Дело №2а-249/2024

УИД: 52RS0005-01-2023-004590-08

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2024 года в г. Нижний Новгород Нижегородский районный суд г.Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Кучеровой Ю.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Нижнего Новгорода, администрации Нижегородского района г.Нижнего Новгорода, Управлению жилищного фонда, инженерной инфраструктуры и реализации жилищной политики о признании незаконным отказа в переводе нежилого помещения в жилое, об обязании совершить действие,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к администрации города Нижнего Новгорода в лице Управления жилищного фонда, инженерной инфраструктуры и реализации жилищной политики о признании незаконным отказа в переводе нежилого помещения в жилое, об обязании совершить действие.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Административный истец является собственником нежилого помещения по адресу: 

<

адрес>, на основании договора участия в долевом строительстве НОМЕР-р выданный ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению собственника помещения, имеются основания для перевода принадлежащего ему нежилого помещения в жилое, т.к. данное помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а именно: нежилое помещение расположено на 3-м этаже, оборудовано централизованной системой холодного и горячего водоснабжения, канализацией, системой отопления, системой энергоснабжения, и естественной приточно-вытяжной вентиляцией в санузле, что подтверждается (планом помещения, проектом переустройства и (или) перепланировки помещения, заключением организации, аккредитованной на право проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, о соответствии переводимого нежилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Собственник в установленном законом порядке обратился в Уполномоченный орган с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о переводе нежилого помещения в жилое, однако ДД.ММ.ГГГГ Уполномоченным органом в удовлетворении Заявления было отказано, что подтверждается уведомлением об отказе в переводе нежилого помещения в многоквартирном доме в жилое помещение и Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР "Об отказе в согласовании перевода нежилого помещения НОМЕР в жилое помещение в многоквартирном 

<

адрес>

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР-р «Об отказе в согласовании перевода нежилого помещения НОМЕР в жилое помещение в многоквартирном 

<

адрес>» добровольно не удовлетворил, сославшись на нарушение п.4 ч.1 ст. 24 ЖК РФ несоответствие представленного проекта требованиям действующего законодательства, при изменении функционального назначения помещения, согласно п. 4.10 СП 54.13330.2016. 

Административный истец считает, что отказ административного ответчика со ссылкой на положение п.4.10 СП 54.13330.2016 является неправомерным, так как документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР/пр, которым СП 54.13330, утв. данным Приказом, признан не подлежащим применению с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением пунктов, включенных в перечень, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, которые применялись до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец просит суд: признать отказ административного ответчика в переводе нежилого помещения в жилое незаконным. Обязать административного ответчика предоставить административному истцу услугу по переводу нежилого помещения в жилое.

К участию в деде в качестве административных ответчиков привлечены: администрация Нижегородского района г.Нижнего Новгорода. К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ТСЖ «Славянка-25».

Административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на основании п.4 ч.1 ст. 291 КАС РФ, ч.7 ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ).

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ч.8 и 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме. Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ, если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, оспариваемое решение принято ДД.ММ.ГГГГ. Копия решения была получена ДД.ММ.ГГГГ. С административным иском ФИО2 обратилась в ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в сроки, установленные ст. 219 КАС РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником нежилого помещения НОМЕР в 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в лице своего представителя обратилась в администрацию Нижегородского района г.Нижнего Новгорода с заявлением о переводе нежилого помещения по адресу: 

<

адрес>, в жилое в целях постоянного проживания.

Распоряжением заместителя главы администрации города, главы администрации Нижегородского района г.Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР-р, отказано в переводе нежилого помещения НОМЕР общей площадью 45,6 кв.м. в жилое помещение в многоквартирном 

<

адрес> по следующим основаниям: в нарушение п.4 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ несоответствие представленного проекта требованиям действующего законодательства: при изменении функционального назначения помещения, согласно п.4.10 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные» из нежилых помещений (учреждений, предприятий, организаций общественного назначения) в жилые помещения (квартиры) перевод осуществляется при устройстве выхода из жилых помещений (квартир) на лестничную клетку жилой части многоквартирного здания.

Распоряжением заместителя главы администрации города, главы администрации Нижегородского района г.Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР-р внесены изменения в распоряжение администрации Нижегородского района г.Нижнего Новгорода НОМЕР-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в согласовании перевода жилого помещения НОМЕР в жилое помещение в многоквартирном жилом 

<

адрес>», пункт 1.1 распоряжения читать в следующей редакции: «в нарушение п4 ч.1 ст. 24 ЖК РФ несоответствие представленного проекта требованиям действующего законодательства: согласно п. 4.14 СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные» при изменении функционального назначения нежилых помещений (учреждений, предприятий, организаций общественного назначения) в жилые помещения (квартиры) необходимо устройство выхода из жилых помещений (квартир) на лестничную клетку жилой части многоквартирного здания».

Не согласившись с отказом в переводе нежилого помещения в жилое, административный истец обратился в суд с данными требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 22 и частью 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности, и осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно части 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);

6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;

7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

В силу статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается, в том числе, в случае непредставления определенных частью 2 статьи 23 этого Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (подпункт 1 пункта 1).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (часть 2 статьи 24).

Согласно проекту перепланировки и переустройства нежилого помещения НОМЕР для перевода в жилое помещение в 

<

адрес>, выполненному ООО «Слобода-Городок», проектом перепланировки и переустройства не затрагиваются стояки канализационные и водоснабжения. Не затрагивается система отопления. Работы по перепланировке не затрагивают несущие конструкции нежилого помещения и несущие конструкции соседних квартир. Вновь монтируемые декоративные элементы в санузле стандартной конструкции из ГКЛВ (гипсокартонный влагостойкий лист) на металлическом каркасе не являются несущей опорной конструкцией и не создают дополнительных нагрузок на перекрытия. 

Согласно п. 4.14 СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные» при изменении функционального назначения нежилых помещений (учреждений, предприятий, организаций общественного назначения) в жилые помещения (квартиры) необходимо устройство выхода из жилых помещений (квартир) на лестничную клетку жилой части многоквартирного здания.

Доказательств устройства выхода из жилого помещения (квартиры) на лестничную клетку жилой части многоквартирного здания, в материалы дела не представлено.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку оспариваемое распоряжение принято уполномоченным лицом в пределах предоставленных полномочий, с учетом предоставленных с заявлением о переводе из нежилого помещения в жилое документов.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Поэтому в удовлетворении предъявленного административного искового заявления ФИО2, права и законные интересы которой не нарушены органом местного самоуправления, должно быть отказано в полном объеме.

руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации г.Нижнего Новгорода, администрации Нижегородского района г.Нижнего Новгорода, Управлению жилищного фонда, инженерной инфраструктуры и реализации жилищной политики о признании незаконным отказа в переводе нежилого помещения в жилое, об обязании совершить действие – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

В силу ст. 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2024 года.

Судья Ю.В.Кучерова