Дело № 2-1246/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2018 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе: 

председательствующего судьи Жуковой Е.М.,

при секретаре Максимовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля к ФИО1 о сносе самовольной постройки и освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля обратился в суд с иском к ФИО1, просит обязать ответчика снести самовольно возведённые постройки, расположенные по адресу: .............., а именно трехэтажное здание, используемое для эксплуатации кафе, магазина, ресторана, и четырехэтажное здание, используемое для эксплуатации гостиницы, отеля, за свой счёт; обязать ответчика освободить земельный участок государственная собственность на который не разграничена по точкам П,Р,С,Т,У,А,Б,В,Г,Д,Е,Ж,Г1,В1,А1,Р1,П1 общей площадью 226 кв.м. согласно акту планового (рейдового) осмотра, обследования от 22.08.2017 №281в-17-Ф; обязать ответчика освободить земельный участок государственная собственность на который не разграничена по точкам П,П1,Н,М,О общей площадью 28,3 кв.м. согласно акту планового (рейдового) осмотра, обследования от 22.08.2017 №281в-17-Ф.

В обоснование исковых требований указано, что согласно договору купли-продажи от 04.08.2003 года жилого дома по адресу: .............., ФИО2 продала ФИО1 жилой дом площадью 31,1 кв.м.

22.10.2003 года постановлением мэрии г. Ярославля №3699 земельный участок по адресу: .............. был предоставлен на праве аренды ФИО1 на 25 лет для эксплуатации индивидуального жилого дома.

На основании постановления мэрии г. Ярославля от 22.10.2003 года №3699 с ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с к.н. НОМЕР площадью 506 кв.м. от 04.11.2003 года№14197-и.

При рассмотрении гражданского дела № 2-1417/2009 по иску ФИО1 установлено, что жилой дом (литер А) сгорел, взамен старого дома построен новый дом площадью 114,6 кв.м. Право собственности на указанный дом признано за ФИО1 решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля.

Решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля по делу №2-1417/2009 было прекращено право аренды ФИО1 на земельный участок с к.н. НОМЕР площадью 506 кв.м., признано право собственности ФИО1 на данный земельный участок, отказано в признании права собственности на самовольную постройку (литер В).

На основании вышеуказанного решения ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок.

В соответствии с предоставленными полномочиями, истец провел обследование земельного участка по адресу: .............., в 2014 и 2017 году, составлены акты проверки использования земельного участка от 25.09.2014 года №302в-14-Ф, от 22.08.2017 №281в-17-Ф.

На земельном участке, находящемся в государственной собственности, самовольно размещено трехэтажное строение. На строении имеются вывески: «Лума. Ресторан. Кафе. Продукты Лума».

К данной трехэтажной самовольной постройке с южной стороны дополнительно пристроено четырехэтажное строение, обозначенное на схематическом чертеже по точкам П,Р,С,Ф,Б1,Г,З,И,Я,Ю,П1, и примыкающее в точках Ю,Я к индивидуальному жилому дому, принадлежащему ФИО1 и расположенному на участке с к. н. НОМЕР. Данное здание используется под гостиницу, на нем имеется вывеска «НОТЕL».

К зданию гостиницы с восточной стороны пристроено сооружение, обозначенное по точкам Г,Д,Е1,З, используемое для хозяйственных целей в качестве сарая. Земельный участок, используемый ФИО1, огражден следующими заборами:

- с западной стороны бетонным забором, возведенным ФИО1;

- с южной стороны забором домовладения №.............. по 

<

адрес>;

- с восточной стороны забором домовладения 

<

адрес>.

В результате установки бетонного забора и возведения двух самовольных строений ФИО1 дополнительно запользованы следующие земельные участки:

- участок по точкам П,П1,Н,М,О, площадью 28,3 кв.м, государственная собственность на который не разграничена;

- участок по точкам П,Р,С,Т,У,А,Б,В,Г,Д,Е,Ж,Г1,В1,А1,Р1,П1, общей площадью 226 кв.м (211,5 +1,5 + 13 = 226 кв. м.), государственная собственность на который не разграничена, используемый для размещения части гостинцы и ресторана;

- участок по точкам Ж,Е,Е1,Ж1 площадью 1,5 кв.м, являющийся частью участка с кадастровым номером .............., сформированного для эксплуатации домовладения 

<

адрес> проезду и используемый для размещения части гостиницы.

Кроме дополнительно запользованных земельных участков ФИО1 для размещения части гостиницы и ресторана используется участок по точкам П1,Р1,А1,В1,Г1,Ж,Ж1,З,И,Я,Ю площадью 190,4 кв.м, являющийся частью участка с кадастровым номером .............., сформированного для эксплуатации индивидуального жилого дома 

<

адрес> и принадлежащего ФИО1 ФИО3 назначением земельного участка с кадастровым номером .............. является использование участка для эксплуатации индивидуального жилого дома. Земельный участок с кадастровым номером внесен в государственный кадастр недвижимости 20.07.2017.

Таким образом, общая площадь земельного участка, обозначенного на схематическом чертеже по точкам П,Р,С,Т,У,А,Б,В,Г,Д,Е1,3,И,Я,Ю,П1,Н,М,О используемого для размещения, гостиницы, ресторана, магазина и эксплуатации индивидуального жилого дома составляет 446,2 кв. м

Целевое назначение данного участка на эксплуатацию ресторана, гостиницы и магазина не изменялось, таким образом, участок используется ФИО1 не по целевому назначению.

Факты самовольного занятия земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 254,3 кв. м (226 кв. м +28,3 кв. м) и нецелевого использования земельного участка с кадастровым номером .............. впервые были установлены при проведении проверки использования земельного участка в сентябре 2014 года. Месторасположения, внешний вид и площадь самовольно возведенных сооружений в 2017 году по сравнению с ситуацией на 2014 год не изменились.

В результате проверки было установлено, что при поведении межевания земельного участка с кадастровым номером .............. была допущена кадастровая ошибка, в результате которой произошло смещение границ данного участка. После устранения кадастровой ошибки земельному участку с кадастровым номером .............. был присвоен кадастровый номер .............., при этом общая площадь земельного участка не изменилась и по-прежнему составляет 506 кв. м.

Таким образом, по результатам планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка ФИО1 специалистами Департамента были сделаны следующие выводы:

1. ФИО1 продолжает самовольно занимать следующие земельные участки:

а) для эксплуатации ресторана, гостиницы и магазина:

- участок по точкам П,Р,С,Т,У,А,Б,В,Г,Д,Е,Ж,Г1,В1,А1,Р1,П1, общей площадью 226 кв.м, государственная собственность на который не разграничена;

- участок по точкам Ж,Е,Е1,Ж1 площадью 1,5 кв. м, являющийся частью участка с кадастровым номером .............., сформированного для эксплуатации домовладения 

<

адрес>.

б) для эксплуатации индивидуального жилого дома:

- участок по точкам П,П1,Н,М,О, площадью 28,3 кв.м, государственная собственность на который не разграничена;

2. использует для размещения части ресторана и гостиницы не в соответствии с целевым назначением земельный участок по точкам П1,Р1,А1,В1,Г1,Ж,Ж1,З,И,Я,Ю площадью 190,4 кв.м, являющийся частью участка с кадастровым номером .............., сформированного для эксплуатации индивидуального жилого дома .............. и принадлежащего ФИО1

Разрешение на строительство (реконструкцию) вышеуказанных объектов по адресу: .............. ФИО1 не выдавалось. 

Вид разрешённого использования земельного участка в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав: для эксплуатации индивидуального жилого дома. Соответственно строительство нового объекта недвижимости нежилого назначения правоустанавливающими документами на земельный участок не предусмотрено. Спорные самовольные постройки возведены в нарушение правил землепользования и застройки. Сохранение спорных построек в существующем виде нарушает права и интересы собственников сетей инженерно-технического обеспечения, на которых от расположены и жителей квартала.

В границы земельного участка попал магистральный газопровод низкого давления d-108 мм (охранная зона 2 м согласно постановлению Правительства РФ от 20.11.2000 №878 «Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей») от которого запитаны жилые дома по 

<

адрес> и так далее.

Здания возведены на фекальной канализации d-200 мм (нормативное расстояние по горизонтали от подземных инженерных сетей хлз.-фекальной канализации до фундаментов зданий и сооружений - 3 м., согласно таблице 12.5 СП 42.13330.2016 актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»).

Не выдержано нормативное расстояние от сетей водопровода, телефонной канализации, воздушной линии электропередач по Базарному пер.; газопровода низкого давления. Самовольные постройки частично расположены на территории планируемого размещения объектов местного значения - автомобильных дорог, улицы местного значения - 

<

адрес>, частично расположены в зоне транспортной и инженерной инфраструктуры, предусмотренной для прохождения улицы, автомобильной дороги.

Самовольные постройки расположены в нормативных границах проезжей части, тротуара, газона поперечного профиля улицы местного значения, которые предназначены для проезда, пожарного проезда, прохода и прокладки сетей инженерно-технического обеспечения к зданиям, расположенным в глубине квартала.

Улица 1-й Большой Московский проезд является съездом, въездом перспективной транспортной развязки в месте пересечения планируемых магистральных улиц общегородского значения регулируемого движения 

<

адрес> и продолжение проспекта Фрунзе.

Из площади земельного участка ФИО1 506 кв.м. застроено 446,2 кв.м., что превышает допустимый процент застройки (не более 50%).

На территории ЗРЗ.З разрешается размещение общественных зданий со следующими ограничениями: высота зданий до конька крыши - не более 18 метров. Данные допустимые параметры строительство ответчиком также нарушены.

Таким образом, ответчиком допущено существенное нарушение градостроительных норм при создании спорных самовольных построек.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представитель ответчика по доверенности ФИО5 представил письменный отзыв на иск, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица АО "Ярославльводоканал" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлен письменный отзыв на иск.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно п.п.2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно п. 26 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство. Согласно п. 3.3 Положения о департаменте архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля от 30.04.2015 № 521, полномочия мэрии в части выдачи разрешений на строительство (реконструкцию) возложены на Департамент.

Часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером .............., площадью 506 кв.м по адресу: .............., принадлежит на праве собственности ФИО1, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома . На указанном земельном участке согласно выписке из ЕГРН расположен объект недвижимости с кадастровым номером ...............

Как следует из материалов дела, в 2014 году специалистами управления земельных ресурсов мэрии г. Ярославля (далее - УЗР мэрии г. Ярославля) проведена проверка использования земельного участка по вышеуказанному адресу. По результатам проверки составлен акт проверки использования земельного участка от 25.09.2014 года №302в-14-Ф.

При выезде 18.09.2014 года на участок в присутствии ФИО1 установлено следующее. Трехэтажное самовольное строение продолжает размещаться на земельном участке. Внешний вид строения по сравнению с ситуацией на 2011 не изменился. На строении имеются вывески: «Лума. Ресторан. Кафе».

К данной трехэтажной самовольной постройке с южной стороны дополнительно пристроено четырехэтажное строение, обозначенное на схематическом чертеже по точкам П,Р,С,Ф,Б1,Г,З,И,Я,Ю,П1, и примыкающее в точках Ю,Я к индивидуальному жилому дому, принадлежащему ФИО1 и расположенному на участке с кадастровым номером ............... Фасад здания отштукатурен и выкрашен в голубой цвет. На строении имеется надпись «НОТЕL». Со слов ФИО1 данное здание используется под гостиницу.

К зданию гостиницы с восточной стороны пристроено сооружение, обозначенное по точкам Г,Д,Е1,З, возведенное со слов ФИО1 в конце январе 2014 года и используемое для хозяйственных целей в качестве сарая.

Земельный участок, используемый ФИО1 огражден следующими заборами:

- с западной стороны бетонным забором, возведенным ФИО1;

- с южной стороны забором домовладения 

<

адрес>;

- с восточной стороны забором домовладения 

<

адрес>.

По результатам проверки использования земельного участка ФИО1 специалистами УЗР мэрии г. Ярославля были сделаны следующие выводы:

1) ФИО6 использует без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю следующие земельные участки;

а) для эксплуатации ресторана и гостиницы:

- участок по точкам П,Р,С,Т,У,А,Б,В,Г,Д,Е,Ж,Г1,В1,А1,Р1,П1, общей площадью 226 кв.м, государственная собственность на который не разграничена;

- участок по точкам Ж,Е,Е1,Ж1 площадью 1,5 кв.м, являющийся частью участка с кадастровым номером .............., сформированного для эксплуатации домовладения 

<

адрес>.

б) для эксплуатации индивидуального жилого дома:

- участок по точкам П,П1,Н,М,О, площадью 28,3 кв.м, государственная собственность на который не разграничена;

- участок по точкам М,Н,К,Л площадью 19 кв.м, являющийся частью участка с кадастровым номером .............., сформированного для эксплуатации домовладения 

<

адрес>.

2) ФИО6 использует для размещения части ресторана и гостиницы не в соответствии с целевым назначением земельный участок по точкам П1,Р1,А1,В1,Г1,Ж,Ж1,З,И,Я,Ю площадью 190,4 кв.м, являющийся частью участка с кадастровым номером 76:23:061105:10, сформированного для эксплуатации индивидуального жилого дома 

<

адрес> и принадлежащего ФИО1

12.09.2016 года ФИО1 обратился в департамент архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля (далее - Департамент) с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Приказом директора Департамента от 19.10.2016 года №2362 ФИО1 отказано по следующим основаниям: 1. Согласно карте градостроительного зонирования города Ярославля (границы территориальных зон) в составе Правил землепользования и застройки города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 17.09.2009 № 201, часть запрашиваемого земельного участка, который образуется в результате перераспределения, расположена в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж.4), часть - в зоне инженерно-транспортной инфраструктуры (ИТ.1). В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. 2. Часть запрашиваемого земельного участка располагается в зоне инженерно-транспортной инфраструктуры (ИТ.1). В соответствии со ст.56 вышеуказанных Правил вид разрешенного использования земельного участка «эксплуатация индивидуального жилого дома» не входит в состав разрешенных видов использования земельных участков и объектов капитального строительства в данной территориальной зоне. 3. На земельном участке, планируемом к перераспределению, самовольно размещены гостиница, магазин, кафе. В соответствии со статьей 39 вышеуказанных Правил вид разрешенного использования земельного участка «гостиница» не относится к разрешенным видам использования земельного участка в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми дома (Ж.4) и в зоне инженерно-транспортной инфраструктуры (ИТ.1). 4. В соответствии с Картой планируемого размещения объектов местного значения «Автомобильные дороги местного значения» в составе Генерального плана города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета города Ярославля от 06.04.2006 № 226, запрашиваемый земельный участок расположен на территории планируемого размещения объектов местного значения в границах перспективной транспортной развязки. 5. По запрашиваемому земельному участку проходит существующая сеть инженерно-технического обеспечения: воздушная линия электропередачи (охранная зона от сетей - 2 м, согласно приложению к правилам установления охранных зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»).

22.08.2017 года специалистами Департамента вновь был осуществлен плановый (рейдовый) осмотр, обследование земельного участка с к.н. .............. площадью 506 кв.м., расположенного по адресу: ...............

По результатам выезда специалистами Департамента был составлен акт планового (рейдового) осмотра, обследования от 22.08.2017 года №281в-17-Ф, которым установлено следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 27.03.2017 №76/001/003/2017-8179 земельный участок с кадастровым номером .............. внесен в государственный кадастр недвижимости с видом разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома.

При выезде 22.08.2017 на участок установлено, что на земельном участке, находящемся в государственной собственности, самовольно размещено трехэтажное строение. На строении имеются вывески: « Ресторан. Кафе. Продукты ».

К данной трехэтажной самовольной постройке с южной стороны дополнительно пристроено четырехэтажное строение, обозначенное на схематическом чертеже по точкам П,Р,С,Ф,Б1,Г,З,И,Я,Ю,П1, и примыкающее в точках Ю,Я к индивидуальному жилому дому, принадлежащему ФИО1 и расположенному на участке с к. н. ............... Данное здание используется под гостиницу, на нем имеется вывеска «НОТЕL».

К зданию гостиницы с восточной стороны пристроено сооружение, обозначенное по точкам Г,Д,Е1,З, используемое для хозяйственных целей в качестве сарая. Земельный участок, используемый ФИО1, огражден следующими заборами:

- с западной стороны бетонным забором, возведенным ФИО1;

- с южной стороны забором домовладения 

<

адрес>;

- с восточной стороны забором домовладения 

<

адрес>.

В результате установки бетонного забора и возведения двух самовольных строений ФИО1 дополнительно запользованы следующие земельные участки:

- участок по точкам П,П1,Н,М,О, площадью 28,3 кв.м, государственная собственность на который не разграничена;

- участок по точкам П,Р,С,Т,У,А,Б,В,Г,Д,Е,Ж,Г1,В1,А1,Р1,П1, общей площадью 226 кв.м (211,5 +1,5 + 13 = 226 кв. м.), государственная собственность на который не разграничена, используемый для размещения части гостинцы и ресторана;

- участок по точкам Ж,Е,Е1,Ж1 площадью 1,5 кв.м, являющийся частью участка с кадастровым номером 76:23:061105:1, сформированного для эксплуатации домовладения 

<

адрес> и используемый для размещения части гостиницы.

Кроме дополнительно запользованных земельных участков ФИО1 для размещения части гостиницы и ресторана используется участок по точкам П1,Р1,А1,В1,Г1,Ж,Ж1,З,И,Я,Ю площадью 190,4 кв.м, являющийся частью участка с кадастровым номером 76:23:061105:62, сформированного для эксплуатации индивидуального жилого дома 

<

адрес> и принадлежащего ФИО1 ФИО3 назначением земельного участка с кадастровым номером 76:23:061105:62 является использование участка для эксплуатации индивидуального жилого дома. Земельный участок с кадастровым номером внесен в государственный кадастр недвижимости 20.07.2017.

Таким образом, общая площадь земельного участка, обозначенного на схематическом чертеже по точкам П,Р,С,Т,У,А,Б,В,Г,Д,Е1,3,И,Я,Ю,П1,Н,М,О используемого для размещения, гостиницы, ресторана, магазина и эксплуатации индивидуального жилого дома составляет 446,2 кв. м

Целевое назначение данного участка на эксплуатацию ресторана, гостиницы и магазина не изменялось, таким образом, участок используется ФИО1 не по целевому назначению.

Факты самовольного занятия земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 254,3 кв. м (226 кв. м +28,3 кв. м) и нецелевого использования земельного участка с кадастровым номером .............. впервые были установлены при проведении проверки использования земельного участка в сентябре 2014 года. Месторасположения, внешний вид и площадь самовольно возведенных сооружений по сравнению с ситуацией на 2014 год не изменились.

В результате проверки было установлено, что при поведении межевания земельного участка с кадастровым номером .............. была допущена кадастровая ошибка, в результате которой произошло смещение границ данного участка. После устранения кадастровой ошибки земельному участку с кадастровым номером .............. был присвоен кадастровый номер .............., при этом общая площадь земельного участка не изменилась и по-прежнему составляет 506 кв. м.

Таким образом, по результатам планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка ФИО1 специалистами Департамента были сделаны следующие выводы:

1. ФИО1 продолжает самовольно занимать следующие земельные участки:

а) для эксплуатации ресторана, гостиницы и магазина:

- участок по точкам П,Р,С,Т,У,А,Б,В,Г,Д,Е,Ж,Г1,В1,А1,Р1,П1, общей площадью 226 кв.м, государственная собственность на который не разграничена;

- участок по точкам Ж,Е,Е1,Ж1 площадью 1,5 кв. м, являющийся частью участка с кадастровым номером .............., сформированного для эксплуатации домовладения 

<

адрес>.

б) для эксплуатации индивидуального жилого дома:

- участок по точкам П,П1,Н,М,О, площадью 28,3 кв.м, государственная собственность на который не разграничена;

2. использует для размещения части ресторана и гостиницы не в соответствии с целевым назначением земельный участок по точкам П1,Р1,А1,В1,Г1,Ж,Ж1,З,И,Я,Ю площадью 190,4 кв.м, являющийся частью участка с кадастровым номером .............., сформированного для эксплуатации индивидуального жилого дома 

<

адрес> и принадлежащего ФИО1

Как следует из материалов дела, объяснений представителя истца и не оспаривается ответчиком, ФИО1 не выдавалось разрешение на строительство (реконструкцию) вышеуказанных объектов по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно ч. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Частью 3 статьи 222 ГК РФ установлены основания, по которым право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленные документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 3 ст. 9 Градостроительного кодекса РФ документы территориального планирования (Генеральный план) являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вид разрешённого использования земельного участка в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав: для эксплуатации индивидуального жилого дома. Соответственно, правомерны доводы истца о том, что строительство нового объекта недвижимости нежилого назначения правоустанавливающими документами на земельный участок не предусмотрено. 

В силу ч.ч. 8, 9 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ данный земельный участок может использоваться в соответствие с установленным для него видом разрешённого использования (эксплуатация индивидуального жилого дома) без установления срока приведения его в соответствие с градостроительным регламентом, однако изменение вида его разрешённого использования может осуществляться только путем приведения его в соответствие с видами разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.

Материалами дела также подтверждено, что спорные самовольные постройки возведены ответчиком в нарушение правил землепользования и застройки. 

Сохранение спорных построек в существующем виде нарушает права и интересы собственников сетей инженерно-технического обеспечения, на которых от расположены и жителей квартала.

В границы земельного участка попал магистральный газопровод низкого давления d-108 мм (охранная зона 2 м согласно постановлению Правительства РФ от 20.11.2000 №878 «Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей») от которого запитаны жилые дома по 

<

адрес> и так далее.

Здания возведены на фекальной канализации d-200 мм (нормативное расстояние по горизонтали от подземных инженерных сетей хлз.-фекальной канализации до фундаментов зданий и сооружений - 3 м., согласно таблице 12.5 СП 42.13330.2016 актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских сельских поселений»).

Не выдержано расстояние от сетей:

- водопровод (нормативное расстояние по горизонтали от водопровода до фундаментов зданий и сооружений - 5 м., согласно таблице 12.5 СП 42.13330.2016 актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»);

- телефонная канализация (охранная зона от сетей - 2 м., согласно постановлении: Правительства РФ от 09.06.1995 №578 «Об утверждении правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации»);

- воздушная линия электропередач по Базарному пер. (охранная зона - 2 м., согласно постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»);

- газопровод низкого давления d-57 мм (охранная зона - 2 м., согласно п. 7 постановления Правительства РФ от 20.11.2000 №878 «Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей»), идущий к земельному участку по 1-му Большому Московскому проезду, д. 3а.

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

Согласно карте планируемого размещения объектов местного значения «Автомобильные дороги местного значения» в составе Генерального плана города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля «Об утверждении Генерального плана города Ярославля» от 06.04.2006 года №226, самовольные постройки частично расположены на территории планируемого размещения объектов местного значения - автомобильных дорог, улицы местного значения - 

<

адрес>, частично расположены в зоне транспортной и инженерной инфраструктуры, предусмотренной для прохождения улицы, автомобильной дороги.

Для обеспечения безопасного движения транспортных средств и пешеходов, а также пожарного проезда, основные расчетные параметры улицы в жилой застройке должны соответствовать требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», где ширина улиц местного значения, в данном случае 1-ого Большого Московского проезда, принимается 15-30 метров. Самовольные постройки расположены в нормативных границах проезжей части, тротуара, газона поперечного профиля улицы местного значения, которые предназначены для проезда, пожарного проезда, прохода и прокладки сетей инженерно-технического обеспечения к зданиям, расположенным в глубине квартала.

Улица .............. является съездом, въездом перспективной транспортной развязки в месте пересечения планируемых магистральных улиц общегородского значения регулируемого движения .............. и продолжение проспекта ...............

Из площади земельного участка ФИО1 506 кв.м. застроено 446,2 кв.м., что превышает допустимый процент застройки (не более 50%).

На территории ЗРЗ.3 разрешается размещение общественных зданий со следующими ограничениями: высота зданий до конька крыши - не более 18 метров. Данные допустимые параметры строительство ответчиком также нарушены.

Таким образом, ответчиком допущено существенное нарушение градостроительных норм при создании спорных самовольных построек.

В соответствии с п. 3 ст. 25 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля удовлетворить.

Обязать ФИО1 снести самовольно возведённые постройки, расположенные по адресу: .............., а именно трехэтажное здание, используемое для эксплуатации кафе, магазина, ресторана, и четырехэтажное здание, используемое для эксплуатации гостиницы, отеля, за свой счёт;

Обязать ФИО1 освободить земельный участок государственная собственность на который не разграничена по точкам П,Р,С,Т,У,А,Б,В,Г,Д,Е,Ж,Г1,В1,А1,Р1,П1 общей площадью 226 кв.м. согласно акту планового (рейдового) осмотра, обследования от 22.08.2017 №281в-17-Ф;

Обязать ФИО1 освободить земельный участок государственная собственность на который не разграничена по точкам П,П1,Н,М,О общей площадью 28,3 кв.м. согласно акту планового (рейдового) осмотра, обследования от 22.08.2017 №281в-17-Ф.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М.Жукова