Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шадринский районный суд Курганской области в составе 

председательствующего судьи Брагиной Е.В.,

при секретаре Ляпцевой Т.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

22 октября 2020 года 

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) об оспаривании решения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске Курганской области (межрайонное)- далее ГУ УПФ РФ в г.Шадринске (межрайонное), об оспаривании решения. 

Свои требования ФИО1 мотивировала тем, что решением ГУ УПФ РФ в г.Шадринске (межрайонное) № от 23 июня 2020 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа для назначения пенсии. 

В стаж педагогической деятельности зачтено 22 года 21 день.

Исключены из льготного стажа периоды работы с 23 августа 1993 года по 01 июня 1995 года – учитель начальных классов в частной школе «Альфа»; 01 сентября 1999 года по 30 сентября 2000 года – учитель географии в ... учебно-воспитательном комплексе «Детский сад-школа»; с 17 ноября 2003 года по 28 ноября 2003 года, с 10 мая 2006 года по 20 мая 2006 года, с 14 мая 2007 года по 18 мая 2007 года, с 09 февраля 2009 года по 13 февраля 2009 года, 10 февраля 2010 года, с 19 марта 2010 года по 27 марта 2010 года, с 30 января 2012 года по 22 февраля 2012 года – курсы повышения квалификации; с 12 апреля 2000 года по 20 апреля 2000 года, 07 октября 2002 года, 07 октября 2004 года, с 19 сентября 2007 года по 05 октября 2007 года, 20 февраля 2010 года, с 12 марта 2003 года по 18 марта 2003 года, с 13 февраля 2004 года по 19 февраля 2004 года, с 01 марта 2007 года по 05 марта 2007 года, с 06 марта 2007 года по 12 марта 2007 года, с 06 марта 2008 года по 11 марта 2008 года, с 17 сентября 2008 года по 22 сентября 2008 года – карантины.

С решением комиссии ФИО1 не согласна, полагает, что указанные периоды подлежат включению в стаж её педагогической деятельности. 

От части исковых требований о возложении на ответчика обязанности включить период работы с 23 августа 1993 года по 01 июня 1995 года – учитель начальных классов в частной школе «Альфа» и назначении пенсии с 23 июня 2020 года, истец отказалась. Отказ от требований принят судом 22 октября 2020 года, производство в данной части исковых требований, прекращено. 

ФИО1 просит решение ГУ УПФ РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 23 июня 2020 года признать недействительным в части.

Обязать ответчика включить ФИО1 в стаж педагогической деятельности периоды работы: 01 сентября 1999 года по 30 сентября 2000 года – учитель географии в ... учебно-воспитательном комплексе «Детский сад-школа»; с 17 ноября 2003 года по 28 ноября 2003 года, с 10 мая 2006 года по 20 мая 2006 года, с 14 мая 2007 года по 18 мая 2007 года, с 09 февраля 2009 года по 13 февраля 2009 года, 10 февраля 2010 года, с 19 марта 2010 года по 27 марта 2010 года, с 30 января 2012 года по 22 февраля 2012 года – курсы повышения квалификации; с 12 апреля 2000 года по 20 апреля 2000 года, 07 октября 2002 года, 07 октября 2004 года, с 19 сентября 2007 года по 05 октября 2007 года, 20 февраля 2010 года, с 12 марта 2003 года по 18 марта 2003 года, с 13 февраля 2004 года по 19 февраля 2004 года, с 01 марта 2007 года по 05 марта 2007 года, с 06 марта 2007 года по 12 марта 2007 года, с 06 марта 2008 года по 11 марта 2008 года, с 17 сентября 2008 года по 22 сентября 2008 года – карантины и возместить судебные расходы по делу.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась.

Истец ФИО1 о судебном заседании извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в её отсутствие. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) в судебное заседание не явился. Представил возражения по иску, полагает действия ответчика соответствующими требованиям закона. Просит в иске отказать. 

Представитель третьего лица Управления образования Администрации Шадринского района в судебное заседание не явился. Представил отзыв по делу, считают заявленные ФИО1 требования законными и обоснованными.

Суд, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 

На основании представленных документов судом установлены следующие фактические обстоятельства.

18 июня 2020 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Шадринске (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г.Шадринске (межрайонное) № от 23 июня 2020 года ФИО1 в назначении пенсии отказано. 

Ответчиком не приняты к зачету в стаж педагогической деятельности для исчисления досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 01 сентября 1999 года по 30 сентября 2000 года – учитель географии в ... учебно-воспитательном комплексе «Детский сад-школа»; с 17 ноября 2003 года по 28 ноября 2003 года, с 10 мая 2006 года по 20 мая 2006 года, с 14 мая 2007 года по 18 мая 2007 года, с 09 февраля 2009 года по 13 февраля 2009 года, 10 февраля 2010 года, с 19 марта 2010 года по 27 марта 2010 года, с 30 января 2012 года по 22 февраля 2012 года – курсы повышения квалификации; с 12 апреля 2000 года по 20 апреля 2000 года, 07 октября 2002 года, 07 октября 2004 года, с 19 сентября 2007 года по 05 октября 2007 года, 20 февраля 2010 года, с 12 марта 2003 года по 18 марта 2003 года, с 13 февраля 2004 года по 19 февраля 2004 года, с 01 марта 2007 года по 05 марта 2007 года, с 06 марта 2007 года по 12 марта 2007 года, с 06 марта 2008 года по 11 марта 2008 года, с 17 сентября 2008 года по 22 сентября 2008 года – карантины.

В указанные периоды работы ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность - занималась обучением детей школьного возраста. 

Установленные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Свидетели "БОВ" и "УЕА" суду пояснили, что работали вместе с ФИО1 в ... школе. Истец поступила на работу учителем начальных классов, затем стала преподавать обществознание и географию. У учреждения менялось наименование, но характер работы учителя не менялся. Курсы повышения квалификации являются обязательными. Во время прохождения курсов, рабочее место и заработная плата сохранялась за работником, направлялись распоряжением работодателя. 

Карантин оформлялся приказом по школе, учителя находились на рабочем месте, занимались учебно-методической работой и дистанционным обучением учащихся. 

26 июня 1990 года ФИО1 закончила ... педагогический институт (л.д. ...).

Согласно заявлению ФИО1 о назначении пенсии, истец обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) с требованием о назначении пенсии 18 июня 2020 года (л.д. ...).

Из решения ГУ УПФ РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 23 июня 2020 года усматривается, что ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

К зачёту в стаж педагогической деятельности для исчисления досрочной страховой пенсии по старости не приняты периоды работы 01 сентября 1999 года по 30 сентября 2000 года – учитель географии в ... учебно-воспитательном комплексе «Детский сад-школа»; с 17 ноября 2003 года по 28 ноября 2003 года, с 10 мая 2006 года по 20 мая 2006 года, с 14 мая 2007 года по 18 мая 2007 года, с 09 февраля 2009 года по 13 февраля 2009 года, 10 февраля 2010 года, с 19 марта 2010 года по 27 марта 2010 года, с 30 января 2012 года по 22 февраля 2012 года – курсы повышения квалификации; с 12 апреля 2000 года по 20 апреля 2000 года, 07 октября 2002 года, 07 октября 2004 года, с 19 сентября 2007 года по 05 октября 2007 года, 20 февраля 2010 года, с 12 марта 2003 года по 18 марта 2003 года, с 13 февраля 2004 года по 19 февраля 2004 года, с 01 марта 2007 года по 05 марта 2007 года, с 06 марта 2007 года по 12 марта 2007 года, с 06 марта 2008 года по 11 марта 2008 года, с 17 сентября 2008 года по 22 сентября 2008 года – карантины (л.д. ...).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 20 ноября 1998 года она принята на работу психологом в ... учебно-воспитательный комплекс «Детский сад-школа», согласно приказу № от 20 ноября 1998 года.

01 сентября 1999 года ФИО1 переведена учителем географии ... комплекса «Школа-сад» временно, на основании приказа № от 07 сентября 1999 года.

01 октября 2000 года переведена на постоянную работу педагогом-организатором согласно приказу № от 01 октября 2000 года. 

01 апреля 2001 года ... учебно-воспитательный комплекс «Школа – сад» переименован в муниципальное образовательное учреждение «... средняя общеобразовательная школа» ( приказа № от 27 апреля 2001 года -л.д. ...).

Кроме того, установленные судом обстоятельства подтверждаются справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей от 31 декабря 2019 года (л.д. ...).

Согласно постановлению Администрации Шадринского района №341 от 21 мая 1993 года был зарегистрирован ... учебно-воспитательный комплекс «Детский сад-школа». Согласно уставу, это учреждение для детей от 2 до 17 лет, созданное для реализации общеобразовательных стандартов в воспитании и для оказания образовательных, репетиторских услуг (л.д. ..., ...).

Из тарификационного списка за 1999, 2000 год следует, что ФИО1 состояла в штате учреждения, числилась, как учитель (л.д. ..., ...).

ФИО1 в период работы с 1998 года по 2002 год начислялась заработная плата (л.д. ...). 

При таких обстоятельствах суд полагает установленным, что в указанный период истец работала в должности учителя географии в образовательном учреждении, выполняла должностные обязанности по указанной должности, согласно требованиям тарифно-квалификационной характеристики.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27-28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда от 29 января 2004 года №2-П установлено, что нормы закона о трудовых пенсиях немогут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие новогоправовогорегулирования.

В силу п.9 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что в спорные периоды, ФИО1 работала в должности учителя в образовательном учреждении, занималась педагогической деятельностью. 

Указанная должность предусмотрена как ранее действующим Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, применяемого на основании Постановления Конституционного Суда РФ от 29 ноября 2004 года №2-П, так и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет, и работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, утвержденный Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, предусматривает должность учителя детского учреждения всех типов.

Согласно Списку должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены детский сад; начальная школа (школа) - детский сад; школа; школа-интернат; училище и дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли, в разделе «Наименование должностей» указана должность «учитель».

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В период с 17 ноября 2003 года по 28 ноября 2003 года, с 10 мая 2006 года по 20 мая 2006 года, с 14 мая 2007 года по 18 мая 2007 года, с 09 февраля 2009 года по 13 февраля 2009 года, 10 февраля 2010 года, с 19 марта 2010 года по 27 марта 2010 года, с 30 января 2012 года по 22 февраля 2012 года ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации. 

В периоды прохождения курсов за ней сохранялось рабочее место, ей начислялась заработная плата по занимаемой должности, производились все необходимые отчисления.

Кроме того, в указанные периоды ФИО1 осуществляла трудовую деятельность по должности, предусмотренной Списками.

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С 12 апреля 2000 года по 20 апреля 2000 года, 07 октября 2002 года, 07 октября 2004 года, с 19 сентября 2007 года по 05 октября 2007 года, 20 февраля 2010 года, с 12 марта 2003 года по 18 марта 2003 года, с 13 февраля 2004 года по 19 февраля 2004 года, с 01 марта 2007 года по 05 марта 2007 года, с 06 марта 2007 года по 12 марта 2007 года, с 06 марта 2008 года по 11 марта 2008 года, с 17 сентября 2008 года по 22 сентября 2008 года в образовательном учреждении объявлялся карантин.

На учителей, в связи с закрытием учебного учреждения на карантин, возлагалась обязанность использовать рабочие часы для организации методической работы.

В соответствии с п. 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утверждённого Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 года № 69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе.

Следовательно, периоды карантина подлежат зачёту в специальный стаж работы ФИО1 

В период карантина ФИО1 находилась на своём рабочем месте, выполняла свои должностные обязанности, получала зарплату в полном объёме. Производились необходимые перечисления в Пенсионный фонд.

Кроме того, объявление карантина производилось не по инициативе истца, поэтому она не должна быть лишена права на включение данных периодов в специальный стаж.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В возмещение ФИО1 с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 193- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

иск ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) об оспаривании решения удовлетворить.

Решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 23 июня 2020 года признать недействительным в части.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж педагогической деятельности периоды работы: 

01 сентября 1999 года по 30 сентября 2000 года – учитель географии в ... учебно-воспитательном комплексе «Детский сад-школа»;

с 17 ноября 2003 года по 28 ноября 2003 года, с 10 мая 2006 года по 20 мая 2006 года, с 14 мая 2007 года по 18 мая 2007 года, с 09 февраля 2009 года по 13 февраля 2009 года, 10 февраля 2010 года, с 19 марта 2010 года по 27 марта 2010 года, с 30 января 2012 года по 22 февраля 2012 года – курсы повышения квалификации;

с 12 апреля 2000 года по 20 апреля 2000 года, 07 октября 2002 года, 07 октября 2004 года, с 19 сентября 2007 года по 05 октября 2007 года, 20 февраля 2010 года, с 12 марта 2003 года по 18 марта 2003 года, с 13 февраля 2004 года по 19 февраля 2004 года, с 01 марта 2007 года по 05 марта 2007 года, с 06 марта 2007 года по 12 марта 2007 года, с 06 марта 2008 года по 11 марта 2008 года, с 17 сентября 2008 года по 22 сентября 2008 года – карантины.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Составление мотивированного решения отложено до 27 октября 2020 года.

Судья - Е.В. Брагина.