УИД 57RS0001-01-2024-000711-11

дело № 2-26/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 апреля 2025 года г. Болхов

Болховский районный суд Орловской области в составе: 

председательствующего судьи Резниковой Е.В.,

с участием истца - старшего помощника прокурора Болховского района Орловской области Баринова Н.С.,

представителя ответчика - Администрации муниципального образования Бориловского сельского поселения Болховского района Орловской области ФИО1,

при секретаре Лаврентьевой Т.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Болховского района Орловкой области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Болховского района Орловской области, администрации Бориловского сельского поселения Болховского района Орловской области о возложении обязанности по постановке газопровода на учёт в качестве бесхозяйного имущества, 

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Болховского района Орловской области в интересах неопределённого круга лиц обратился с иском к администрации Болховского района Орловской области о возложении обязанности в срок до 01.12.2025 обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учёт бесхозяйного элемента системы газоснабжения - газопровода высокого давления в населенном пункте Борилово Болховского района (3-я улица), протяженностью 1223,9 м.

В обоснование требований указал, что по результатам проверки исполнения законодательства в сфере газоснабжения установлен бесхозяйный опасный производственный объект - газопровод высокого давления в населенном пункте Борилово Болховского района (3-я улица), протяженностью 1223,9 м. Право собственности на указанный объект за администрацией Болховского района, администрацией Бориловского сельского поселения Болховского района, Орловской областью, Российской Федерацией, ООО «Газпром межрегионгаз Орёл», АО «Газпром газораспределение Орёл» не зарегистрировано. Наличие у газопровода фактически статуса бесхозяйного имущества, отсутствие его надлежащего содержания и эксплуатации создаёт опасность возникновения чрезвычайных ситуаций и может повлечь угрозу возникновения аварийных ситуаций с причинением вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц, а также имуществу. 

После уточнения исковых требований по ходатайству истца в качестве соответчика привлечена администрация Бориловского сельского поселения. Согласно уточненным исковым требованиям истец просил возложить на администрацию Болховского района и администрацию Бориловского сельского поселения Болховского района Орловской области обязанность в срок до 01.12.2025 совершить действия по постановке на учёт бесхозяйного элемента системы газоснабжения - газопровода высокого давления в населенном пункте Борилово Болховского района (3-я улица).

Истец прокурор Болховского района Орловской области Баринов Н.С., в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрация муниципального образования Бориловского сельского поселения Болховского района Орловской области ФИО1 в судебном заседании полагался на усмотрение суда.

Администрация Болховского района представителя для участия в судебном заседании не направила. Представитель ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражал против удовлетворения заявленных требований. 

Третьи лица АО «Газпром газораспределение Орел», Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, КУ ОО «Орелгосзаказчик»представителей для участия в судебном заседании не направили.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной.

Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них (п. 5 ст. 225 ГК РФ).

По смыслу приведенных положений закона подтверждение судом бесхозяйного статуса имущества осуществляется с целью дальнейшего приобретения на него права собственности заинтересованным лицом. Вместе с тем порядок признания имущества бесхозяйным и приобретения права собственности на бесхозяйное имущество зависит от вида этого имущества (движимое или недвижимое).

Процедура постановки на учет бесхозяйного имущества, установленная п. 3 ст. 225 ГК РФ, предусмотрена применительно к бесхозяйному имуществу, являющемуся недвижимым.

Правоотношения по газоснабжению в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении).

Согласно статье 7 названного Закона организация газоснабжения населения отнесена к компетенции органов местного самоуправления поселений.

Из статьи 8.1 Закона о газоснабжении следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся: подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

В судебном заседании установлено, что согласно акту приёмки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 13 августа 2008 года генеральным подрядчиком ООО «Орлич» предъявлен к приемке газопровод высокого давления протяженностью 1223,9 м. в населенном пункте Борилово Болховского района Орловской области. Объект был принят представителем заказчика, представителем эксплуатационной организации. Заказчиком возведенного объекта сети газораспределения являлась Администрация Болховского района, эксплуатационной организацией - Мценскмежрайгаз. На данный газопровод изготовлен Строительный паспорт, подписанный представителем подрядчика - ООО «Орлич» и представителем эксплуатационной организации. Согласно строительному паспорту протяжённость газопровода 1223,9 м., газопровод высокого давления. Как следует из строительного паспорта, произведены замеры давления подземного газопровода и произведено испытание надземного газопровода. Таким образом, представленные сведения не позволяют однозначно отнести газопровод протяжённостью 1223,9 м. к недвижимому имуществу. Иных данных истцом представлено не было.

Из схемы газопровода следует, что он выходит из под земли и присоединяется к шкафному регуляторному пункту (ШРП). Истцом не представлено сведений об организации, на балансе которой находится ШРП, порядок присоединения газопровода протяженностью 1223,9 м. к сетям, принадлежность сетей. Кроме того, из представленных истцом документов не следует, что газопровод высокого давления является самостоятельным объектом недвижимого имущества. 

В соответствии со ст. 7, 8.1 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В силу положений Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 года № 870, дано понятие газораспределения - это единый производственный комплекс, включающий в себя наружные газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах, и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции, до отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления (в том числе сети газопотребления жилых зданий).

Порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определение прав и обязанностей эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращении аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий регламентирован Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. № 878 (далее - Правила охраны газораспределительных сетей).

Согласно п. 4 данных Правил в состав газораспределительных сетей, в числе прочего, входят наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы-вводы с установленной на них запорной арматурой; отдельно стоящие газорегуляторные пункты, расположенные на территории и за территорией населенных пунктов, промышленных и иных предприятий, а также газорегуляторные пункты, размещенные в зданиях, шкафах или блоках.

Эксплуатационной организацией газораспределительной сети выступает специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной сети и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям. Эксплуатационной организацией может быть организация - собственник этой сети либо организация, заключившая с организацией - собственником сети договор на ее эксплуатацию (п. 3 Правил охраны газораспределительных сетей).

В силу п. 25 названных Правил эксплуатационная организация газораспределительных сетей осуществляет техническое обслуживание, ремонт и диагностирование газораспределительных сетей.

Таким образом, выполнение мероприятий, направленных на обеспечение надлежащего технического состояния газовых сетей законодателем возложено непосредственно на организацию, осуществляющую эксплуатацию и обслуживание сетей газораспределения.

Согласно ответу «Газпромгазораспределение Орел», «Газпром межрегионгаз Орел» следует, что указанный газопровод данными организациями не обслуживается, не эксплуатируется. 

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Вместе с тем, истец полагая, что газопровод является действующим не представил сведений о эксплуатирующей организации, а также о текущем состоянии газопровода.

Оценивая в порядке статьи 67 Гражданского - процессуального кодекса Российской Федерации представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 195-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявлению прокурора Болховского района Орловкой области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Болховского района Орловской области, администрации Бориловского сельского поселения Болховского района Орловской области о возложении обязанности по постановке на учёт в качестве бесхозяйного имущества газопровода высокого давления, расположенного по адресу: Болховский район, Бориловское сельское поселение, 

<

...> протяженностью 1223,9 м. оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Болховский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Резникова 

Мотивированный текст решения изготовлен 15 апреля 2025 года.