Судья Александрова К.А. Дело № 12-275/2021

5-1202/2021

64RS0048-01-2021-001875-13 

РЕШЕНИЕ

24 мая 2021 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Домнина А.В., 

при секретаре Рыковой С.Э., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Элифханова И.Б. на постановление судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 22 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

установил:

постановлением судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 22 апреля 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с постановленным судебным актом, защитник ФИО1 – Элифханов И.Б. обратился с жалобой, в которой просит указанное постановление суда отменить, производство по делу прекратить. В обоснование своих требований указывает, что 21 апреля 2021 года участвовал в мирном собрании, которое не сопровождалось нарушением общественного порядка со стороны участвующих в нем лиц, а также причинением вреда или угрозой причинения вреда иным лицам. Полагает, что участие в публичном мероприятии не было противоправным, а являлось реализацией права на свободу мирных собраний и свободу выражения мнения. Отсутствие уведомления о публичном мероприятии не могло являться основанием для признания публичного мероприятия противоправным, а также для задержания, доставления его участников. Ссылается на то, что дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие стороны обвинения, в связи с чем суд не был беспристрастным, а также что лица, составившие процессуальные документы, на основании которых вынесено постановление, не были допрошены в качестве свидетелей. Кроме того, указывает, что назначенное наказание не преследует цели охраны общественного порядка и общественной безопасности, поскольку в ходе публичного мероприятия общественный порядок и общественная безопасность не были нарушены. Также сотрудниками полиции были допущены нарушения при доставлении и задержании ФИО1 в органы внутренних дел.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Элифханов И.Б. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Изучив доводы жалобы, проверив законность вынесенного судом постановления, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Диспозиция указанной выше нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон № 54ФЗ).

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 54-ФЗ определено, что под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является, в числе прочего, свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 54-ФЗ проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии.

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24 октября 2013 года № 1618-О, от 24 октября 2013 года № 1619-О, Федеральный закон № 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона № 54-ФЗ.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 21 апреля 2021 года в период времени с 19 часов 00 минут до 21 часа 30 минут на территории 

<

адрес>, а именно на 

<

адрес> и по пути следования по 

<

адрес> и по 

<

адрес> обратно до 

<

адрес> проводилось несогласованное с администрацией муниципального образования «Город Саратов» публичное мероприятие – в форме митинга и демонстрации.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности на основании части 5 статьи 20.2 КоАП РФ послужили изложенные в обжалуемом судебном акте выводы о том, что ФИО1 с 19 часов 20 минут до 21 часа 30 минут принимал участие в указанном мероприятии, проигнорировав требования сотрудников полиции о прекращении участия в публичном мероприятии, своим поведением нарушал общественный порядок, громко кричал, тем самым совершил активные действия при проведении публичного мероприятия, несогласованном в установленном порядке с администрацией муниципального образования «Город Саратов» в нарушение статей 6 и 7 Федерального закона № 54-ФЗ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО1 квалифицированы по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и подлежащего применению законодательства. 

Довод автора жалобы о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие лица, поддерживающего обвинение от имени государства, чем было нарушено его право на защиту, является несостоятельным, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор участвует при рассмотрении дел об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дел об административном правонарушении, возбужденных по инициативе прокурора. Данный случай к такой категории дел не относится.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ с учетом фактических обстоятельств дела, данных о личности заявителя, и отвечает целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Ссылка заявителя на то, что судом первой инстанции не были допрошены сотрудники полиции, составлявшие рапорты по настоящему делу, является несостоятельной, на законность и обоснованность обжалуемого постановления не влияет, поскольку в материалах дела имеется достаточная совокупность доказательств, позволяющих сделать вывод о виновности ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения. Кроме того, такое ходатайство заявителем в суде первой инстанции заявлено не было.

Вопреки доводам жалобы административное доставление лица, привлекаемого к административной ответственности, и задержание было осуществлено при наличии законных оснований в соответствии с процессуальными требованиями, установленными статьями 27.2 - 27.6 КоАП РФ, о чем составлен протокол о задержании ФИО1 и сделана отметка в протоколе об административном правонарушении о его доставлении.

Доводы жалобы о том, что неуведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия не свидетельствует о противоправности такого мероприятия, а также не является основанием для привлечения его участников к административной ответственности, противоречит положениям статьи 7 Федерального закона № 54-ФЗ, в связи с чем подлежит отклонению.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств.

В содержании жалобы не содержится правовых аргументов, свидетельствующих о том, что при рассмотрении настоящего дела допущены нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из вышеизложенного, прихожу к выводу, что оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления суда не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 22 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 – Элифханова И.Б. – без удовлетворения.

Судья А.В. Домнина