Дело № 2-467/2019

2-4566/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2019 года

Свердловский районный суд г. Костромы 

в составе председательствующего судьи Ивковой А.В. 

при секретаре Мироновой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к ГУ – УПФР в г. Костроме Костромской области о включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, указав в обоснование, что 21.05.2018 г. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме с заявлением о назначении пенсии по старости согласно в связи с педагогической деятельностью. Согласно решению ГУ - УПРФ в г. Костроме Костромской области от 19.09.2018 г. в назначении трудовой пенсии ей было отказано по причине отсутствия специального стажа работы - 25 лет. При этом в трудовой стаж не были включены периоды: с 11.09.2005 г. по 18.09.2005 г; с 24.03.2008 г по 05.04.2008 г; с 20.10.2008 г. по 01.11.2008 г.; с 09.02.2015 г. по 13.02.2015 г.; с 30.03.2015 г. по 10.04.2015 г.; с 30.10.2017 г. по 10.11.2017 г., когда она находилась на курсах повышения квалификации, а также период с 01.09.2012 г. по 31.08.2013 г., когда она работала в должности воспитателя на долю ставки, с педагогической нагрузкой учителя ИЗО и черчения. Общая педагогическая нагрузка в этот период составляла ставку. Считает данный отказ незаконным и нарушающим ее права. Просит суд обязать ГУ - УПРФ в г. Костроме Костромской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды с 11.09.2005 г. по 18.09.2005 г.; с 24.03.2008 г. по 05.04.2008 г.; с 20.10.2008 г. по 01.11.2008 г.; с 09.02.2015 г. по 13.02.2015 г.; с 30.03.2015 г. по 10.04.2015 г.; с 30.10.2017 г. по 10.11.2017 г., когда она находилась на курсах повышения квалификации, а также период с 01.09.2012 г. по 31.08.2013 г., когда она работала в должности воспитателя на долю ставки, с педагогической нагрузкой учителя ИЗО и черчения; обязать ГУ-УПРФ в г. Костроме Костромской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты подачи заявления 28.05.2018 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании требования не признала по доводам и основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии. 

Представитель третьего лица явку в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом. 

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 2 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 36 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с вышеизложенным, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работы за период до 01.01.1992 применяются правила и нормы Закона СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях», за периоды с 01.01.1992 до 01.01.2002 применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», за периоды работы (деятельности) с 01.01.2002 до 01.01.2015 применяются правила и нормы Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (в редакции от 26.05.2009 г.) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В п. 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В Списке указаны учитель и воспитатель, а также школы-интернаты всех наименований.

Как следует из материалов гражданского дела, 28.05.2018 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ-УПФР в г. Костроме Костромской области № от 19.09.2018 года истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа по пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Согласно решению ответчика от 19.09.2018 года, страховой стаж работы ФИО1 составляет 27 лет 3 месяца 18 дней. 

Стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, составляет 23 года 10 месяцев 4 дня и соответствует периоду работы в должности воспитателя в Никольской санаторно-лесной школе (ГКОУ с ограниченными возможностями здоровья «Никольская школа-интернат Костромской области для детей с ограниченными возможностями здоровья») с 26.11.1990 г. по 21.05.2018 г. (с учетом отвлечений).

В педагогический стаж не были включены следующие периодов работы:

- в Областном государственном казенном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Никольская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VII-VIII вида Костромской области с 01.09.2011 г. по 31.08.2012 г. с педагогической нагрузкой учителя ИЗО и черчения; с 01.09.2012 г. по 31.08.2013 г. в должности воспитателя на долю ставки, с педагогической нагрузкой учителя ИЗО и черчения;

- периодов отвлечений: отпуска без сохранения заработной платы с 23.11.1998 г. по 26.11.1998 г.; с 19.08.1999 г. по 20.08.1999 г.; с 11.08.2000 г. по 20.08.2000 г.; с 21.11.2001 г. по 21.11.2001 г.;

- отпуска без сохранения заработной платы (не подлежат зачету в специальный и страховой стаж) с 09.01.2002 г. по 09.01.2002 г.; с 03.04.2002 г. по 03.04.2002 г.; с 15.04.2002 г. по 19.04.2002 г.; с 30.12.2003 г. по 30.12.2003 г.; с 03.01.2004 г. по 03.01.2004 г.; с 27.12.2005 г. по 27.12.2005 г.; с 19.11.2007 г. по 19.11.2007 г.; с 30.11.2009 г. по 03.12.2009 г.; с 02.02.2012 г. по 02.02.2012 г.; с 22.10.2013 г. по 22.10.2013 г.; с 13.08.2014 г. по 23.08.2014 г.; с 12.10.2015 г. по 12.10.2015 г.; с 24.11.2015 г. по 24.11.2015 г.; с 30.03.2016 г. по 30.03.2016 г.; с 04.04.2016 г. по 08.04.2016 г.; с 29.08.2016 г. по 29.08.2016 г.; с 22.09.2016 г. по 22.09.2016 г.; с 01.09.2017 г. по 09.09.2017 г.;

- курсы повышения квалификации с 11.09.2005 г. по 18.09.2005 г; с 24.03.2008 г. по 05.04.2008 г.; с 20.10.2008 г. по 01.11.2008 г.; с 09.02.2015 г. по 13.02.2015 г.; с 30.03.2015 г. по 10.04.2015 г.; с 30.10.2017 г. по 10.11.2017 г.

Как указал ответчик, период работы ФИО1 в Областном государственном казенном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Никольская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VII-VIII вида Костромской области с 01.09.2012 г. по 31.08.2013 г. в должности воспитателя на 0,7 ставки не может быть засчитан в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью, так как заявитель работала с педагогической нагрузкой менее 1 ставки. В периоды с 01.09.2011 г. по 31.08.2012 г. и с 01.09.2012 г. по 31.08.2013 г. занятие штатной должности учителя ИЗО и черчения по представленным документам у ФИО1 не усматривается. Кроме того, педагогическая нагрузка за вышеуказанные периоды составляла долю ставки учителя.

Положения ст. 12 Закона РФ «Об образовании» предусматривают, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.

К образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные; общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; учреждения дополнительного образования взрослых; специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); учреждения дополнительного образования детей; другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Из Устава Областного государственного казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Никольская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VII-VIII вида Костромской области» следует, что в соответствии с п. 29 предметом деятельности Учреждения является реализация специальных (коррекционных) образовательных программ для детей с ограниченными возможностями здоровья, рекомендованных Министерством образования и науки Российской Федерации, направленных на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ, исходя из особенностей психофизического развития и индивидуальных возможностей обучающихся, воспитанников. Целью деятельности Учреждения является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий департамента образования и науки Костромской области (п. 30). Основные виды деятельности Учреждения: обучение по образовательным программам начального общего образования специальных (коррекционных) образовательных учреждений VII-VIII вида; обучение по образовательным программам основного общего образования специальных (коррекционных) образовательных учреждений VII-VIII вида; обучение по программам дополнительного образования (п. 31).

Как следует из справки ГКОУ «Никольская школа-интернат Костромской области для детей с ограниченными возможностями здоровья» № от 22.01.2019 г., ФИО1 на 2012-2013 учебный год занимала должность воспитателя, нагрузка 17,5 часов (0,7 ставки) (Приказ от 01.09.2012 г. №) и должность учителя ИЗО и черчения 7 часов (0,38 ставки) (Приказ от 01.09.2012 г. №). Общая педагогическая нагрузка ФИО1 на период с 01.09.2012 г. по 31.08.2013 г. составляла 1,08 ставки. Указанные сведения также подтверждаются представленными в дело за спорный период приказами об утверждении педагогической нагрузки ГКОУ «Никольская школа-интернат Костромской области для детей с ограниченными возможностями здоровья», табелями рабочего времени, выкопировками из классных журналов.

Таким образом, учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлен факт выполнения истцом нормы рабочего времени педагогической и учебной нагрузки (суммарно) на полную ставку в должностях, поименованных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, суд приходит к выводу, что период работы истца в Областном государственном казенном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Никольская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VII-VIII вида Костромской области с 01.09.2012 г. по 31.08.2013 г. в должности воспитателя на долю ставки, с педагогической нагрузкой учителя ИЗО и черчения подлежит включению в специальный стаж истца. 

Нельзя признать обоснованным решение ответчика и в части исключения из стажа периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации. 

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как установлено в судебном заседании, на курсы повышения квалификации истец была направлена приказами работодателя, обучение проходила по занимаемой должности, за ней на это время сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд.

Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, времени нахождения работника на курсах повышения квалификации, в связи с чем доводы ответчика в этой части являются несостоятельными.

При таких обстоятельствах в специальный стаж истицы подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.09.2005 года по 18.09.2005 года, с 24.03.2008 года по 05.04.2008 года, с 20.10.2008 года по 01.11.2008 года, с 09.02.2015 года по 13.02.2015 года, с 30.03.2015 года по 10.04.2015 года, с 30.10.2017 года по 10.11.2017 года.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, специальный стаж истца соответствует требованиям п. 19 ч. 1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 года, в связи с чем пенсия должна быть назначена истице с 28.05.2018 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО6 удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области включить ФИО1 ФИО7 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы в ГКОУ с ограниченными возможностями здоровья «Никольская школа-интернат Костромской области для детей с ограниченными возможностями здоровья» с 01.09.2012 года по 31.08.2013 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.09.2005 года по 18.09.2005 года, с 24.03.2008 года по 05.04.2008 года, с 20.10.2008 года по 01.11.2008 года, с 09.02.2015 года по 13.02.2015 года, с 30.03.2015 года по 10.04.2015 года, с 30.10.2017 года по 10.11.2017 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Костроме Костромской области назначить ФИО1 ФИО8 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 28.05.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Ивкова