УИД 72RS0016-01-2024-000158-15

дело № 2-186/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Омутинское 22 мая 2024 года

Омутинский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Коробейникова В.П., при секретаре судебного заседания Шариповой К.А.,

с участием помощников прокурора Омутинского района Тюменской области Бабенковой М.В.,, ФИО6, истцов ФИО7, ФИО8,

представителя ответчика по доверенности ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации Омутинского муниципального района 

<

адрес> о признании земельного участка непригодным для индивидуального жилищного строительства, признать недействительными и исключить запись из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, возложить на администрацию предоставить семье бесплатно в собственность земельный участок пригодный для индивидуального жилищного строительства,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> интересах в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратился в Омутинский районный суд 

<

адрес> с иском к администрации Омутинского муниципального района 

<

адрес> о признании земельного участка непригодным для индивидуального жилищного строительства, признать недействительными и исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, возложить на администрацию предоставить семье бесплатно в собственность земельный участок пригодный для индивидуального жилищного строительства. 

Требования мотивированы тем, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка по обращению ФИО1, в сфере соблюдения прав многодетных семей. Проверкой установлено, что распоряжением администрации Омутинского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р семье ФИО14 предоставлен в общую долевую собственность бесплатно земельный участок как семье, имеющих трех и более детей для индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес>, Омутинское, 

<

адрес>, площадью 1600 кв.м., кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ семьей ФИО1, было зарегистрировано право собственности на каждого члена семьи. Предоставленный земельный участок не пригоден для индивидуального жилищного строительства, поскольку согласно уведомления о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № на земельном участке зарегистрирована зона о особыми условиями использования территории, а именно, охранная зона трассы волоконно - оптической линии связи Екатеринбург – Новосибирск в соответствии с распоряжением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, которым утвержден предварительный акт выбора трассы под строительство волоконно - оптической линии связи (ВОЛС) «Самара-Хабаровск» на территории 

<

адрес>, постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № АООТ «Ростелеком» предоставлены земельные участки под строительство указанной линии во временное пользование сроком на 1 год. ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации в связи с выявленными нарушениями было вынесено представление об устранении нарушений закона, которые до настоящего времени не устранены. Согласно информации ППК «Роскадастр» по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 72:13:0104001:1247, с адресным описанием: 

<

адрес>, Омутинское, 

<

адрес>, частично расположен в границах охраной зоны трассы волоконно - оптической линии связи (ВОЛС) К-708 Екатеринбург – Новосибирск, местоположение: НРП-18/ (Омутинское)-СУ (Ялуторовск)- до пересечения с автодороги на 

<

адрес> – 6726 м., с реестровым номером 72:13:-6.92 (учетный №), сведения внесены на основании постановления администрации муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-

<

адрес> администрации муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, утверждены границы охраной зоны трассы волокно - оптической линии связи (ВОЛС) К -708 Екатеринбург – Новосибирск протяженностью 6726 м., для нужд филиала в Тюменской и Курганской областях ПАО «Ростелеком», адрес объекта : 

<

адрес> НРП-18/ (Омутинское)-СУ (Ялуторовск)- до пересечения с автодороги на 

<

адрес> и наложении ограничений (обременений) на входящие на нее земельные участки. 

Таким образом, проверкой установлено, что на момент предоставления земельного участка семье ФИО14 в соответствии с распоряжением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок фактически был не освобожден от прав третьих лиц, так как орган местного самоуправления должен был знать о наличии ограничений, учитывая распорядительные документы на земельный участок. 

На основании изложенного просит суд, признать земельный участок с кадастровым номером 72:13:0104001:1247, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Омутинское, 

<

адрес>, предоставленный администрацией Омутинского муниципального района распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ 504-р в общую долевую собственность бесплатно ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, непригодным для индивидуального жилищного строительства.

Признать утратившим силу распоряжение администрации Омутинского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении в общую долевую собственность бесплатно земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей для индивидуального жилищного строительства». 

Признать недействительным и исключить запись из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество запись о регистрации права на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежащий ФИО1. 

Признать недействительным и исключить запись из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество запись о регистрации права на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежащий ФИО2.

Признать недействительным и исключить запись из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество запись о регистрации права на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежащий ФИО3. 

Признать недействительным и исключить запись из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество запись о регистрации права на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежащий ФИО4.

Признать недействительным и исключить запись из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество запись о регистрации права на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежащий ФИО5.

Возложить на администрацию Омутинского муниципального района 

<

адрес> в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу восстановить предусмотренные законом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О бесплатном предоставлении земельных участок гражданам, имеющим трех и боле детей» права ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, путем предоставления семье бесплатно в собственность земельного участка, пригодного для индивидуального жилищного строительства, или предоставления предусмотренной ст. 3.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № социальной выплаты, в порядке установленной данной статьи. (т.1 л.д. 7-16, т. 2 л.д. 36-39)

Определением Омутинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица не заявляющих самостоятельных требований привлечен ПАО "Ростелеком" филиал в Тюменской и Курганской областях. (т. 1 л.д.5)

Помощники прокурора 

<

адрес> в судебном заседании исковые требования поддерживали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Истцы ФИО1, ФИО2, в судебном заседании исковые требования прокурора поддержали, просили удовлетворить. Дополнительно суду пояснили, что при предоставлении земельного участка ответчик сведений о том, что по земельному участку проложена линия связи не представил, в связи с наличием ограничений для строительства на земельном участке нарушаются их права на использование земельного участка.

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, направили в суд заявление в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие в судебном заседании. 

Представитель ответчика администрации Омутинского муниципального района 

<

адрес> ФИО11 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Омутинского сельского поселения Омутинского муниципального района 

<

адрес>, утвержденных решением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и с ограничениями (обременениями) установленными в связи с нахождением на земельном участке линии связи допускается строительство жилого дома, но при условии соблюдения установленных ограничений. О том, что на земельном участке имеется линия связи на момент предоставление земельного участка семье ФИО14 администрации 

<

адрес> было не известно. В связи с чем просит в удовлетворении искового заявления отказать. 

Третье лицо, филиал в Тюменской и Курганской областях ПАО "Ростелеком" явку представителя в судебное заседание не обеспечил. О дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель по доверенности ФИО12, предоставила отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что на земельном участке с кадастровым номером 72:13:0104001:1247, проложен волоконно-оптический кабель связи магистральной волоконно-оптической линии связи (далее – ВОЛС) федерального значения Екатеринбург-Новосибирск, входящей в состав ВОЛС Самара-Хабаровск. Указанная линия построена на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № администрации 

<

адрес> «О предоставлении земельного участка АООТ «Ростелеком» для строительства транссибирской волоконно-оптической линии связи «Самара-Хабаровск», а также акта выбора трассы под строительство волоконно-оптической линии связи ВОЛС/СамараХабаровск по территории 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ВОЛС проходит вдоль дороги Омск-Тюмень с заходами к усилительным пунктам междугородной и международной связи. В 

<

адрес> данный пункт расположен по адресу: 

<

адрес>, к которому для бесперебойной работы подведены две независимые линии электропередачи, а также имеется мощная дизель-генераторная установка. По результатам строительства линии связи, подрядчиком ПАО «Ростелеком» администрацией 

<

адрес> выдана справка об отсутствии претензий к работам по прокладке ВОЛС. Приказом ОАО «Ростелеком» от ДД.ММ.ГГГГ № волоконно-оптическая линия связи Екатеринбург-Новосибирск, введена в эксплуатацию. Указанные документы в полном объеме подтверждают факт, строительства линии связи на участке Екатеринбург-Новосибирск с соблюдением действующего законодательства РФ, требований строительных норм и правил. Информация об охранных зонах трассы данной ВОЛС внесена в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №.90, а также 72:13-6.92 и является общедоступной. Данная ВОЛС также обеспечивает беспрепятственное и круглосуточное предоставление доступа к услугам связи, в том числе и населению 

<

адрес>, к организациям, предприятиям, учреждениям, судебным, правоохранительным и иным государственным органам. Учитывая изложенное, земельный участок с кадастровым номером 72:13:0104001:1247 на глубине 1,2 м., которого находится ВОЛС, не может быть использован под индивидуальное жилищное строительство. В связи с этим считают, что требования прокурора 

<

адрес> являются законными и обоснованными, в связи с чем поддерживают исковые требования в полном объеме.(т.2 л.д.1-2,35)

Третье лицо, Управление Росреестра по 

<

адрес> явку представителя в судебное заседание не обеспечил. О дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Сведений о причине неявки суду не предоставили. (т. 2 л.д.35)

Третье лицо, Филиал публично-правовой компании "Роскадастр" по 

<

адрес> явку представителя в судебное заседание не обеспечил. О дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель по доверенности ФИО13 предоставила отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что ППК «Роскадастр» не осуществляет функции по государственному кадастровому учету и по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, поскольку не наделена данными полномочиями в силу Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ (далее – Закон № 218-ФЗ). В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Уполномоченным органом, осуществляющим на территории 

<

адрес> функции по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственной регистрации прав на объект недвижимости и государственного кадастрового учета, является Управление Росреестра по 

<

адрес>. (т.1 л.д.240-242)

Кроме того, в порядке части 7 статьи 113 ГПК РФ информация о деле заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Омутинского районного суда – omutinsky.tum.sudrf.ru.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело, при установленной явке. 

Выслушав помощников прокурора 

<

адрес>, истцов ФИО1, ФИО2, представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив их в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд приходит к выводу в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

Судом установлено и следует из материалов дела, согласно распоряжению администрации Омутинского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении в общую долевую собственность бесплатно земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей для индивидуального жилищного строительства» ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО5 в равных долях по 1/5 (одной пятой) доле в праве общей собственности бесплатно предоставлен земельный участок с кадастровым номером 72:13:0104001:1247, площадью 1600 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, Омутинское, 

<

адрес> для индивидуального жилищного строительства. (т.1 л.д.25)

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, на основании распоряжения администрации Омутинского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, является собственником общей долевой собственности (доля в праве 1/5) земельного участка по адресу: 

<

адрес>, Омутинское, 

<

адрес>, площадью 1600 кв.м, с кадастровым номером 72:13:0104001:1247. Ограничения (обременения) не зарегистрировано. Запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №. (т.1 л.д.26)

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании распоряжения администрации Омутинского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, является собственником общей долевой собственности (доля в праве 1/5) земельного участка по адресу: 

<

адрес>, Омутинское, 

<

адрес>, площадью 1600 кв.м, с кадастровым номером 72:13:0104001:1247. Ограничения (обременения) не зарегистрировано. Запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №. (т.1 л.д.27)

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на основании распоряжения администрации Омутинского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, является собственником общей долевой собственности (доля в праве 1/5) земельного участка по адресу: 

<

адрес>, Омутинское, 

<

адрес>, площадью 1600 кв.м, с кадастровым номером 72:13:0104001:1247. Ограничения (обременения) не зарегистрировано. Запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №. (т.1 л.д.28)

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, на основании распоряжения администрации Омутинского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, является собственником общей долевой собственности (доля в праве 1/5) земельного участка по адресу: 

<

адрес>, Омутинское, 

<

адрес>, площадью 1600 кв.м, с кадастровым номером 72:13:0104001:1247. Ограничения (обременения) не зарегистрировано. Запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №. (т.1 л.д.29)

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, на основании распоряжения администрации Омутинского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, является собственником общей долевой собственности (доля в праве 1/5) земельного участка по адресу: 

<

адрес>, Омутинское, 

<

адрес>, площадью 1600 кв.м, с кадастровым номером 72:13:0104001:1247. Ограничения (обременения) не зарегистрировано. Запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №. (т.1 л.д.30)

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-84113307, земельный участок с кадастровым номером 72:13:0104001:1247, общей площадью 1600 кв.м, на праве общей долевой собственности, доля в 1/5 принадлежит ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5. На основании карты (плана) объекта землеустройства от ДД.ММ.ГГГГ № б/н выданный ООО «Глобус» имеется обременение (на трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации: а) устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования: для подземных кабельных и для воздушных линий связи и линий радиофикации, расположенных вне населенных пунктов на безлесных участках, - в виде участков земли вдоль этих линий, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного кабеля связи или от крайних проводов воздушных линий связи и линий радиофикации не менее чем на 2 метра с каждой стороны. В пределах охранных зон без письменного согласия и присутствия представителей предприятий, эксплуатирующих линии связи и линии радиофикации, юридическим и физическим лицам запрещается: а) осуществлять всякого рода строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта землеройными механизмами (за исключением зон песчаных барханов) и земляные работы (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра); б) производить геолого-съемочные, поисковые, геодезические и другие изыскательские работы, которые связаны с бурением скважин, шурфованием, взятием проб грунта, осуществлением взрывных работ; в) производить посадку деревьев, располагать полевые станы, содержать скот, складировать материалы, корма и удобрения, жечь костры, устраивать стрельбища; г) устраивать проезды и стоянки автотранспорта, тракторов и механизмов, провозить негабаритные грузы под проводами воздушных линий связи и линий радиофикации, строить каналы (арыки), устраивать заграждения и другие препятствия; д) устраивать причалы для стоянки судов, барж и плавучих кранов, производить погрузочно-разгрузочные, подводно-технические, дноуглубительные и землечерпательные работы, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, других водных животных, а также водных растений придонными орудиями лова, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда. Судам и другим плавучим средствам запрещается бросать якоря, проходить с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами; е) производить строительство и реконструкцию линий электропередач, радиостанций и других объектов, излучающих электромагнитную энергию и оказывающих опасное воздействие на линии связи и линии радиофикации; ж) производить защиту подземных коммуникаций от коррозии без учета проходящих подземных кабельных линий связи. Юридическим и физическим лицам запрещается производить всякого рода действия, которые могут нарушить нормальную работу линий связи и линий радиофикации, в частности: а) производить снос и реконструкцию зданий и мостов, осуществлять переустройство коллекторов, туннелей метрополитена и железных дорог, где проложены кабели связи, установлены столбы воздушных линий связи и линий радиофикации, размещены технические сооружения радиорелейных станций, кабельные ящики и распределительные коробки, без предварительного выноса заказчиками (застройщиками) линий и сооружений связи, линий и сооружений радиофикации по согласованию с предприятиями, в ведении которых находятся эти лини и сооружения; б) производить засыпку трасс подземных кабельных линий связи, устраивать на этих трассах временные склады, стоки химически активных веществ и свалки промышленных, бытовых и прочих отходов, ломать замерные, сигнальные, предупредительные знаки и телефонные колодцы; в) открывать двери и люки необслуживаемых усилительных и регенерационных пунктов (наземных и подземных) и радиорелейных станций, кабельных колодцев телефонной канализации, распределительных шкафов и кабельных ящиков, а также подключаться к линиям связи (за исключением лиц, обслуживающих эти линии); г) огораживать трассы линий связи, препятствуя свободному доступу к ним технического персонала; д) самовольно подключаться к абонентской телефонной линии и линии радиофикации в целях пользования услугами связи; е) совершать иные действия, которые могут причинить повреждения сооружениям связи и радиофикации (повреждать опоры и арматуру воздушных линий связи, обрывать провода, набрасывать на них посторонние предметы и другое). ( т.1 л.д.46-51)

Согласно информации предоставленной администрацией Омутинского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в 2015 году ФИО1, был предоставлен земельный участок по адресу: 

<

адрес>, Омутинское, 

<

адрес>. На основании кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ограничений на земельный участок не было. В 2023 году ФИО1, обратилась на личный прием главы района по вопросу ограничений данного земельного участка. В ходе рассмотрения обращения установлено, что в 2017 году наложено обременение на земельный участок. Администрацией Омутинского муниципального района 

<

адрес> запрошены документы подтверждающие разрешение на использование земельного участка в ПАО Ростелеком в Тюменской и Курганской областях, документы, предоставленные по данному земельному участку не подтверждают факт прохождения кабельной линии. В связи с вновь открывшимися обстоятельствами семье ФИО14 был предложен другой вариант земельного участка по адресу: 

<

адрес>, земельный участок 1 (без ограничений), однако поступил отказ от предложенного варианта. (т.1 л.д.32)

Согласно информации предоставленной администрацией Омутинского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № известно, что в ходе личного приема главы района по вопросу предоставленного земельного участка многодетной семье в общую долевую собственность бесплатно в 2015 году, администрация Омутинского муниципального района ФИО1, поясняет, что на период предоставления земельного участка ограничений согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, не выявлено. В связи с тем, что в 2017 году наложены ограничения в виде проходящей кабельной линии и выявлением в текущем периоде данного факта, администрация Омутинского муниципального района в рамках действующего законодательства (обмен участками) предложила земельный участок по адресу: 

<

адрес>, земельный участок 1. В ходе визуального осмотра с представителем администрации поступил в устной форме отказ. (т.1 л.д.33)

Согласно информации предоставленной ПАО «Ростелеком» филиал в Тюменской и Курганской областях от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по земельным участкам 72:13:0104001:1247 по адресу: 

<

адрес>, 72:13:0104001:12 и 72:13:0104001:1060, по адресу: 

<

адрес>, проложен волоконно-оптический кабель связи магистральной волоконо-оптической линии связи федерального значения Екатеринбург – Новороссийск, входящий в состав ВОЛС Самара-Хабаровск. (л.д.36)

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № АООТ «Ростелеком» предоставлены земельные участки для строительства транссибирской волоконно-оптической линии связи «Самара-Хабаровск»», во временное пользование, сроком на 1 год. По окончании строительства линии ВОЛС на землях переданных во временное пользование, произвести рекультивацию земель и передать их прежним землепользователем по акту. (т.1 л.д.37)

Согласно акту предварительного согласования трассы под строительство волоконно–оптической линии связи (ВОЛС) «Самара-Хабаровск» по территории 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что намечена трасса от границы 

<

адрес> кабель проложить вдоль автодороги «Омск-Тюмень» с южной стороны в 15-30м от оси дороги до границы с 

<

адрес>м. (т.1 л.д.39)

Согласно распоряжению администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден предварительный акт выбора трассы под строительство волокно – оптической линии связи (ВОЛС) «Самара-Хабаровск» по территории 

<

адрес>. ( т.1 л.д.38)

Согласно приказу Ростелеком № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании приемочной комиссии, акта приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, по приемке в эксплуатацию законченного строительства объекта «Волоконно - оптическая цифровая линия связи Екатеринбург-Новосибирск», утверждена. (т.1 л.д.41) 

Согласно уведомлению о внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № внесены сведения об охранной зоне трассы волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) К 708 Екатеринбург-Новосибирск, местоположение: НРП-1/8(Омутинское)-НРП-2/8 (Боровое)- до муфты № м.. ( т.1 л.д.43) 

Согласно уведомлению о внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № внесены сведения об охранной зоне трассы волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) К 708 Екатеринбург-Новосибирск, местоположение: НРП-1/8(Омутинское) СУ(Ялуторовск)-2/8 (Боровое) до пересечения с автодорогой нам 

<

адрес> – 672б м.. ( т.1 л.д.44)

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что земельный участок с кадастровым номером 72:13:0104001:1247, имеет местоположение: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, площадь 1600 кв.м. сведения об ограничениях отсутствуют. (т.1 л.д.45)

Согласно информации предоставленной администрацией Омутинского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером 72:13:0104001:1247, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 1600 кв.м. имеет вид разрешенного использования земельного участка - под индивидуальное жилищное строительство. Согласно Правил землепользования и застройки Омутинского сельского поселения Омутинского муниципального района 

<

адрес>, утвержденных решением 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне - зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Для данной территориальной зоны установлен градостроительный регламент, согласно которого минимальная площадь земельного участка 400 кв.м., максимальная площадь 5000 кв.м. Предельное количество этажей зданий, строений, сооружений — 3. Максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка составляет — 60%. Минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений — 3 м. Минимальные отступы от границ земельного участка до построек, предназначенных для содержания скота и птицы, м: 4. Минимальные отступы от границ земельного участка до хозяйственных построек, допускается блокировка хозяйственных построек на смежных приусадебных участках, м: 1. Минимальные отступы от границ земельного участка, со стороны красной линии от красных линий проездов, м: 3. Минимальные отступы от границ земельного участка, со стороны красной линии от красных линий улиц, в условиях сложившейся застройки – в соответствии со сложившейся линией застройки. Исходя из вышеизложенного, земельный участок пригоден для индивидуального жилищного строительства, так как вид разрешенного использования и размеры земельного участка соответствуют требуемым параметрам, установленным градостроительным регламентом. На земельном участке имеется частичное ограничение - охранная зона линий и сооружений связи и линий и сооружений радиофикации с реестровым номером 72:13-6.92. Охранная зона трассы волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) К-708 Екатеринбург - Новосибирск, местоположение: НРП-1/8 (Омутинское) -СУ (Ялуторовск) - до пересечения с автодорогой на 

<

адрес> - 6726 м. Так как максимально возможная площадь застройки земельного участка (максимальный процент застройки 60%) - 960 кв.м., а занимаемая площадь земельного участка вышеуказанной охранной зоной - 174 кв.м., что составляет процент застройки 11%, можно сделать вывод, о том, что 786 кв.м. (49%) пригодно для индивидуального жилищного строительства с соблюдением градостроительных норм и правил. В границах охранной зоны действующее законодательство не запрещает использование земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования при наличии согласования с представителями предприятий, эксплуатирующих линии связи. (т.1 л.д.89-91)

Согласно сведениям ППК «Роскадастр» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЮС известно, что земельный участок с кадастровым номером 72:13:0104001:1247, с адресным описанием: 

<

адрес>, частично расположен в границах охранной зоны трассы волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) К-708 Екатеринбург - Новосибирск, местоположение: НРП-1/8 (Омутинское) -СУ (Ялуторовск) - до пересечения с автодорогой на 

<

адрес> - 6726 м с реестровым номером 72:13-6.92. Сведения внесены на основании постановления администрации Омутинского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п. (т.1 л.д.72)

Постановлением администрации Омутинского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении границы охраной зоны трассы волоконной оптической линии связи (ВОЛС) К -708 Екатеринбург – Новосибирск протяженностью 6726 м. для нужд филиала в Тюменской и Курганской областях ПАО «Ростелеком» адрес объекта: 

<

адрес> НРП-1/8 (Омутинское) -СУ (Ялуторовск) - до пересечения с автодорогой на 

<

адрес> и наложении ограничений (обременений) на входящие на нее земельные участки», установлены границы (согласно приложения) охраной зоны волоконной оптической линии связи (ВОЛС) К -708 Екатеринбург – Новосибирск протяженностью 6726 м., площадью 26921 кв.м. с шириной охраной зоны по 2 м. от оси подземного кабеля, адрес объекта: 

<

адрес> НРП-1/8 (Омутинское) -СУ (Ялуторовск) - до пересечения с автодорогой на 

<

адрес>. Установлены ограничения (обременения) на земельные участки входящие в границы охраной зоны ВОЛС. (т.1 л.д.74-75,76-80) 

Согласно ст. 10 Правил землепользования и застройки Омутинского сельского поселения Омутинского муниципального района 

<

адрес> границы зон с особыми условиями использования территорий, устанавливаемые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, отображены на карте градостроительного зонирования настоящих Правил. Границы зон с особыми условиями использования территорий могут не совпадать с границами территориальных зон. Осуществление деятельности на земельных участках, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территории может быть ограничено в целях защиты жизни и здоровья населения и окружающей среды от вредного воздействия промышленных объектов, объектов транспорта и других объектов, являющихся источниками негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека, а также в целях обеспечения безопасной эксплуатации объектов связи, электроэнергетики, трубопроводов и защиты иных охраняемых объектов, сохранения объектов культурного наследия и их территорий, предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на особо охраняемые природные территории, водные объекты, объекты растительного и животного мира и в иных случаях, установленных федеральными законами. Землепользование и застройка в границах зон с особыми условиями использования территорий осуществляются: с соблюдением запрещений и ограничений, установленных действующим законодательством Российской Федерации, нормами и правилами для зон с особыми условиями использования территорий; с соблюдением требований градостроительных регламентов, установленных настоящими Правилами. (т.1 л.д.99)

Согласно Правил землепользования и застройки Омутинского сельского поселения Омутинского муниципального района 

<

адрес>, Градостроительного регламента по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости, для индивидуального жилищного строительства Размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек. Этажность – не выше 3 надземных этажей. Минимальные отступы от границ земельного участка:3 м до основного строения; 4 м до построек, предназначенных для содержания скота и птицы; 1 м до хозяйственных построек, допускается блокировка хозяйственных построек на смежных приусадебных участках по взаимному согласию домовладельцев. Вспомогательные строения, за исключением гаражей, размещать со стороны улиц не допускается. Минимальные отступы от границ земельного участка, со стороны красной линии: 3 м от красных линий проездов; 5 м от красных линий улиц, в условиях сложившейся застройки – в соответствии со сложившейся линией застройки. Размеры земельных участков: минимальный 400 кв. м., максимальный 5000 кв. м. Максимальный процент застройки в границах земельного участка – 60%. Не допускается размещать жилую застройку в санитарно-защитных зонах, установленных в предусмотренном действующим законодательством порядке. (т.1 л.д.104-105)

В соответствии с ч.1 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с подп. 6 ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно ч.4 ст.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 64 "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей" земельный участок предоставляется соответствующим уполномоченным органом в муниципальном районе или в городском округе, в котором проживает многодетная семья либо один из родителей совместно с детьми. Земельный участок предоставляется в общую собственность всех членов семьи в равных долях.

Согласно абзацу 5 ч.4 ст.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 64 земельные участки предоставляются из свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных для реализации настоящего Закона.

Из установленных судом обстоятельств следует, что на основании распоряжения администрации Омутинского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р семье ФИО14 предоставлен в общую долевую собственность бесплатно земельный участок как семье, имеющих трех и более детей для индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес>, Омутинское, 

<

адрес>, площадью 1600 кв.м., кадастровый №. На основании указанного распоряжения ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 зарегистрировали право собственности в равных долях по 1/5 (одной пятой) доле в праве общей собственности.

На момент предоставления земельного участка, земельный участок частично расположен в границах охранной зоны трассы волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) К-708 Екатеринбург - Новосибирск, местоположение: НРП-1/8 (Омутинское) -СУ (Ялуторовск) - до пересечения с автодорогой на 

<

адрес> - 6726 м., в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ постановлением ответчика утверждены границы охраной зоны трассы волоконной оптической линии связи (ВОЛС) и установлены ограничения (обременения). 

О нахождении на земельном участке трассы волоконной оптической линии связи (ВОЛС) администрацией Омутинского муниципального района ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 не извещены.

Согласно абзацу 5 ч.4 ст.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 64 земельные участки предоставляются из свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных для реализации настоящего Закона.

Таким образом, требования истцов о признании утратившим силу распоряжение администрации Омутинского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р подлежат удовлетворению, а также в целях восстановления права истцов на получение земельного участка в собственность бесплатно как многодетной семьи исковые требования признать недействительным и исключить записей из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и возложении обязанности на администрацию Омутинского муниципального района о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность пригодного для индивидуального жилищного строительства, или предоставления предусмотренной ст. 3.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № социальной выплаты, в порядке установленной данной статьи также подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд обсуждая требование истцов земельного участка с кадастровым номером 72:13:0104001:1247, по адресу: 

<

адрес>, Омутинское, 

<

адрес>, непригодным для индивидуального жилищного строительства суд считает не обоснованным, посклку как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-84113307 и ст. 10 Правил землепользования и застройки Омутинского сельского поселения Омутинского муниципального района 

<

адрес> на земельном участке допускается строительство объектов жилищного строительства, но при условии соблюдения установленных ограничений (обременений) использования земельного участка.

Довод ответчика о том, что на земельном участке имеется линия связи на момент предоставление земельного участка семье ФИО14, администрации 

<

адрес> было не известно суд считает не состоятельным по следующим основаниям. 

Как установлено судом, постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № АООТ «Ростелеком» предоставлены земельные участки для строительства транссибирской волоконно-оптической линии связи «Самара-Хабаровск»».

Согласно акту предварительного согласования трассы под строительство волоконно–оптической линии связи (ВОЛС) «Самара-Хабаровск» по территории 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что намечена трасса от границы 

<

адрес> кабель проложить вдоль автодороги «Омск-Тюмень» с южной стороны в 15-30м от оси дороги до границы с 

<

адрес>м.

Распоряжением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден предварительный акт выбора трассы под строительство волокно – оптической линии связи (ВОЛС) «Самара-Хабаровск» по территории 

<

адрес>. 

Таким образом, ответчик должен был располагать информацией о нахождении на земельном участке линии связи построенной в 1997 году. 

Поскольку ответчик в силу положений Налогового кодекса освобожден от уплаты государственной пошлины судом указанный вопрос не разрешался. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации Омутинского муниципального района 

<

адрес> о признании земельного участка непригодным для индивидуального жилищного строительства, признать недействительными и исключить запись из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, возложить на администрацию предоставить семье бесплатно в собственность земельный участок пригодный для индивидуального жилищного строительства, удовлетворить частично.

Признать утратившим силу распоряжение администрации Омутинского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении в общую долевую собственность бесплатно земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей для индивидуального жилищного строительства». 

Признать недействительным и исключить запись из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество запись о регистрации права на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежащий ФИО1. 

Признать недействительным и исключить запись из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество запись о регистрации права на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежащий ФИО2.

Признать недействительным и исключить запись из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество запись о регистрации права на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежащий ФИО3. 

Признать недействительным и исключить запись из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество запись о регистрации права на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежащий ФИО4.

Признать недействительным и исключить запись из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество запись о регистрации права на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежащий ФИО5.

Возложить на администрацию Омутинского муниципального района 

<

адрес> в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу восстановить предусмотренные законом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О бесплатном предоставлении земельных участок гражданам, имеющим трех и более детей» права ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, путем предоставления семье бесплатно в собственность земельного участка, пригодного для индивидуального жилищного строительства, или предоставления предусмотренной ст. 3.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № социальной выплаты, в порядке установленной данной статьи. 

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Омутинский районный суд 

<

адрес>. 

Решение изготовлено в совещательной комнате с применением компьютера.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В.П.Коробейников