Дело № 2-2681/2023

УИД 76RS0014-01-2023-001680-95

Изготовлено 29.06.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2023 года г. Ярославль

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Воробьевой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Петровой А.В., помощником судьи Геворкян С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области об оспаривании решения и включении периодов работы в страховой стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, в котором просит:

1. Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области от 1 февраля 2023 года об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости.

2. Обязать ответчика включить в трудовой стаж истца следующие периоды работы:

- с 14.01.1985 года по 12.09.1986 года на ОРГАНИЗАЦИЯ ДОЛЖНОСТЬ;

с 24.06.1987 года по 19.10.1987 года в ОРГАНИЗАЦИЯ ДОЛЖНОСТЬ;

с 21.10.1987 года по 01.12.1988 года во ОРГАНИЗАЦИЯ ДОЛЖНОСТЬ;

с 01.12.1988 года по 05.06.1990 года в ОРГАНИЗАЦИЯ ДОЛЖНОСТЬ;

с 13.09.1990 года по 13.03.1995 года в ОРГАНИЗАЦИЯ ДОЛЖНОСТЬ;

с 01.07.2011 года по 02.07.2012 года ОРГАНИЗАЦИИ;

а также периоды ухода истицы ФИО1 за детьми: ДД.ММ.ГГГГ г.р., с целью назначения страховой пенсии по старости с момента первичного обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с 07 ноября 2022 года.

Взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб., расходы по оплате юридических услуг – 35 000 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В обоснование требований указано, что 7 ноября 2022 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 1 февраля 2023 года решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. В своем решении ответчик указывает на тот факт, что согласно представленным документам вся трудовая деятельность ФИО1 осуществлялась на территории Республики Таджикистан, стаж на территории Российской Федерации отсутствует. В соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года периоды работы, которые осуществлялись на территории Республики Таджикистан: с 14.01.1985 года по 12.09.1986 года на ОРГАНИЗАЦИИ; с 24.06.1987 года по 19.10.1987 года в ОРГАНИЗАЦИИ; с 21.10.1987 года по 05.06.1990 года во ОРГАНИЗАЦИИ; с 13.09.1990 года по 13.03.1995 года в ОРГАНИЗАЦИИ; с 01.07.2011 года по 02.07.2012 года в ОРГАНИЗАЦИИ; периоды ухода за детьми: 19ДД.ММ.ГГГГ г.р., - не включены в страховой стаж для определения права на установление пенсии ФИО1 С решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области истец категорически не согласна, считает его незаконным и не обоснованным. Ссылается на положения ст.ст. 2, 7, 39 Конституции РФ, ч. 3. ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99 р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Заключено в г. Москве 13.03.1992), в частности ч. 1 ст. 6 Соглашения, и т.д.. Пенсионное обеспечение граждан Таджикистана при переселении их на территорию Российской Федерации на момент подачи заявления о назначении страховой пенсии регулировалось нормами Соглашения от 13 марта 1992 года и Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). ФИО1 являлась гражданкой Республики Таджикистан, с членами своей семьи переехала на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. В Российской Федерации при определении права на пенсию не принимается во внимание вышеуказанные периоды стажа ФИО1, в связи с тем, что он ею отработан на территории Республики Таджикистан, кроме того, не учтены периоды ухода за детьми. При рассмотрении исковых требований ФИО1 считает необходимым применить положения п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», а так же ст. 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, поскольку исходя из конкретных обстоятельств дела, (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых она работала), и того факта, что именно по вине работодателей, которая выразилась в нарушении правил хранения первичных документов о трудовой деятельности (не сдача их в государственные архивы), небрежное заполнение лицевых счетов, халатное отношение к указанию всех необходимых данных в лицевых счетах, считаю, что невозможность предоставить дополнительных документов о трудовой деятельности, не может быть поставлено в вину истцу. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Таким образом, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области от 01 февраля 2023 года следует считать незаконным. Действиями пенсионного фонда истцу, причинены моральные страдания, которые он оценивает в 20 000 руб. Также истец была вынуждена обратиться с целью защиты своих прав за юридической помощью, расходы на которые составили 35 000 руб.

Истец ФИО1 поддержала исковое заявление в полном объеме, пояснения своих представителей. Указала применительно подписания заявления о переводе пенсии, что ей действительно звонили из Пенсионного фонда, но отвечал ее супруг. Муж от всего отказался, сказал, что обратятся в суд.

Представители истца по доверенности ФИО2 и ФИО3 поддержали исковое заявление по доводам, изложенным в нем и письменной позиции по делу. 

ФИО2 указывала, что соглашение утратило силу 1 января 2023 года. Истец осуществляла трудовую деятельность на территории СССР, что являлось территорией РФ, на тот момент РСФСР. Соответственно все налоговые платежи, страховые взносы перечислялись на территорию РФ. Это касается периодов работы 1982 года, 1985 года, с1990 года – 1995 года. До истца 7 ноября 2022 года не была доведена информация о договоре о сотрудничестве. Истцу не было дано разъяснений о заявлении о переводе пенсии, она боялась подписать какое-либо заявление. 

ФИО3 указал, что истец до 1991 года имела стаж в СССР, более 8 лет. С учетом декретных отпусков у истца более 12 или 13 лет. ОСФР по ЯО не учитывает этот факт, говоря о том, что выплаты были произведены государством. Согласно ст. 6 п. 4 нового соглашения между РФ и Таджикистаном, Россия может выплачивать пенсию, если лицо не получает пенсию в Таджикистане. В случае если не имеется страхового стажа, то в предоставлении страховой пенсии отказывают. Не смотря на то, что договор вступил в законную силу 21 октября 2022 года, соглашение 1992 года утратило силу 1 января 2023 года. Также имеет значение, что заявление подавалось 07 ноября 2022 года, а закон о соглашении между Россией и Таджикистаном вступил в силу 21 октября 2022 года. Таким образом, сотрудники пенсионного органа имели возможность пояснить истцу, что ей могут отказать в предоставлении пенсии, поскольку у нее не имеется необходимого стажа на территории Российской Федерацции. Каждая справка, которую собирала истец стоила денег, их было более пяти плюс нотариальный перевод. Истец является получателем пенсии в Республике Таджикистан. Заявленные периоды, при расчете пенсии в Республике Таджикистан не учтены. При обращении в пенсионный орган, в последующем истец не обращался с заявлением о переводе пенсии. Истцу не пояснили о заявлении о переводе пенсии. Не отказывались от подписания такого заявления, пояснили, что подпишут заявление после вынесения решения суда, поскольку не было ничего разъяснено. Представитель истца согласился, что если сейчас подадут заявление о переводе пенсии, то истец будет получать пенсию около 2 000 рублей. Не обратились в ОСФР по ЯО с заявлением о переводе пенсии, с даты последнего судебного заседания по настоящее время, поскольку полагают, что есть шанс получать пенсию в Российской Федерации. Истец не может получать страховую пенсию в Республике Таджикистан и в России одновременно, поскольку направлены пенсионные дела в Россию. У истца появился шанс подать заявление на получение страховой пенсии в Российской Федерации. Не обратились с заявлением о переводе или перерасчете пенсии в ОСФР по ЯО, поскольку в этом случае пенсионные дела направят в Республику Таджикистан, понадобится присутствие истца, это все дополнительные расходы. Ранее ФИО3 пояснял суду, что при обращении в Пенсионный фонд заполняли заявление на получение пенсии. Истец является получателем пенсии. Анкету о переводе пенсии из Республики Таджикистан не заполняли, не разъяснили, что ее необходимо заполнять. У истца нет стажа работы в России. В Таджикистане пенсия истцу была назначена по старости. Если перевести пенсию истца из Таджикистана, то сумма будет составлять 1 800 рублей. Обращение с заявлением было до вступления в силу Договора.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения иска, поддержала отзыв на иск. Указывала, что сейчас заключено двухстороннее соглашение с Таджикистаном, при котором каждая сторона платит за свое, то есть за периоды работы в Таджикистане - Таджикистан. У истца нет периодов работы в России. На момент обращения истца, данное соглашение только вступило в силу, практика только формировалась. Истцу звонили 6 апреля 2023 года после обращения и разъясняли, что ей необходимо заполнить анкету о переводе пенсии из Таджикистана, истец отказалась. Истцу предлагали заполнить анкету о переводе пенсии, был получен отказ. Истец в соответствии с соглашением, должна заполнить формуляр о переводе пенсии из Таджикистана. Формуляр этот направляется в Таджикистан. Самостоятельно за истца заполнить данный формуляр не могут. Истцом было подано только заявление о назначении пенсии. В новом договоре с Республикой Таджикистан, в частности в ст. 9 п. 9, говорится, что РФ выплачивает пенсии за стаж на территории РФ, а также на территории бывшей РСФСР, в то время как Республика Таджикистан выплачивает пенсии за стаж на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей ТССР. Есть такие соглашения, согласно которым за стаж в советский период, пенсию выплачивает та страна, в которой проживает получатель пенсии, однако договор с Республикой Таджикистан построен по иному принципу, а именно имеется четкое разграничение, какое государство за какие периоды выплачивает пенсию. Относительно социальной пенсии указала, что эта пенсия является другим видом. Она регулируется Федеральным законом № 166-ФЗ. Согласно указанному закону социальная пенсия выплачивается при наличии двух условий. Во-первых, пенсия не должна выплачиваться Республикой Таджикистан, во-вторых социальная пенсия выплачивается женщинам, достигшим 60 лет. На данный момент у истца не возникло право на получение социальной пенсии. Более того, истец просит учесть стаж, при назначении социальной пенсии, однако социальная пенсия назначается при отсутствии стажа. Требование о назначении социальной пенсии и требование о включении периодов работы в стаж являются противоречивыми. Нельзя сделать однозначно вывод о том, какие периоды учтены при назначении пенсии в Республике Таджикистан, при этом трудовая книжка за 80-ые годы приобщена к материалам дела. По трудовой книжке можно сделать вывод о том, что при назначении пенсии в Республике Таджикистан спорные периоды учитывались, поскольку в деле они имеются. Уплата страховых взносов не могла производиться, поскольку пенсионный фонд создан с 1991 года. Если производились какие-либо уплаты, то в Республике Таджикистан. Акт был составлен на основании телефонного звонка 06 апреля 2023 года. Полагает, что с указанной даты было достаточно времени для того, чтобы проконсультироваться с юристом. Скорее всего, истец не планирует переводить пенсию из Республики Таджикистан в Россию, поскольку это экономически нецелесообразно. Если бы истец подписал документы о переводе пенсии, то заполненный формуляр и пенсионное дело направили бы в компетентный орган Республики Таджикистан, там истца поставили бы снова на учет, рассмотрели бы вопрос о продолжении выплаты пенсии. Порядок бы определялся по законодательству Республики Таджикистан и далее денежные средства бы переводились в Российскую Федерацию в рублях, один раз в квартал. Какая сумма пенсии и его размер сказать нельзя, поскольку полностью все будет рассчитано Республикой Таджикистан. Истцу предложили заполнить заявление только 06 апреля 2023 года, поскольку на тот момент было вынесено решение о назначение пенсии. Предлагалось ли ранее заполнить заявление не смогла пояснить. Данный факт юридического значения не имеет. Заявление было подано истцом 7 ноября 2022 года. Процедура началась после обращения истца. ФИО1 обратилась в ОСФР по ЯО после получений вида на жительство. Запрашивают документы повторно, в случае если компетентный орган длительное время не реагирует на запрос. Специалисты пенсионного фонда ждали всех документов, чтобы сделать однозначный вывод. Специалист, который сидит на приеме документов, не принимает решения о назначении или об отказе назначении пенсии. Специалист был обязан принять документы.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Суд установил, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состояла на учете в Агентстве социального страхования и пенсии района Фирдавси в г. Душанбе Республики Таджикистан и получает пенсию по возрасту с января 2020 года в размере 251 сомони 00 дирам. ФИО1 осуществляла трудовую деятельность на территории Республики Таджикистан (ранее Таджикской ССР). На территории Российской Федерации (ранее РСФСР) трудовую деятельность не осуществляла. 

ФИО1, получив вид на жительство 24 октября 2022 года, обратилась 7 ноября 2022 года в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях". При оформлении заявления истцом указано, что она является получателем пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства (Республика Таджикистан).

При обращении Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области ФИО1 не была проинформирована о вступлении в силу Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанного в Душанбе 15 сентября 2021 года, о необходимости заполнения заявления о переводе пенсии. Однако впоследствии 6 апреля 2023 года по телефону стороне заявителю сообщено о необходимости обращения в КС ОСФР в Кировском и Ленинском районах г. Ярославля для заполнения формуляра «Анкета-заявление» с учетом Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан. В телефонном разговоре от заполнения формуляра отказались. Изложенное нашло отражение в акте от 6 апреля 2023 года, подтверждено ФИО1 и ее представителями при рассмотрении дела. 

Фактически из пояснений стороны истца следует, что по состоянию на 6 апреля 2023 года и на момент рассмотрения дела в суде ФИО1 отказалась от написания заявления о переводе пенсии в Российскую Федерацию, полагая, что имеет право на назначение пенсии по старости на территории Российской Федерации, а перевод пенсии приведет к тому, что ее размер будет составлять около 2 000 руб. 

Согласно п. 1 и п. 1.1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:

-женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет;

- женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области № от 1 февраля 2023 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. С учетом представленных материалов, положений п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", п. 9 ст. 9 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанного в Душанбе 15 сентября 2021 года, ответчиком в решении сделан вывод, что вся трудовая деятельность ФИО1 осуществлялась на территории Республики Таджикистан, стаж на территории Российской Федерации отсутствует. В соответствии с указанным Договором периоды работы, которые осуществлялись на территории Республики Таджикистан: с 14.01.1985 года по 12.09.1986 года на ОРГАНИЗАЦИИ; с 24.06.1987 года по 19.10.1987 года в ОРГАНИЗАЦИИ; с 21.10.1987 года по 05.06.1990 года ОРГАНИЗАЦИИ; с 13.09.1990 года по 13.03.1995 года в ОРГАНИЗАЦИИ; с 01.07.2011 года по 02.07.2012 года в ОРГАНИЗАЦИИ; периоды ухода за детьми: ДД.ММ.ГГГГ г.р., - не включены в страховой стаж для определения права на установление пенсии ФИО1

Проанализировав собранные по делу доказательства, в том числе пояснения сторон, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска с учетом следующего.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", других федеральных законов.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года между государствами - участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года), в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В силу ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размер.

Согласно ст. 11 Соглашения от 13 марта 1992 года необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

С учетом положений ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года. при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в данном случае в Республике Таджикистан, и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) – ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В силу ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР, согласно которым предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

С учетом изложенного, при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., имевшие место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Вместе с тем, по состоянию на 7 ноября 2022 года, на дату обращения ФИО1 в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекратило действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в Душанбе 15 сентября 2021 года, ратифицирован Федеральным законом Российской Федерации от 14 июля 2022 г. N 242-ФЗ "О ратификации договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения", опубликован на официальном интернет - портале правовой информации 

<

данные изъяты> 21 октября 2022 года и соответственно вступил в законную силу с 21 октября 2022 года. 

В соответствии со ст. 19 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в Душанбе 15 сентября 2021 года право на пенсию в соответствии с настоящим Договором возникает с даты вступления его в силу. 

Для установления права на пенсию в соответствии с положениями настоящего Договора принимается во внимание страховой стаж, который в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон приобретен и до вступления в силу настоящего Договора (ч. 2 ст. 19 Договора от 15 сентября 2021 года).

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Договора от 15 сентября 2021 года пенсии, установленные до вступления в силу настоящего Договора, сохраняются и не пересматриваются с учетом положений настоящего Договора, за исключением социальной (федеральной или региональной) доплаты к пенсии в Российской Федерации и случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Договора от 15 сентября 2021 года настоящий Договор подлежит ратификации и вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Договаривающимися Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

В соответствии с п. 3 ст. 21 Договора от 15 сентября 2021 года одновременно со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

Согласно п.п. 1-3, 6 ст. 5 Договора от 15 сентября 2021 года по заявлению застрахованного лица назначенные пенсии могут выплачиваться ему на территории Договаривающейся Стороны, их назначившей, либо переводиться на территорию другой Договаривающейся Стороны.

Если иное не определено настоящим Договором, пенсии, назначенные и выплачиваемые Договаривающимися Сторонами, не подлежат уменьшению, приостановлению или прекращению в связи с проживанием застрахованного лица на территории другой Договаривающейся Стороны или на территории третьего государства.

При переезде застрахованного лица, которому назначена пенсия, включая выплаты, устанавливаемые к пенсии, и повышения, с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны или на территорию третьего государства для проживания ее выплата продолжается Договаривающейся Стороной, ее назначившей.

Компетентное учреждение одной Договаривающейся Стороны, осуществляющее выплату пенсий на территорию другой Договаривающейся Стороны, несет расходы по их переводу.

В силу п.п. 1, 2, 8, 9 ст. 9 Договора от 15 сентября 2021 года каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.

Если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные: в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики.

Учитывая изложенное выше, суд полагает, что решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области № от 1 февраля 2023 года является законным и обоснованным, поскольку на дату обращения, 7 ноября 2022 года, ФИО1 в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекратило действие Соглашение от 13 марта 1992 года, вступил в силу Договор от 15 сентября 2021 года. ФИО1 стажа на территории Российской Федерации (РСФСР) не имеет, стаж есть на территории Республики Таджикистан (ТССР), дети рождены и воспитаны на территории Республики Таджикистан (ТССР), что подтверждается собранными по делу доказательствами, в частности свидетельствами о рождении, пояснениями стороны истца. Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года, ввиду вступления его в силу на территории Российской Федерации с 21 октября 2022 года, к спорным отношениям, возникшим после вступления его в силу, обоснованно применен Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области. Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года в данном случае не применимо, доводы стороны истца об обратном в силу изложенного выше суд полагает не состоятельными. 

Также поскольку ФИО1 до осени 2022 года проживала в Республике Таджикистан, получала пенсию там (последний раз в 15 октября 2022 года), она не могла рассчитывать на пенсию в Российской Федерации. С учетом действующего законодательства Российской Федерации, Договора от 15 сентября 2021 года, ссылка истца на Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П несостоятельна.

Таким образом, судом не установлены нарушения действующего законодательства, влекущего отмену оспариваемого решения. Исковые требования о признании незаконным и отмене решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области № от 1 февраля 2023 года удовлетворению не подлежат. 

Также суд не усматривает основания для удовлетворения вытекающих из обозначенного выше искового требования требований о взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов. 

Кроме того, согласно п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (№) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН №) оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья В.В.Воробьева