№2-16/2025(572/2024)

УИД 58RS0026-01-2024-000940-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2025 года г.Никольск 

Пензенской области 

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Терёхина А.В., 

при секретаре Незванкиной Ю.А.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

представителя третьего лица – управления образования администрации Никольского района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения частично недействительным и назначении досрочной пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском указав, что 29.07.2024 она обратилась в Клиентскую службу отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области № 191831/24 от 31.07.2024 ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку отсутствовал необходимый для этого стаж. В стаж не зачислены периоды, помимо прочего, период работы с 15.08.1994 по 31.08.1998 (4 года, 16 дней) работа в должности классного воспитателя Экспериментальной школы-гимназии №4 г.Никольска. Решение ответчика №191831/24 от 31.07.2024 в части не зачисления в стаж педагогической деятельности периода с 15.08.1994 по 31.08.1998 (4 года 16 дней) работы в должности классного воспитателя Экспериментальной школы- гимназии № 4 г. Никольска считает незаконным и просит включить данный стаж в педагогический стаж и обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 16.08.2024.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО4 поддержали исковые требования по доводам и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом. В отзыве на иск в удовлетворении требований просит отказать, так как из представленных истцом в распоряжение суда письменных доказательств не усматривается права на назначение пенсии. 

Представитель третьего лица - Управления образования администрации Никольского района Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности исковые требования ФИО1 поддержала и просила их удовлетворить. 

Представитель МБОУ СОШ №4 г. Никольска Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика и третьего лица.

Выслушав истца и его представителя, представителя Управления образования администрации Никольского района Пензенской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан гарантируется, без какой - либо дискриминации.

Статья 8 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» гласит: Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп.19 ч.1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ следует: Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением №7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» определен следующий порядок назначения пенсии в соответствии с пп.19 ч.1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ

год назначения пенсии срок назначения пенсии 

2019 год не ранее 12 месяцев со дня возникновения 

права на страховую пенсию по старости 

2020 год не ранее 24 месяцев со дня возникновения 

права на страховую пенсию по старости 

2021 год не ранее 36 месяцев со дня возникновения 

права на страховую пенсию по старости 

2022 год не ранее 48 месяцев со дня возникновения 

права на страховую пенсию по старости 

2023 год и не ранее 60 месяцев со дня возникновения 

последующие года права на страховую пенсию по старости 

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (действующего с 1 января 2015 года) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В Постановление Конституционного суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П, согласно ссылок на правовые позиции, изложенные Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года и конкретизированные в Определении от 5 ноября 2002 года указано, что за гражданами сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства права будут сохранены. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 29.07.2024 года обратилась в Отделение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Никольскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области № 191831/24 от 31.07.2024 года в назначении досрочной трудовой пенсии истцу отказано ввиду отсутствия у последней требуемого специального стажа.

Принимая указанное решение, комиссия не включила в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, помимо прочего, периоды: с 15.08.1994 года по 31.08.1998 года в качестве классного воспитателя Экспериментальной школы-гимназии №4 г.Никольска Пензенской области.

Как было установлено в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела: согласно приказу заведующего отделом народного образования Никольского райисполкома с 1 января 1993 года в городе Никольске, была открыта гимназия с гуманитарным уклоном на базе средней школы № 4, которая действовала по 21 сентября 2005 года

Согласно Положению о гимназии, утвержденным приказом отдела народного образования от 16.02.1993 года №8, гимназия с гуманитарным уклоном - это среднее общеобразовательное учебное заведение, ориентированное на обучение и воспитание детей с 1 по 11(12)классы.

Согласно лицензии, уставу от 29 июня 1993 года гимназия являлась общеобразовательной школой, работающей в экспериментальном режиме гимназии. Свою деятельность гимназия осуществляла в соответствии с Законом «Об образовании», временным положением о средней общеобразовательной школой, примерным положением об общеобразовательной школе-гимназии и уставом.

Из трудовой книжки истца следует, истец 15.08.1994 года принята на работу классным воспитателем Экспериментальной школы-гимназии №4 г.Никольска Пензенской области (приказ №21 от 24.08.1994 года), в данной должности она работала в период с 15 августа 1994 года до 31.08.1998 года, с 1 сентября 1998 года по 31 августа 2005 года учителем школы-гимназии №4 г.Никольска Пензенской области, с 01 сентября 2005 года по настоящее время учителем МБО СОШ №4 г.Никольска Пензенской области. 

Согласно Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», в школах, лицеях, гимназиях предусмотрена должность старшего воспитателя, воспитателя методиста, родителя-воспитателя. Должность классного воспитателя не предусмотрена.

Данный документ утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Утвержденным списком также не предусмотрены должность классного воспитателя. Указаны должности: воспитателя старшего воспитателя, воспитателя-методиста, родителя воспитателя.

В силу статьи 12 Федерального закона «Об образовании» образовательным учреждением являются учреждения, осуществляющие образовательный процесс, то есть реализующие одну или несколько образовательных программ и обеспечивающие содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

В соответствии со ст. 46 указанного закона, право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационным в квалификационных справочниках и профессиональным стандартам.

Номенклатура должностей педагогических работников организаций осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 года № 678 «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность должностей руководителей образовательных организаций», утверждена номенклатура педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, где указаны воспитатель, старший воспитатель

Как было установлено в суде, исходя из штатного должностного регламента по Экспериментальной школе-гимназии №4 г.Никольска Пензенской области за 1994-1999 года предусмотрены должности классного воспитателя (наставника).

Из исследованных в суде должностных инструкций классного наставника Экспериментальной школе-гимназии №4 г.Никольска Пензенской области следует, что классный наставник (воспитать) выполняет воспитательные функции в отношении детей обучающихся в классе. 

Наименование должности классный воспитатель по мнению суда также соответствует должности воспитателя.

Как было установлено в суде, что следует из расчетных ведомостей о начислении заработной платы, в спорный период с 15 августа 1994 года до 31.08.1998 года истец работа полный рабочий день, на полную ставку.

Таким образом, периоды работы в указанных должностях исключены из специального стажа истца незаконно.

В соответствии с п.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Поскольку стаж работы ФИО5 с учетом спорных периодов на момент обращения, на настоящее время составляет более 28 лет, тем самым она имеет право на досрочную пенсию по старости. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области № 191831/24 от 31.07.2024 года в части не включения ФИО1 в специальный педагогический стаж, период ее работы с 15 августа 1994 года до 31.08.1998 года в должности классного воспитателя Экспериментальной школы-гимназии №4 г.Никольска Пензенской области отменить.

Обязать отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области засчитать в специальный педагогический стаж ФИО1 периоды ее работы с 15 августа 1994 года до 31.08.1998 года в должности классного воспитателя Экспериментальной школы-гимназии №4 г.Никольска Пензенской области.

Признать за ФИО1 право на назначение трудовую пенсию по старости со дня возникновения данного права, т.е. с 16 августа 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 февраля 2025 года

Судья: А.В.Терёхин