Дело № 2-225/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз 19 июля 2018 года 

Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Бикбовой М.А., при секретаре Юдиной И.С., с участием помощника прокурора Могутновой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Нагайбакского района Челябинской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Парижского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по обращению в регистрирующий орган с заявлением о принятии тепловых сетей на учет в качестве бесхозяйных объектов, 

установил:

прокурор Нагайбакского района в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации Парижского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по обращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о принятии тепловых сетей наземных, протяженностью 500 м, и тепловых сетей подземных, протяженностью 4,4 км, расположенных на территории села Париж Нагайбакского района Челябинской области, на учет в качестве бесхозяйных объектов в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В основание иска указал, что прокуратурой района проведена проверка обращения ООО «Уральская энергия» по вопросу ненадлежащего владения спорными объектами, в ходе которой выявлено отсутствие в реестре муниципальной собственности указанных тепловых сетей, владение ими администрацией поселения без регистрации права собственности, что не обеспечивает содержание тепловых сетей в надлежащем техническом состоянии, своевременное проведение ремонтных работ, устранение аварий в процессе их эксплуатации, и способствует возникновению чрезвычайных обстоятельств, существенно нарушает права и законные интересы граждан, проживающих на территории Парижского сельского поселения.

В судебном заседании помощник прокурора Нагайбакского района Могутнова Н.А. исковые требования поддержала.

Ответчик администрация Парижского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена, представитель в судебное заседание не явился, при этом причину неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности и взаимосвязи, приходит к следующим выводам. 

Согласно пп. 1 и 2 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту Гражданский кодекс РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. 

Согласно п. 3 ст. 218 Гражданский кодекс РФ в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Пункт 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности (п. 3).

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. № 931). 

Наряду с общими нормами, обязанности органов местного самоуправления в сфере теплоснабжения определены специальными нормами. 

Согласно пп. 4, 8 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В силу п. 4.2 ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств, либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Тепловой сетью признается совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок (п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

Из п. 6 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» следует, что под бесхозяйными тепловыми сетями понимаются тепловые сети, не имеющие эксплуатирующей организации; в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

При рассмотрении дела установлено, что в селе Париж Нагайбакского района Челябинской области по улице Юбилейная в доме № 1б расположена котельная с оборудование, которая используется для оказания населению услуг по теплоснабжению. Поставка тепловой энергии потребителям осуществляется через тепловые сети наземные, протяженностью 500 м, и тепловые сетей подземные, протяженностью 4,4 км. Оказание данных услуг производиться ООО «Уральская энергия», в пользовании которой на основании договора аренды находится указанная котельная, включая тепловые сети. 

Фактическое владение данной котельной и тепловыми сетями осуществляет администрация Парижского сельского поселения Нагайбакского района, что видно из договора аренды, которым указанные объекты переданы в возмездное пользование ресурсонабжающей организации. Однако право собственности в установленном порядке в едином государственном реестре недвижимости на имеющие признаки недвижимого имущества тепловые сети за администрацией поселения не зарегистрировано, сведения о наличии их в реестре муниципальной собственности также отсутствуют. 

Таким образом, из приведенных выше нормативных положений и установленных обстоятельств следует, что именно на органе местного самоуправления поселения при реализации своих полномочий в сфере организации теплоснабжения лежит обязанность по выявлению бесхозяйных тепловых сетей и их постановке на учете в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, и возникновение у него по истечении установленного срока возможности признании за собой права муниципальной собственности на такие объекты недвижимого имущества, обеспечив полную реализацию правомочий собственника и исполнение бремени собственности. 

Неисполнение администрацией Парижского сельского поселения Нагайбакского района указанной обязанности в сфере теплоснабжения может повлечь невозможность обеспечения на территории поселения надежного теплоснабжения, которому свойственны его качество и безопасность, принятия мер по охране таких объектов недвижимого имущества, повлиять на экономическое обоснование тарифов по оплате услуг по теплоснабжению, не способствует надлежащему содержанию данного имущества в целях его эффективной эксплуатации, а в результате повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций на территории поселения в зимний отопительный период, чем создана угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, нарушениях их права на получение надлежащего качества услуг по теплоснабжению. 

Суд считает, что срок, в который прокурор просит устранить выявленные нарушения закона, является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора Нагайбакского района Челябинской области в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Парижского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о принятии тепловых сетей наземных, протяженностью 500 м, и тепловых сетей подземных, протяженностью 4,4 км, расположенных на территории села Париж Нагайбакского района Челябинской области, на учет в качестве бесхозяйных объектов, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд.

Председательствующий: