Дело № 2-772/2025

64RS0045-01-2025-000176-95

Решение

Именем Российской Федерации

6 февраля 2025 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьиПугачева Д.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жарун А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности произвести социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения и взыскании расходов по уплате государственной пошлины,

установил:

ФИО1 ФИО6 обратился в суд с иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности произвести социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения и взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

В обоснование искового требования указаны следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 ФИО7 и жилищно-строительным кооперативом «Молодость» подписан договор паевого взноса на строительство квартиры, по указанному договору в счет паевого взноса ФИО1 ФИО8 передает ЖСК«Молодость-94» принадлежащую ему двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 44,1 кв.м, должник обязуется предоставить кредитору жилое помещение: квартиру, общей площадью 48,9 кв.м, на 

<

адрес>.

Согласно пункту 4 договора вступительный взнос ФИО1 ФИО9 равен 1% от стоимости квартиры и составляет 142 руб. Следовательно, стоимость паевого взноса за квартиру составляет 14200 руб., которые были оплачены ФИО1 ФИО10 путем передачи ЖСК «Молодость-94» принадлежащей ему квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ между ЖСК «Молодость-94» и ФИО1 ФИО11 переоформлен договор, в соответствии с которым ФИО1 ФИО12 передал ЖСК «Молодость-94» принадлежащую ему двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 46,5 кв.м, а должник обязуется предоставить кредитору жилое помещение: 

<

адрес>. Согласно приложению № 1 к договору от ДД.ММ.ГГГГ стоимость всего дополнительно приобретаемого жилья в ЖСК «Молодость-94» составляет 39240руб. (паевой взнос), 10829 руб. – хозяйственные расходы, а всего 49852 руб., которые необходимо внести в срок до ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 ФИО13 обязательства по договору с ЖСК «Молодость-94» выполнил, что подтверждается следующими документами: квитанциями к приходным кассовым ордерам от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 49852 руб., справкой ЖСК«Молодость-94» от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении ФИО1 ФИО14 обязательств по оплате паевого взноса за жилое помещение в полном объеме.

Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 1 апреля 2013 г. по делу № 2-648/13, вступившим в законную силу, по иску ФИО1 ФИО15 к ЖСК «Молодость-94» за ФИО1 ФИО16 признано имущественное право требования от ЖСК «Молодость-94» однокомнатной квартиры, 

<

адрес>, после сдачи дома в эксплуатацию, независимо от лиц, осуществивших ввод дома в эксплуатацию.

ЖСК «Молодость-94» свои обязательства по договору не исполнил. 

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 24 июля 2014 г. в отношении ЖСК «Молодость-94» введена процедура банкротства.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 11 февраля 2015 г. признаны обоснованными требования ФИО1 ФИО17 о передаче жилого помещения: 

<

адрес>, общей стоимостью 53440 руб., оплаченной стоимостью 53440 руб., и включить в реестр требований о передаче жилых помещений ЖСК «Молодость-94».

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 23 октября 2017 г. завершено конкурсное производство в отношении ЖСК «Молодость-94», однако в рамках процедуры банкротства истцу квартира передана не была, денежные средства не возвращались. 

В рамках процедуры банкротства объект незавершенного строительства и земельный участок были переданы в ЖСК «Наш дом «На Шелковичной», истец дал согласие на вступление в ЖСК путем подачи заявления, однако квартира, за которую он заплатил денежные средства, ему передана не была.

Таким образом, Арбитражным судом Саратовской области установлено, что участник строительства осуществил оплату жилого помещения в полном объеме. Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ признано имущественное право требования квартиры. 

Кроме того, жилой дом по обновленному договору от ДД.ММ.ГГГГ должен был быть введен через 30 месяцев после подписания договора, то есть ДД.ММ.ГГГГ

На сегодняшний день права истца на жилье не восстановлены.

Распоряжением № № от ДД.ММ.ГГГГ истец был включен в региональный реестр пострадавших граждан.

По результатам рассмотрения заявления о предоставлении социальной выплаты ответчиком было направлено в адрес истца письмо с указанием, что он не может произвести выплату, так как денежные средства реализованы; выплата осуществляется с учетом очередности по объектам строительства, исходя из преимущества объектов с наибольшим количеством граждан; в случае выделения дополнительных бюджетных ассигнований истцу будет направлено уведомление о возможности предоставления социальной выплаты. 

В своем ответе ответчик не указал, какое количество участников строительства получателей социальной выплаты в текущем году, входит ли истец в этот список на текущий год, а также не указал, в каком году истце получит выплату за квартиру, которую он приобретал в ДД.ММ.ГГГГ

Истец является пострадавшим участником строительства и на сегодняшний день его конституционное право на жилище не восстановлено.

Таким образом, ответчиком не исполнены возложенные на него законодательством обязательства, оснований для отказа в социальной выплате истцу не имеется, он является пострадавшим гражданином, имеющим право на предоставление социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

На основании изложенного, истец просил суд обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области произвести социальную выплату ФИО1 ФИО18 на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии со статьей 3 Закона Саратовской области «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области» № 122-ЗСО; взыскать с министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области государственную пошлину в размере 3000 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено министерство финансов Саратовской области.

Истец ФИО1 ФИО19, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин своей неявки не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался, направил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, об уважительности причин их неявки не сообщили, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращались.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Кировского районного суда г.Саратова (http://kirovsky.sar.sudrf.ru/) (раздел судебное делопроизводство).

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть заявление в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Правоотношения сторон сложились по вопросу предоставления социальной выплаты на приобретение (строительства) жилого помещения, предусмотренной для пострадавших граждан - участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области.

Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, и в котором устанавливаются гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Социальная защита отнесена пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с привлечением денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов и установлением гарантий защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, является Федеральный законом от 30декабря 2004 г. №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Защита права на жилище граждан - участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области, пострадавших от действий (бездействия) строительных организаций, осуществляется в соответствии с Законом Саратовской области от 2 августа 2012 г. № 122-ЗСО «Озащите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области» (далее – Закон № 122-ЗСО).

Частью 1 статьи 3 Закона № 122-ЗСО предусмотрено, что социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется гражданам - участникам строительства, включенным в региональный реестр пострадавших граждан в соответствии со статьей 5.1 настоящего Закона, а также гражданам - участникам строительства, включенным в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на день вступления в силу Федерального закона от 27 июня 2019 г. № 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 1.3 статьи 5.1 Закона № 122 пострадавший гражданин подлежит исключению из регионального реестра пострадавших граждан в случае:

1) подачи письменного заявления пострадавшего гражданина об исключении его из регионального реестра пострадавших граждан;

2) ввода в эксплуатацию в установленном порядке многоквартирного дома, участником строительства которого является пострадавший гражданин, и выполнения застройщиком в полном объеме обязательства перед заявителем по передаче жилого помещения, получения пострадавшим гражданином одной из мер поддержки или мер содействия в восстановлении нарушенного права на жилище, установленных статьей 2 настоящего Закона;

3) отказа пострадавшего гражданина от заключения предварительного договора между пострадавшим гражданином и инициатором масштабного инвестиционного проекта, предусматривающего заключение основного договора о предоставлении денежной компенсации или конкретного жилого помещения бесплатно в собственность пострадавшему участнику строительства, в срок, предусмотренный соглашением о реализации масштабного инвестиционного проекта, от получения мер поддержки и (или) мер содействия в восстановлении нарушенного права на жилище, предусмотренных нормативными правовыми актами области;

4) выявления факта предоставления пострадавшим гражданином, включенным в региональный реестр пострадавших граждан, заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, послуживших основанием для включения его в региональный реестр пострадавших граждан;

5) расторжения договора, соглашения (договора) об уступке прав требований по договору;

6) включения объекта незавершенного строительства, в отношении которого привлечены денежные средства пострадавшего гражданина, в единый реестр проблемных объектов.

Порядок предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения гражданам - участникам строительства, включенным в региональный реестр пострадавших граждан в соответствии со статьей 5.1 Закона №122-ЗСО, установлен Положением о порядке предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, утвержденным Постановлением Правительства Саратовской области от 1 апреля 2022г. № 238-П (далее – Положение).

Согласно пункту 4 Положения участник строительства обращается в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении социальной выплаты по форме согласно приложению к настоящему Положению с приложением к нему следующих документов:

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность участника строительства;

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность представителя участника строительства, а также нотариально удостоверенная доверенность, доверенность, приравненная к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством (в случае представления документов представителем участника строительства);

информация о банковских реквизитах для перечисления уполномоченным органом социальной выплаты, выполненная машинописным способом и подписанная заявителем (включая расшифровку подписи) или представителем заявителя (при наличии соответствующих полномочий).

В предоставлении социальной выплаты отказывается, если:

1)статус обратившегося не соответствует требованиям статьи 3 Закона Саратовской области «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области»;

2) участником строительства не представлены документы, указанные в пункте 4 настоящего Положения (пункт 11 Положения).

Как установлено судом и следует из материалов дела, между ФИО1 ФИО20 и ЖСК «Молодость-94» подписан договор от ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО1 ФИО21 передал ЖСК «Молодость-94» принадлежащую ему двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, считается принятым в члены кооператива с предоставлением ему квартиры в доме ЖСК по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ЖСК «Молодость-94» и ФИО1 ФИО22 переоформлен договор, в соответствии с которым ФИО1 ФИО23 передал ЖСК «Молодость-94» двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 46,5 кв.м, ЖСК «Молодость-94» осуществляет строительство жилого кооперативного дома и по окончании строительства предоставляет ФИО1 ФИО24 однокомнатную квартиру общей 

<

адрес>, плановая продолжительность строения жилого дома – 30 месяцев. 

ФИО1 ФИО25 обязательства по договору с ЖСК «Молодость-94» выполнил, что подтверждается представленными в материалы дела квитанциями к приходным кассовым ордерам.

ЖСК «Молодость-94» свои обязательства по договору не исполнил. 

Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 1 апреля 2013 г. по делу № 2-648/13 по иску ФИО1 ФИО26 к ЖСК «Молодость-94» о признании имущественного права на жилое помещение, вступившим в законную силу, за ФИО1 ФИО27 признано имущественное право требования от ЖСК «Молодость-94» 

<

адрес>, после сдачи дома в эксплуатацию, независимо от лиц, осуществивших ввод дома в эксплуатацию.

В отношении ЖСК «Молодость-94» введена процедура банкротства. Определением Арбитражного суда Саратовской области от 11 февраля 2015 г. были признаны обоснованными требования ФИО1 ФИО28 о передаче жилого помещения: 

<

адрес>, общей стоимостью 53440 руб., оплаченной стоимостью 53440 руб., и включены в реестр требований о передаче жилых помещений ЖСК «Молодость-94». По завершению конкурсного производства в рамках процедуры банкротства истцу квартира передана не была, денежные средства не возвращены.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 16 июля 2024 г. по делу № 2а-3304/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО29 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области постановлено административные исковые требования ФИО1 ФИО30 удовлетворить, постановлено обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области включить ФИО1 ФИО31 в региональный реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО32 признан пострадавшим от действий лиц, привлекших денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и включен в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Обстоятельств, предусмотренных частью 1.3 статьи 5.1 Закона № 122-ФЗ, не установлено, на их наличие стороны не ссылались.

По результатам рассмотрения заявления о предоставлении социальной выплаты ответчиком было отказано в ее предоставлении в связи с отсутствием средств для осуществления выплат участникам долевого строительства, чьи права были нарушены. 

Совокупность изложенных выше доказательств подтверждает, что ФИО1 ФИО33 является стороной договора о долевом участии в строительстве многоквартирного жилого дома и полностью оплатили паевой взнос за квартиру. 

ФИО1 ФИО34 включен в региональный реестр пострадавших граждан в соответствии с требованиями Закона № 122-ЗСО, однако, несмотря на обращение истца, социальная выплата не была предоставлена ответчиком с указанием на недостаточность бюджетных ассигнований. 

На основании изложенных выше норм права и доказательств суд приходит к выводу об удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности произвести социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в сумме 3000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО35 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности произвести социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения и взыскании расходов по уплате государственной пошлины удовлетворить.

Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (ИНН 

<

***>) предоставить ФИО1 ФИО36 (паспорт гражданина Российской Федерации серия № № №) социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии со статьей 3 Закона Саратовской области от 2 августа 2012 г. № 122-ЗСО «Озащите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области».

Взыскать с министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в пользу ФИО1 ФИО37 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Пугачев

Решение в окончательной форме принято 20 февраля 2025 г.

Председательствующий Д.В. Пугачев