копия

Дело № 2а-1459/25

УИД 56RS0033-01-2025-000048-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года г.Орск

Советский районный суд города Орска Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Кучерявенко Т.М.,

при секретаре судебного заседания Золотовой Е.И.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области, ФСИН России, УФСИН России по Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области, ФСИН России, УФСИН России по Оренбургской области, начальнику ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3 об отмене приказов о наложении дисциплинарных взысканий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконнымии отмене решений начальника Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области (далее СИЗО-2) о наложении на него дисциплинарных взысканий за нарушение режима содержания. Указал, что приказами начальника СИЗО-2 к нему применены меры взыскания в виде выговоров: 28.06.2023, 03.07.2023 – за курение в неотведенном месте; 07.07.2023, 13.07.2023, 03.08.2023, 07.08.2023, 17.08.2023, 01.09.2023, 11.09.2023, 14.09.2023, 14.09.2023 за невыполнение команды подъем и отбой. О нарушениях он узнал только когда прибыл в ФКУ ИК – 

<

данные изъяты>. Полагает, что нарушений не совершал, а также администрацией учреждения нарушен порядок наложения взысканий. 

Определением суда от 31.01.2025 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены: ФСИН России, УФСИН России по Оренбургской области, начальник ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3

В судебном заседании ФИО1 доводы иска поддержал в полном объеме, суду пояснил, что осенью 2023 года после прибытия в ФКУ ИК-

<

данные изъяты> ему стало известно о наличии у него взысканий за нарушение режима содержания в СИЗО – 2 г.Орска. Вместе с тем, с июня по сентябрь 2023 года, в период пребывания в СИЗО-2 г.Орска, ему не сообщилось о наложении на него дисциплинарных взысканий в виде выговоров за нарушение режима содержания, за невыполнение команды подъем и отбой, курение в неотведенном месте; указанные в приказахдействия он не совершал, доказательств нарушения не имеется. Указал, что наличие данных приказов нарушает его права. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска. Пояснила, что к административному истцу в период его пребывания в СИЗо-2 применены меры дисциплинарного воздействия за невыполнение команд подъем и отбой, курение в неустановленных местах. При приеме в СИЗО-2 административному истцу был проведен инструктаж о мерах пожарной безопасности, о правилах пребывания. По каждому нарушению административному истцу предлагалось дать объяснения, он отказался, в связи с чем, были составлены соответствующие акты. Приказы о привлечении к ответственности были доведены до сведения ФИО1 Считает, что на день обращения в суд административным истцом пропущен срок обжалования приказов.

Ответчик ФИО3 - начальник ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу пунктов 1 и 4 части 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ).

В соответствии с ч.2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний.

В силу п. «а» ч.1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания может применяться такая мера взыскания как выговор.

Согласно ч.1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения.

В соответствии с ч.3 ст. 82 УИК РФ, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Согласно п. 9 Приложения №1 Правил подозреваемые и обвиняемые обязаны:

Пп. 9.1) соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом N 103-ФЗ и настоящими Правилами;

9.2) выполнять законные требования администрации СИЗО;

9.5) соблюдать правила пожарной безопасности;

9.12) соблюдать следующие правила поведения:

9.12.3) после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя;

9.12.9) находясь в камерах в ночное время, соблюдать тишину.

Согласно Приказу начальника СИЗО-2 от 03.02.2023 №95 «Об ограничении курения табака в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области» определены места для курения. Курение вне специально отведенного места строго запрещено. К лицам, допустившим курение в неустановленных местах указано принимать строгие меры дисциплинарного воздействия. Согласно Приложению к указанному приказу, в камерных помещениях режимного корпуса установлено место для курения в туалетных комнатах камер. 

Приказом начальника СИЗО – 2 от 26.01.2023 №68 утвержден распорядок дня подозреваемых, обвиняемых, осужденных и несовершеннолетних в ФКУ СИЗо-2 УФСИН России по Оренбургской области. 

Судом установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Оренбургской области с 17.06.2023 по 08.10.2023. Далее убыл в ФКУ 

<

данные изъяты>. 

28.06.2023 года приказом начальника СИЗО-2 №51ск ФИО1 объявлен выговор за нарушение Приложения №1 главы 2 п.9.5 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно –исполнительной системы, выразившееся в нарушении правил пожарной безопасности. 

Из рапорта оператора ОРН Свидетель 1 от 26.06.2023 следует, что 26.06.2023 в 09 час.59 мин. ФИО1 нарушил меры пожарной безопасности, а именно, сидел за столом и курил сигарету в неотведенном для этого месте. На требование сотрудника, несущего службу на постах, прекратить курить, не отреагировал, от письменных объяснений отказался. 

Согласно Приказу начальника СИЗО-2 №53 от 07.07.2023 ФИО1 объявлен выговор за аналогичное нарушение, которое, как следует из рапорта оператора ОРН Свидетель 1 выразилось в том, что 04.07.2023 в 09 час. 08 мин. ФИО1 лежал на кровати и курил сигарету в неотведенном для этого месте.На требование сотрудника, несущего службу на постах, прекратить курить, не отреагировал. От письменных объяснений отказался, устных пояснений не давал.

Приказом начальника СИЗО-2 от 13.07.2023 №54-ск ФИО1 объявлен выговор за нарушение в ночное время тишины. Из рапорта оператора ОРН Свидетель 1 от 09.07.2023 следует, что 09.07.2023 в 23.07 час. ФИО1 после команды «Отбой» нарушил меры пожарной безопасности, а именно сидел за столом и курил сигарету в неотведенном для этого месте. На требования сотрудника несущего службу на постах в 23.06 час.прекратить курить не отреагировал. От письменных объяснений отказался, устно ничего не пояснял. 

Приказом начальника СИЗО-2 от 03.08.2023 №63ск ФИО1 объявлен выговор за нарушение режима содержания, не соблюдение правил пожарной безопасности. Так, согласно рапорту оператора ОРН Свидетель 1 от 02.08.2023 ФИО1 02.08.2023 в 21.18 час.курил сигарету в неотведенном для этого месте. На требованиясотрудника, несущего службу на постах, в 21.16 час.и 21.17 час. прекратить курить, не отреагировал. От письменных объяснений отказался, устных пояснений не давал. 

Приказом начальника СИЗО – 2 от 07.08.2023 №64ск ФИО1 объявлен выговор за нарушение режима содержания, а именно правил пожарной безопасности. Из рапорта оператора ОРН Свидетель 1 от 05.08.2023 следует, что 05.08.2023 в 11.46 час. ФИО1 нарушил меры пожарной безопасности, а именно курил сигарету в неотведенном для этого месте. На требование сотрудника, несущего службу на постах, прекратить курить, не отреагировал. От письменных объяснений отказался, устных пояснений не давал.

Приказом начальника СИЗО-2 от 17.08.2023 №71ск ФИО1 объявлен выговор за нарушение режима содержания, нарушений правил пожарной безопасности. Из рапорта оператора ОРН Свидетель 1 от 14.08.2023 следует, что 14.08.2023 в 11.08 час. ФИО1 нарушил меры пожарной безопасности, курил сигарету в неотведенном для этого месте. На требования сотрудника несущего службу на постах прекратить курить не отреагировал. От письменных объяснений отказался, устно ничего не пояснял. 

Приказом начальника СИЗО -2 от 01.09.2023 №75ск ФИО1 объявлен выговор за нарушение режима содержания, что выразилось в несоблюдении обязанности после команды «Подъем» заправить спальное место и не расправлять его до отбоя. Согласно рапорту оператора ОРН ФИО4 30.08.2023 в 10.55 час. ФИО1 находился на своем спальном месте, укрывшись простыней, в неположенное для сна время. На требования по дуплексной связи в 10.56 час.и 11.00 час. встать и заправить свое спальное место, не отреагировал. От письменного объяснения отказался, устно ничего не объяснял.

Приказом начальника СИЗО-2 от 11.09.2023 №79ск ФИО1 объявлен выговор за нарушение режима содержания, несоблюдение правил пожарной безопасности. Из рапорта оператора ОРН Свидетель 1 от 08.09.2023 следует, что 08.09.2023 в 21.15 час. ФИО1 нарушил меры пожарной безопасности, а именно курил сигарету в неотведенном для этого месте. На требование сотрудника, несущего службу на постах, в 21.16 час.и 21.17 час. прекратить курить, не отреагировал. От письменных объяснений отказался, устных пояснений не давал.

Приказом начальника СИЗО – 2 от 14.09.2023 №80ск ФИО1 объявлен выговор за нарушение режима содержания, несоблюдение обязанности после команды «подъем» заправить спальное место и не расправлять его до отбоя. Согласно рапорту оператора ОРН Свидетель 1 от 11.09.2023. ФИО1 11.09.2023 в 11.05 час.находился на своем спальном месте, укрывшись одеялом, в неположенное для сна время. На требования по сотрудника, несущего службу на постах, в 11.10 час.и 11.17 час. встать т заправить свое спальное место, не отреагировал. От письменного объяснения отказался, устно ничего не объяснял.

Основаниями для издания указанных приказов послужили рапорта должностных лиц СИЗО-2, из которых следует, что ФИО1 в установленное время нарушал Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, на требования сотрудника учреждения прекратить нарушение не реагировал.

Во всех случаях нарушений был составлен акт, согласно которым ФИО1 отказался дать устные и письменные объяснения по факту нарушения, указанного в рапорте.

О том, что ФИО1 предложено дать письменное объяснение по выявленным нарушениям, в соответствии с ч.1 ст. 117 УИК РФ, подтверждается актами от 26.06.2023, 04.07.2023, 05.07.2023, 09.07.2023, 02.08.2023, 05.08.2023, 14.08.2023, 30.08.2023, 08.09.2023, 11.09.2023, 13.09.2023, где зафиксирован отказ от письменных и устных объяснений по факту нарушений внутреннего распорядка.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей сотрудники СИЗО-2 Свидетель 1 ( до брака Свидетель 1), Свидетель 2, Свидетель 3, Свидетель 4, Свидетель 5, Свидетель 6, Свидетель 7, Свидетель 8 обстоятельства, изложенные в рапортах, актах об отказе в даче объяснений и подписи, подтвердили. 

Также суду представлен журнал регистрации вводных инструктажей о мерах пожарной безопасности со спецконтингентом вновь прибывающим в ФКУ СИЗО-2, согласно которому ФИО1 18.06.2023 ознакомлен с правилами пожарной безопасности. 

Таким образом, представленные ответчиком СИЗО-2 доказательства, подтверждают нарушение ФИО1 режима содержания, Правил внутреннего распорядка.

Решение о наложении дисциплинарного взыскания вынесено уполномоченным лицом - начальником ФКУ СИЗО -2 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3 

Право на ознакомление с приказами о наложении взыскания в виде выговора ФИО1 было обеспечено, что подтверждается выписками из приказов, где зафиксированы отказ от ознакомления и подписи.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что дисциплинарные взыскания применены к ФИО1 законно и обоснованно, с учетом тяжести содеянного и характера правонарушения.

Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности начальником СИЗО-2 соблюден.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 стало известно об объявлении ему выговоров в дни их совершения. 12.06.2024 приказы об объявлении выговоров обжалованы им в прокуратуру по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний. 26.07.2024 ФИО1 был уведомлен о частичном удовлетворении его требований, отказе в отмене оспариваемых в данном деле приказов. С данным административным исковым заявлением ФИО1 обратился 23.12.2024. 

Таким образом, административный истец обратился с иском о признании незаконными приказов о наложении на него дисциплинарных выговоров с нарушением срока, установленного ч.3 ст. 219 КАС РФ. 

Ходатайств о восстановлении пропущенного срока, уважительных причин пропуска процессуального срока суду представлено не было.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд Советского района города Орска в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2025 года.

Судья /подпись/ Т.М.Кучерявенко