Гр.дело № 2-173/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

06 июня 2018 года г. Закаменск

Судья Закаменского районного суда Республики Бурятия Цыденжапов З.А., при секретаре Банзаракцаевой М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Закаменского района Республики Бурятия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Закаменский район» о понуждении устранить нарушения в сфере транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился прокурор Закаменского района с названным исковым заявлением к АМО «Закаменский район», указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований Законодательства в сфере транспортной безопасности администрации муниципального образования «Закаменский район». 

В ходе проверки установлено, что приказом № ... от ... начальника МКУ «Управление по развитию инфраструктуры» МО «Закаменский район» ответственным лицом в сфере обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры на территории АМО «Закаменский район» назначен ...1., который не прошел специальную профессиональную подготовку и аттестацию.

Также установлено, что в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия № 357 от 11.11.2005 г. 16 объектов транспортной инфраструктуры на территории района, приняты из собственности Республики Бурятия в муниципальную собственность МО «Закаменский район» по акту приема-передачи № 7-6, 7-8 от 24.02.2006 г. и состоят в реестре муниципальной собственности, в том числе: мост железобетонный км 83+353 автомобильная дорога Дутулур-Утата-Далахай, номер в реестре 128; мост деревянный км 27+439 автомобильная дорога Ехэ-Цакир–Бортой–Цаган-Морин, номер в реестре 130; деревянный мост км 31+778 автомобильная дорога Ехэ-Цакир–Бортой–Цаган-Морин, номер в реестре 131.

В 2007 году администрацией МО «Закаменский район» проведена реконструкция 2-х мостов: деревянного моста км 27+439 автомобильная дорога Ехэ-Цакир–Бортой–Цаган-Морин, и деревянного моста км 31+778 автомобильная дорога Ехэ-Цакир–Бортой–Цаган-Морин: фундаментные и стоечные опоры заполнены бетоном, пролетные конструкции выполнены из металлической балки, въезд на мосты выполнены железобетонными дорожными плитами. 

В соответствии с актами приемками выполненных работ Законченные строительством мосты на 27+439, 31+778 км автодороги Ехэ-Цакир-Бортой- Цаган-Морин приняты в эксплуатацию и 28.10.2007 г. выданы разрешения на ввод в эксплуатацию.

В связи с заменой деревянных конструкций на железобетонные мосты на 27+439, 31+778 км автодороги Ехэ-Цакир-Бортой- Цаган-Морин подлежали проведению оценки уязвимости как объектов транспортной инфраструктуры.

Администрацией МО «Закаменский район» проведена оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, находящихся на территории Закаменского района: 

мост км. 27+439 автомобильная дорога Ехэ-Цакир–Бортой–Цаган-Морин, оценка проведена 07.10.2015 г.,

мост км. 31+778 автомобильная дорога Ехэ-Цакир–Бортой–Цаган-Морин, оценка проведена 07.10.2015 г.

В соответствии с пп. 16 п. 6 Постановления Правительства РФ от 14.09.2016 № 924 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, и внесении изменений в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» (далее Постановление Правительства РФ № 924) субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны при изменении положений настоящего документа, регламентирующих меры по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, обеспечивать проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и утверждение в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня возникновения таких изменений.

До принятия Постановления Правительства РФ № 924 осуществление оценки уязвимости осуществлялось на основании Приказа Министерства Транспорта Российской Федерации от 08.02.2011 № 42 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства» (Приказ Минтранса РФ № 42). Данный Приказ признан утратившим силу на основании Приказа Минтранса РФ ОТ 02.03.2017 № 75 «О признании утратившими силу приказов министерства транспорта российской федерации об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств». В связи с принятием Постановления Правительства РФ № 924 изменились правила проведения оценки уязвимости, которые ранее регламентировались Приказом Минтранса РФ № 42. В связи с принятием вышеуказанного Постановления Правительства РФ установлены требования к антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, которые ранее не предусматривались Приказом Минтранса РФ № 42.

Также 13.02.2017 г. проведена оценка уязвимости моста км. 83+353 автомобильная дорога Дутулур-Утата-Далахай.

В нарушение требований законодательства администрацией МО «Закаменский район» не составлен план обеспечения транспортной безопасности по указанным мостам и не направлен на утверждение в компетентные органы.

14.11.2017 г. прокурором района внесено представление об устранении выявленных нарушений в сфере транспортной безопасности в части проведения обучения ответственного должностного лица и разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры.

Представление рассмотрено, однако, меры к устранению нарушений администрацией МО «Закаменский район» не предприняты, ссылаясь на отсутствие финансовых средств в бюджете района на 2018 год. 

08.05.2018 г. в ходе повторной проверки установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены. 

Указанные нарушения противоречат целям обеспечения транспортной безопасности – устойчивому и безопасному функционированию транспортного комплекса, защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства, предусмотренным ч. 1 ст. 2 Федерального Закона «О транспортной безопасности».

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем обеспечении транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры администрацией МО «Закаменский район», что создает условия для небезопасного функционирования транспортного комплекса на территории Закаменского района, возможного возникновения чрезвычайных ситуаций. Ссылка на отсутствие финансовых средств не может служить основанием для невыполнения требований закона.

Просит понудить администрацию МО «Закаменский район» в срок до 14.11.2018 г. принять меры по устранению нарушений в сфере транспортной безопасности, а именно:

- провести дополнительную оценку уязвимости моста км. 27+439 автомобильная дорога Ехэ-Цакир–Бортой–Цаган-Морин, моста км 31+778 автомобильная дорога Ехэ-Цакир–Бортой–Цаган-Морин и направить их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности;

- разработать план транспортной безопасности моста км. 83+353 автомобильная дорога Дутулур-Утата-Далахай;

- провести специальное профессиональное обучение и аттестацию работника, ответственного за обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями согласился, представил суду заявление о признании иска, против установления срока для устранения нарушений до 14.11.2018 года не возражал.

Выслушав стороны, исследовав исковое заявление и материалы дела, суд считает возможным принять признание представителем ответчика заявленных исковых требований в качестве основания для принятия решения об удовлетворении исковых требований по настоящему делу.

Последствия признания иска судом разъяснены.

При указанных обстоятельствах, признание заявленных требований стороной ответчика соответствует требованиям ст. 39 ГПК РФ. 

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Признание иска не противоречит нормам действующего законодательства, не нарушает прав и охраняемых законом интересов сторон и других лиц, и принимается судом в качестве основания для вынесения решения об удовлетворении требований без установления иных фактических обстоятельств по делу.

Таким образом, исковые требования прокурора Закаменского района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.39, ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Принять признание иска представителем ответчика администрации МО «Закаменский район» ФИО2.

Исковые требования прокурора Закаменского района удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Закаменский район» в срок до 14.11.2018 года устранить нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности, а именно:

- провести дополнительную оценку уязвимости моста км. 27+439 автомобильная дорога Ехэ-Цакир–Бортой–Цаган-Морин, моста км 31+778 автомобильная дорога Ехэ-Цакир–Бортой–Цаган-Морин и направить их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности;

- разработать план транспортной безопасности моста км. 83+353 автомобильная дорога Дутулур-Утата-Далахай;

- провести специальное профессиональное обучение и аттестацию работника, ответственного за обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Закаменский районный суд РБ. 

Судья: З.А. Цыденжапов