Гражданское дело 

<

№*****>

52RS0

<

№*****>-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<

адрес> 21 августа 2024 года

Кулебакский городской суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Зуевой Т.В., при секретаре судебного заседания Вдовиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулебакского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Администрации городского округа 

<

адрес>, ФИО1 о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности ничтожности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Кулебакский городской прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд к Администрации городского округа 

<

адрес>, ФИО1 с вышеуказанным иском, указывая в обоснование заявленных требований, что Кулебакской городской прокуратурой во исполнение задания прокуратуры 

<

адрес>, проведена проверка исполнения законодательства об обороте земель сельхозназначения.

В результате проведенной проверки установлено, что 

<

ДД.ММ.ГГГГ> между администрацией городского округа 

<

адрес> и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка 

<

№*****> (далее - Договор).

Указанным договором ФИО1, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, главой крестьянского (фермерского хозяйства), 

<

ДД.ММ.ГГГГ> администрацией городского округа предоставило в аренду без проведения торгов земельный участок с кадастровым 

<

№*****>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый 

<

№*****>, площадью 

<

данные изъяты>, в то время, как в 

<

адрес> общая площадь земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, установлена в размере 2,5 га.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона об обороте земель земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно подпункту 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Абзацем 2 пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, было предусмотрено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Как указано в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее - Закон о личном подсобном хозяйстве), личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» предусмотрено, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

В силу пункта 5 статьи 4 Закона о личном подсобном хозяйстве, максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз. Указанные максимальные размеры не применяются в случае предоставления в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с Федеральным законом от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В 

<

адрес> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№*****> «О максимальном размере общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в 

<

адрес>» установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2,5 га.

Подпунктом 12 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

Из договора аренды земельного участка в аренду от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№*****>, заключенного между администрацией городского округа 

<

адрес> и ФИО1, следует, что земельный участок с кадастровым 

<

№*****> площадью 

<

данные изъяты> м был предоставлен ответчику из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу пункта 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Поскольку предоставленный земельный участок находится за пределами границ населенного пункта, был предоставлен ответчику как физическому лицу, то в соответствии с нормами Закона субъекта Российской Федерации - 

<

адрес> размер полевого земельного участка, представленного гражданину, не мог превышать 2,5 га.

Общие правила недействительности сделок установлены параграфом 2 главы 9 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (абзац 1 пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской

Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Просит: Признать договор аренды земельного участка с кадастровым 

<

№*****> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№*****>, заключенный между администрацией городского округа 

<

адрес> и [ФИО]4 недействительным и применить последствия недействительности сделки.

Помощник Кулебакского городского прокурора Пичугин А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации г.о.

<

адрес> в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора –Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьями 1, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№*****> прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе - органами местного самоуправления. Прокурор при осуществлении возложенных на него функций, вправе опротестовывать противоречащие закону акты, обращаться в суд с требованием о признании таких актов недействительными.Статья 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации определяет случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов, так из подпункта 19 пункта 2 названной статьи следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В пункте 5 статьи 4 Федерального закона от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» указано, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

В 

<

адрес> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№*****> «О максимальном размере общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в 

<

адрес>» установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2,5 га.

Из материалов дела следует, что 

<

ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 обратился а администрацию городского округа 

<

адрес> с заявлением о предоставления земельного участка площадью 

<

данные изъяты>м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, д. Серебрянка, кадастровый 

<

№*****> в аренду для сенокошения.

Постановлением Администрации городского округа 

<

адрес> 

<

№*****> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок, находящийся в муниципальной собственности г.о.

<

адрес>, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения. 

<

ДД.ММ.ГГГГ> между Администрацией г.о.

<

адрес> и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка 

<

№*****>, сроком с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> на три года. Местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Серебрянка. Участок находится примерно в 150 м по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, кадастровый 

<

№*****>, общей площадью 

<

данные изъяты> Вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования. Целевое назначение – сенокошение.

Между тем, земельный участок был предоставлен ФИО1 с нарушением земельного законодательства.

Исходя из анализа законоположений Федерального закона от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, 

<

адрес> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№*****> «О максимальном размере общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в 

<

адрес>», определяющего, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2,5 га, в настоящем случае ФИО1 изъявил желание о предоставлении ему в аренду земельного участка площадью 

<

данные изъяты> Ввиду данных ограничений по площади земельного участка ФИО1 необходимо соблюсти процедуру, предусмотренную статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

В статье 39.18 ЗК РФ отмечено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», и направляет указанное решение заявителю (пункт 5 статьи 39.18 ЗК РФ).

Предоставленный земельный участок находится за пределами границ населенного пункта, был предоставлен ФИО1 как физическому лицу, то в соответствии с нормами 

<

адрес> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№*****> «О максимальном размере общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в 

<

адрес>» размер земельного участка, предоставляемого гражданину, не мог превышать 2,5 га.

Общие правила недействительности сделок установлены параграфом 2 главы 9 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Статьей 168 ГК РФ регламентировано, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№*****> «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что также ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

При вышеуказанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что предоставление в аренду земельного участка площадью свыше 2,5 га без соблюдения процедуры, предусмотренной статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации недопустимо, ввиду чего договор аренды земельного участка в силу части 1 статьи 168 ГК РФ Гражданского кодекса Российской Федерации являются недействительным.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кулебакского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Администрации городского округа 

<

адрес>, ФИО1 о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности ничтожности сделки, удовлетворить. 

Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды земельного участка от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

данные изъяты>, заключенный между администрации городского округа 

<

адрес> и ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 

<

№*****>, площадью 

<

данные изъяты> расположенный по адресу: 

<

адрес>, д. Серебрянка.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязать ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты> возвратить администрации городского округа 

<

адрес> земельный участок с кадастровым номером 

<

№*****>, площадью 

<

данные изъяты>м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, д. Серебрянка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Кулебакский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В.Зуева