Дело № 2-450/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Муромцево

25.12.2017

Муромцевский районный суд Омской области в составе 

председательствующего судьи Пичерских М.С.,

при секретаре Добросердовой Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился ФИО1 к ответчику ТУ Росимущества в Омской области о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что он на основании свидетельства о государственной регистрации права от 07.09.2011 являлся собственником земельного участка с кадастровым № ... площадью 1065 кв.м, расположенного по адресу: ..., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства. Сведения о земельном участке внесены в ЕГРП 24.01.2006. Изначально, 23.12.1992 земельный участок выделялся в собственность Б., затем 03.11.2000 Б. распорядилась указанным земельным участком и находящимся на нем домостроением, продав их П. В результате последующих сделок, истец на основании договора купли-продажи от 30.08.2011 приобрел земельный участок и жилой дом в собственность. Решением Муромцевского районного суда от 01.09.2016 по делу 2-532/2016 по иску ТУ Росимущества в Омской области его право собственности на земельный участок было подтверждено, в исковых требованиях о признании отсутствующим права прав собственности на указанный земельный участок истцу отказано. Однако судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда решение Муромцевского суда отменила, признала отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым № ..., постановило исключить из ЕГРН сведения о собственнике земельного участка и из ГКН сведения о самом земельном участке. Основанием для вынесения указанного определения послужило то обстоятельство, что земельные участки из состава лесного фонда не могут находиться в собственности граждан. После вступления решения суда в законную силу, истец предпринял попытку урегулировать вопрос о спорном земельном участке, произвел его межевание с учетом исключения наложения на земли лесного фонда. 11.10.2017 вновь образованному земельному участку площадью 840 кв.м присвоен кадастровый номер № ..., в ЕГРН внесены сведения о нем. Однако, чтобы оформить на указанный земельный участок право собственности, необходимо отказаться от права собственности на земельный участок с кадастровым № .... Федеральным законом от 29.07.2017 № 280-ФЗ были внесены изменения в ст. 14 ФЗ от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», содержащие положения, направленные на защиту прав граждан на земельные участки, находившиеся в границах лесничества, лесопарка, которые на основании судебного решения были прекращены. Согласно вышеуказанным нормам права, а также позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Определении от 21.09.2017 № 1793-О, истец, являясь добросовестным приобретателем земельного участка, как земельного участка входящего в состав земель населенных пунктов, вправе обратится в суд о признании на него права собственности. Учитывая изложенное, ФИО1 просил суд признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым № ..., площадью 1065 кв.м, расположенный по адресу: ..., внести в ЕГРН сведения об указанном земельном участке и исключить из ГКН сведения о земельном участке с кадастровым номером № ... площадью 840 кв.м. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, в телефонограмме (л.д. 40) просил о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя ФИО2

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные ФИО1 исковые требования уточнила, просила признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым № ..., площадью 1065 кв.м, расположенный по адресу: ..., исключив из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым № ... площадью 840 кв.м, расположенном по адресу: .... Уточненные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, надлежаще извещены о слушании дела (л.д. 38). В отзыве на исковое заявление (л.д. 45-51) просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, указывает, что определение Омского областного суда, которым право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым № ... признано отсутствующим, вступило в законную силу и в настоящее время не отменено. Земельный участок и сведения о праве собственности на него исключены из ЕГРН. Считает, что истцом выбран неверный способ защиты нарушенных прав. Кроме того, на момент принятия решения права истца нарушены не были. Также отмечает, что в силу Положения о территориальном управлении, оно не является ответчиком по делу. 

Представитель третьего лица Администрации Муромцевского городского поселения ФИО4 Омской области ФИО5 в судебном заседании участия не принимал, в заявлении (л.д. 41) просил рассмотреть дело без его участия независимо от даты рассмотрения. 

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра по Омской области» ФИО6 в судебном заседании участия не принимала, в отзыве (л.д. 53-55) просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, указала, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым № ..., сформированном из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства. На основании апелляционного определения Омского областного суда по делу № 2-532/2016 указанным сведениям о вышеуказанном земельном участке присвоен статус «архивные». Полагает возможным рассмотреть вопрос о восстановлении в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым № ... с учетом позиции Управления Росреестра по Омской области. По результатам предварительной проверки полагает технически возможным восстановление сведений о земельном участке в ЕГРН в границах, существовавших до изменения сведений объекте недвижимости на «архивные». Сведения о земельном участке с кадастровым № ..., общей площадью 840 кв.м внесены в ЕГРН на основании заявления истца и межевого плана. Предоставление указанного земельного участка согласовано на основании Распоряжения Администрации Муромцевского городского поселения от 23.08.2017 № 282-Р. 

Представители третьих лиц Администрации Муромцевского муниципального района Омской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Главного управления лесного хозяйства Омской области, САУ «Муромцевский лесхоз», в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом (л.д. 29, 36, 37, 35).

Выслушав представителя истца, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 9, 29 Земельного кодекса РФ, ст. 209, 125, 214 Гражданского кодекса РФ управление и распоряжение земельными участками, являющимися федеральной собственностью, от имени Российской Федерации осуществляется федеральными органами государственной власти.

На основании п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В силу пункта 4 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, утвержденного Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 № 278 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом», Территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

Земельный кодекс устанавливает, что все земли по целевому назначению подразделяются на самостоятельные категории, в частности, земли поселений (населенных пунктов), земли лесного фонда (ст. 7 ЗК РФ).

Ст. 8 ЗК РФ, устанавливает критерии отнесения земель к категориям, а также порядок перевода их из одной категории в другую. 

11.08.2017 вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

Статьей 5 названного закона внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в частности статья 14 изложена в новой редакции, согласно пункту 3 которой, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года. 

Согласно п. 5 ст. 10 Федерального закона № 280-ФЗ, граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 7 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», п. 5 ст. 4.6 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

Таким образом, положения Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ направлены на защиту прав граждан на земельные участки, находившиеся в границах лесничества, лесопарка, которые на основании судебного решения были прекращены и предусматривает право таких граждан требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты.

В данном случае, решением Муромцевского районного суда Омской области № 2-532/2016 от 01.09.2016 (л.д. 18-20) отказано в удовлетворении исковых требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым № ..., расположенный по адресу: ..., признании незаконным договора купли-продажи от 30.08.2011, прекращении записи в ЕГРП, исключении из государственного кадастра учета недвижимости сведений о земельном участке.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 23.11.2016 (л.д. 21-25) решение Муромцевского районного суда Омской области от 01.09.2016 отменено, по делу принято новое решение, которым установлено, что земельный участок с кадастровым № ... на площади 0,0374 га, является частью лесного участка и относится к федеральной собственности, в связи с чем, признано отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым № ..., расположенный по адресу: ... в части наложения на лесной участок выдел № ... квартала № ... Муромцевского участкового лесничества Омской области площадью 0,0374 га. Из ЕГРП исключены сведения о праве собственности ФИО7 на вышеуказанный земельный участок, а также из государственного кадастра учета недвижимости исключены сведения о земельном участке. 

Из свидетельства о государственной регистрации права от 26.02.2013 (л.д. 80-81), кадастрового паспорта (л.д. 82-83), следует, что Российская Федерация является правообладателем земельного участка с кадастровым № ... (предыдущий кадастровый № ...), площадью 336600498 кв.м, категории земель – земли лесного фонда, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>.

Из выписки из государственного лесного реестра (л.д. 84) следует, что границы земельного участка площадью 0,1065 га с кадастровым № ... налагаются на лесной участок выдел № ... квартала № ... Муромцевского участкового лесничества Муромцевского лесничества, площадь наложения составляет 0,0734 га, категория земель – земли лесного фонда, целевое назначение – защитные леса, категория защитных лесов – защитные полосы лесов расположенные вдоль нерестовых рек. 

При этом, согласно свидетельству о государственной регистрации права (л.д. 13), ФИО1 являлся собственником земельного участка с кадастровым № ..., площадью 1065 кв.м, расположенного по адресу: .... Категория земель - земли населенных пунктов – личное подсобное хозяйство, о чем 07.09.2011 внесены сведения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Первоначально спорный земельный участок с кадастровым № ..., площадью 1104 кв.м, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, 23.12.1992 был предоставлен в собственность Б. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Администрации Муромцевского района Омской области, которая 03.11.2000 по договору купли-продажи распорядилась указанным земельным участком и находящимся на нем домостроением, продав их П. (л.д. 66).

В результате последующих сделок ФИО1 приобрел в собственность указанный жилой дом и земельный участок (л.д. 63-64, 65, 60-61, 62, 15-17). 

12.12.2006 ООО «Центр землеустройства» по заказу П. было произведено межевание земельного участка с кадастровым номером 55:14:30023:1081, определены границы, площадь фактического пользования составила 1065 кв.м. (л.д. 67-74). 

21.11.2013 в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым № ..., расположенного ..., исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым № ... подготовлен межевой план, согласно которого выявлено несовпадение фактического местоположения земельного участка с кадастровым № .... В результате исправления кадастровой ошибки определены координаты фактического нахождения земельного участка с кадастровым № ..., площадь и конфигурация земельного участка, расположенного по адресу: ... не изменилась (л.д. 75-79).

Согласно выписке из ЕГРН от 21.12.2017 (л.д. 42-44), объект недвижимости – земельный участок с кадастровым № ..., площадью 1065 кв.м., расположенный по адресу: ..., снят с кадастрового учета 28.12.2016. Сведения о правообладателях земельного участка отсутствуют. 

Указанный земельный участок с кадастровым № ... поставлен на кадастровый учет 24.01.2006 с категорией – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно кадастровому паспорту (л.д. 26-27), 11.10.2017 в ЕГРН внесены сведения о вновь образованном земельном участке с кадастровым № ... площадью 840 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу: .... земельный участок образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Сведения зарегистрированных правах отсутствуют. 

Из уведомления Управления Росреестра от 16.11.2017 (л.д. 28) следует, что осуществление государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым № ... приостановлена, поскольку имеются противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами. В ЕГРП зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым № ..., расположенный по адресу: .... Заявленный участок также распложен по данному адресу. По сведениям ГКН участок с кадастровым № ... имеет статус «аннулированный». Для приведения в соответствие сведений ЕГРН необходимо обратиться с заявлением о прекращении права на земельный участок с кадастровым № .... Заявителю ФИО1 рекомендовано обратиться в органы местного самоуправления либо судебные органы для установления права собственности на указанный земельный участок. 

Из информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (л.д. 86), следует, что сведения о земельных участках с ранее установленными границами и площадями, которые были исключены по решению суда, могут быть восстановлены в ЕГРН, при наличии вступившего в силу решения суда о восстановлении прав на спорные земельные участки. 

Оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая то, что правоустанавливающий характер носят исключительно сведения ЕГРН и правоустанавливающих документов, которые имеют приоритет по отношению к данным Лесного реестра, лесотаксационным материалам, а также принимая во внимание то обстоятельство, что право собственности ФИО1 на спорный земельный участок было зарегистрировано до 1 января 2016 года, категория и вид разрешенного использования участка, с момента его постановки на кадастровый учет не изменялись, суд приходит к выводу о том, что испрашиваемый земельный участок не относится к категории земель лесного фонда, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, с целью недопущения противоречий при восстановлении в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым № ..., расположенном по адресу: ..., также подлежат удовлетворению требования истца об исключении из ЕГРН сведений о вновь образованном земельном участке с кадастровым № ... площадью 840 кв.м, расположенном по адресу: .... 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, удовлетворить. 

Признать за ФИО1, 

<

данные изъяты>, право собственности на земельный участок с кадастровым № ..., площадью 1065 кв.м., расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>. 

Настоящее решение является основанием для восстановления в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым № ..., площадью 1065 кв.м., расположенном по адресу: ..., в границах, существовавших до снятия земельного участка с кадастрового учета. 

Исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым № ... площадью 840 кв.м., расположенном по адресу: .... 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы в Омский областной суд через Муромцевский районный суд.

Председательствующий

М.С. Пичерских

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 28.12.2017.

Председательствующий

М.С. Пичерских