Дело № 2-87/2020

55RS0037-01-2020-000183-61

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Усть-Ишим «10» июля 2020 г.

Усть-Ишимский районный суд Омской области в составе: председательствующего судьи Скидан Е.В. с участием старшего помощника прокурора Усть-Ишимского района Омской области Федорова К.Е., представителя ответчика Администрации Усть – Ишимского муниципального района Омской области ФИО1, представителя истца ФИО2 при секретаре Кузнецовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Ишимского района Омской области действующего в интересах ФИО3, ФИО4 к Администрации Усть – Ишимского муниципального района Омской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

Прокурор Усть-Ишимского района Омской области, действуя в интересах ФИО3, ФИО4, обратился в суд с иском к Администрации Усть – Ишимского муниципального района Омской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор в исковом заявлении указал, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения требований законодательства жилищного законодательства в деятельности Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, в ходе которой установлено, что постановлением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от 24.02.2016 № 42-п жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. Собственниками данного жилого помещения являются ФИО3, ФИО4.

Постановлением Администрации Загваздинского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области от 03.04.2017 № 7 ФИО3 и ФИО4 признаны нуждающимися в жилом помещении и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

Учетное дело в отношении ФИО3, ФИО4 передано Администрацией Загваздинского сельского поселения в Администрацию Усть-Ишимского муниципального района 20.02.2020, указанные, лица включены органом местного самоуправления в список лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеющих право на внеочередное получение жилья по договорам социального найма.

Вместе с тем, до настоящего времени ФИО3 и ФИО4 жилое помещение из муниципального жилищного фонда по договору социального найма не предоставлено.

Как усматривается из материалов учетного дела ФИО3 и ФИО4 встали на жилищный учет по установленному Жилищным кодексом РФ основанию, в связи, с чем они подлежат обеспечению жилым помещением органом местного самоуправления из муниципального жилищного фонда, возможность внеочередного предоставления жилья не зависит от бюджетной обеспеченности муниципального образования.

Для устранения допущенных нарушений закона прокуратурой района 10.04.2020 в адрес временно исполняющего обязанности Главы Усть-Ишимского муниципального района Омской области было внесено представление. По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования органом местного самоуправления конкретные меры по устранению нарушений закона до настоящего времени не приняты.

Просил возложить на Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области обязанность предоставить ФИО3 на состав семьи 2 человека по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления, установленной на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора Федоров К.Е. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика – Администрации Усть - Ишимского муниципального района Омской области ФИО1 в судебном заседании пояснил, что заявленные требования считает обоснованными, но полагает, что в данном случае будут ущемлены права других граждан состоящих на очереди чье жилье признано аварийным, непригодным для жилья с более раннего времени чем истцы. 

Представитель истца ФИО2 исковые требования прокурора Усть – Ишимского района поддержала в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям. 

Истцы ФИО3, ФИО4 в судебном заседании участия не принимали, надлежащим образом извещены, заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

В связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела при данной явке. 

Заслушав мнение участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. К данному выводу суд пришел исходя из следующего: 

Как установлено в судебном заседании, истцы ФИО3, ФИО4, проживают по адресу Россия, Омская обл., Усть – 

<

...> на основании свидетельства о государственной регистрации права на жилой дом от 05.04.2013 серия 55-АА номер 688986, вид права общая совместная собственность (л.д. 38).

Согласно техническому паспорту год постройки жилого дома 1960, расположенной по адресу; Омская область, Усть – 

<

...>, общая площадь жилого дома составляет 58,9 кв. м., жилая площадь жилого дома – 49,3 кв.м. (л.д.34-37).

Из представленных материалов следует, что физический износ указанного жилого дома – более 65%, дом 1960 года постройки, одноквартирный, одноэтажный, стены бревенчатые, число комнат - 4, общей площадью 58,9 кв. м, непригоден для эксплуатации с дальнейшим проживанием согласно акта обследования помещения от 15.01.2016 (л.д. 42-44).

На основании заключения межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 15.01.2016 № 1, жилой дом расположенной по адресу; Омская область, Усть – 

<

...> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.40-41).

В силу п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создаёт в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

На основании п. 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Таким образом, жилое помещение расположенное по адресу; Омская область, Усть – 

<

...>, в котором проживают граждане, представляет реальную опасность для их жизни и здоровья.

Из материалов дела следует, что до настоящего времени истцу не предоставлено другое жилье, а дальнейшее проживание в доме опасно, в связи с чем, на ответчика следует возложить обязанность по предоставлению жилого помещения.

Признание дома аварийным является основанием для расселения жильцов дома. При этом расселение граждан, проживающих в аварийном доме на основании договоров социального найма, производится в соответствии со ст.ст. 86-89 ЖК РФ.

В соответствии с положениями ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В силу требований части 5 статьи 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Во всяком случае, предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ, равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

Согласно ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Таким образом, учитывая, что жилой дом, в котором проживают истцы, признан аварийным и подлежащим сносу, ФИО3, ФИО4 надлежит предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, применительно к условиям данного населенного пункта, в соответствии с требованиями жилищного кодекса Российской Федерации не менее занимаемого, во внеочередном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Усть-Ишимского района Омской области, действующего в интересах ФИО3, ФИО4 - удовлетворить.

Возложить на Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области обязанность предоставить ФИО3 на состав семьи 2 человека по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, соответствующее условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью не менее нормы предоставления, установленной на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Усть-Ишимский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Скидан

Решение в окончательной форме изготовлено 15.07.2020г.

Судья - Е.В. Скидан