 366-ВД Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям принято решение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении земельного участка с кадастровым №.

Актом документарной внеплановой проверки от 04.03.2024г. установлено, что ФИО1 не исполнил предписание от 19.06.2023г. № 06-20/21.

По результатам проверки Управлением Россельхознадзора ФИО1 выдано предписание от 04.03.2024г. № 06-20/10 об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства до 02.10.2024г. Также предписание содержит указание, что для решения вопроса о продлении срока устранения нарушения требований земельного законодательства РФ лицо, которому выдано предписание, вправе представить должностному лицу, вынесшему предписание ходатайство о продлении срока устранения нарушения; документы, справки и иные материалы, подтверждающие принятие необходимых мер для устранения нарушения. Разъяснено право обжалования предписания. Указанное предписание также содержит предупреждение, что в случае не устранения нарушения, информация о неисполнении предписания будет направлена в Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области для принятия решения об изъятии земельного участка.

10.10.2024г. за № 5632-ЗЕМ Управлением Россельхознадзора выдано Задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения в отношении земельного участка с кадастровым №.

Из протокола осмотра от 10.10.2024г. № 06-20/1061 с фототаблицей, акта инспекционного визита от 10.10.2024г. № 5632 установлено сплошное зарастание древесно-кустарниковой (ива, осина, ольха, береза 1-5м) и сорной растительностью (пырей, бодяк, кипрей) на всей площади земельного участка с кадастровым №. Признаки с/х работ отсутствуют. Площадь зарастания 100%, что свидетельствует о неиспользовании его для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 64 Истринского судебного района Московской области от 16.12.2024г, вступившим в законную силу 27.12.2024г., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. за невыполнение в срок предписания Управления Россельхознадзора от 04.03.2024г. № 06-20/10. 

19.03.2025г. Управление Россельхознадзора направило в адрес Министерства имущественных и земельных отношений материал для принятия решения о принудительном прекращении права собственности ФИО1 на принадлежащий ему земельный участок с кадастровым №.

Оценив представленные по делу приведенные выше доказательства, суд находит их допустимыми и достоверными, в совокупности подтверждающими факт того, что спорный земельный участок сельскохозяйственного назначения не используются собственником ФИО1 в соответствии с таким целевым назначением в течение трех и более лет. Ответчиком не устранены выявленные надзорным органом нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации. Принадлежащий ответчику спорный земельный участок до настоящего времени не введен в сельскохозяйственный оборот и не используются для сельскохозяйственной деятельности. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено. 

Суд отмечает, что произрастание сорной растительности на земельном участке сельскохозяйственного назначения создает причинение вреда, как растениям, так и окружающей среде, в том числе почве, как одному из компонентов природной среды. 

Кроме того зарастание земельного участка сорной и древесно-кустарниковой растительностью представляет угрозу возникновения пожароопасной ситуации. 

Нормы п.1 ч.3 ст.1 Федерального закона РФ от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в качестве главенствующего закрепляет принцип сохранения целевого использования земель сельскохозяйственного назначения.

В силу реализации Указа Президента РФ от 21.01.2020 № 20, восстановление и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, предотвращение сокращения площадей земель сельскохозяйственного назначения, рациональное использование таких земель, защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии и опустынивания является важным национальным интересом государства в сфере продовольственной безопасности. 

Поскольку в судебном заседании установлено, что собственником ФИО1 в течение трёх и более лет не используются земельный участок с кадастровым № с видом разрешенного использования для ведения товарного сельскохозяйственного производства, а также отсутствуют доказательства, подтверждающих совершение ответчиком действий, свидетельствующих об исполнении предписания, доказательства приведения ответчиком земельного участка в состояние, пригодное для сельскохозяйственного производства, суду не представлены, привлечение ответчика к административной ответственности также не дало результата, суд приходит к выводу о доказанности факта использования ответчиком спорного земельного участка с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, в связи с чем признаёт обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца об изъятии спорного земельного участка.

Процедура принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения ввиду его неиспользования по целевому назначению истцом была соблюдена.

Препятствий для изъятия спорного земельного участка, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ, не установлено.

В соответствии с пунктом 7 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ Начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

Как предусмотрено ст. 3 Федерального закона от 03 июля 2016 года№ 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», кадастровая стоимость объекта недвижимости - полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с настоящим Федеральным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке. Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке

С 01.01.2023г. действуют результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Тверской области, утвержденные приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 28.11.2022 № 9-нп и эти данные подлежат использованию при установлении начальной продажной цены земельных участков. 

Определением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 23 июня 2025 года по заявлению истца приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Росреестра по Тверской области проводить учетно-регистрационные действия в отношении спорного земельного участка. 

Суд полагает, что действие принятых мер по обеспечению иска необходимо сохранить до исполнения решения суда. 

Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, подлежит уплате государственная пошлина, которая для юридических лиц составляет 20 000 рублей.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области освобождено от уплаты государственной пошлины в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации. 

В связи с чем, с ответчика ФИО1, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в размере, определенном в соответствии с пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области к ФИО1 удовлетворить.

Изъять у ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, паспорт 

<

данные изъяты>) земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: для ведения товарного сельскохозяйственного производства с кадастровым № площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Изъятый земельный участок реализовать путем его продажи с публичных торгов.

Установить способ определения начальной цены изъятого земельного участка в виде его кадастровой стоимости.

Принятые по настоящему гражданскому делу меры по обеспечению иска сохранить до исполнения решения суда.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

адрес>, паспорт 

<

данные изъяты>) государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей в доход бюджета муниципального образования Оленинский муниципальный округ Тверской области.

Ответчик вправе подать в Нелидовский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт Оленино Тверской области), принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В. Михаленко

Мотивированное решение составлено 29 августа 2025 года.