К делу № 2-3578/2024

УИД 23RS0040-01-2024-002726-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2024 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Подгорновой Е.С.

при секретаре Цыганеш О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарского краю о восстановлении права на государственный сертификат и материнский капитал,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарского краю о восстановлении права на государственный сертификат и материнский капитал. Просит восстановить ее в праве на государственный сертификат на материнский (семейный) капитал; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю восстановить ее право на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки, в связи рождением второго ребенка на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (МСК) с последующей индексацией с 01.04.2024, в порядке, установленном ч. 2 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В обоснование иска указано, что 02.06.2023 истцом через ГАУ КК «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг КК» было подано заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса при получении кредита на приобретение жилого помещения. Уведомлением от 12.01.2023 №1257 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю сообщило ФИО1 о результатах рассмотрения заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №256-Ф3 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в соответствии с которым по результатам рассмотрения всех представленных документов вынесено решение от 12.01.2023 №1257 о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. 31.05.2023 между ИП ФИО4 и ФИО8, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13 3.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (далее - Покупатели) заключён договор купли-продажи земельного участка с объектом недвижимости №ССМ-026, во исполнении которого Продавцу были перечислены средства материнского (семейного) капитала в размере 775 628,25 рублей. Однако 07.11.2023 между Продавцом и Покупателями было заключено соглашение о расторжении договора купли-продажи земельного участка с объектом недвижимости №CCM-026 по соглашению сторон в связи с невозможностью исполнить Сторонами в полном объёме условия договора. В соответствии с платёжным поручением №131 от 07.11.2023 ИП ФИО5 возвратил денежные средства материнского (семейного) капитала в размере 775 628,25 рублей в ОСФР по Краснодарскому краю. Таким образом, ФИО1 не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку данное право ее реализовано не было, жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала не приобретено, жилищные условия семьи не улучшены. Учитывая изложенное, ФИО9 обратилась в адрес ответчика с заявлением, в котором просила восстановить ее право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренное Федеральным законом от 29.12.2006 №256-Ф3 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также направить почтой по адресу ее регистрации письменное уведомление о восстановлении се права на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренного Федеральным законом от 29.12.2006 №256-Ф3 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Письмом от 25.03.2024 №23-06/19194а ответчик сообщил, восстановление в праве на материнский (семейный) капитал в случае возврата денежных средств может быть осуществлено только в судебном порядке. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец в судебном заседании требования уточнила в части, просила суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю восстановить право ФИО1 на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки, в связи рождением второго ребенка, на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (МСК) с последующей индексацией, в порядке, установленном ч. 2 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю по доверенности ФИО10 в судебном заседании представила возражение, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Управления по вопросам семьи и детства Администрации муниципального образования г. Краснодара по доверенности ФИО11 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 02.06.2023 истцом через ГАУ КК «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг КК» было подано заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса при получении кредита на приобретение жилого помещения. 

Уведомлением от 12.01.2023 №1257 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО1 было сообщено о результатах рассмотрения заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №256-Ф3 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в соответствии с которым по результатам рассмотрения всех представленных документов вынесено решение от 12.01.2023 № 1257 о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

31.05.2023 между ИП ФИО4 и ФИО8, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13 3.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (далее - Покупатели) заключён договор купли-продажи земельного участка с объектом недвижимости №ССМ-026, во исполнении которого Продавцу были перечислены средства материнского (семейного) капитала в размере 775 628,25 рублей. 

Однако 07.11.2023 между Продавцом и Покупателями было заключено соглашение о расторжении договора купли-продажи земельного участка с объектом недвижимости № CCM-026 по соглашению сторон в связи с невозможностью исполнить сторонами в полном объёме условия договора. 

В соответствии с платёжным поручением №131 от 07.11.2023 ИП ФИО5 возвратил денежные средства материнского (семейного) капитала в размере 775 628,25 рублей в ОСФР по Краснодарскому краю.

Таким образом, ФИО1 не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку данное право ее реализовано не было, жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала не приобретено, жилищные условия семьи не улучшены.

В силу ч. 4 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 N? 256-Ф3 лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Родители, приобретая жилое помещение за счет средств материнского капитала, действуют как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетних детей.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 №256-Ф3 средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Согласно п. 4 и п. 5 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 №862, лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Из приведенных норм законодательства следует, что средства материнского (семейного) капитала могут быть использованы лицом, имеющим право на дополнительную государственную поддержку, на улучшение жилищных условий членов семьи, являются целевыми.

Согласно ст. 51 Распоряжения № 947 от 12.03.2014 «Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки» ранее закрытое дело восстанавливается в случаях возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

Правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации, изложенная в п. 9 «Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016, устанавливает, что лицо, имеющее право. на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Конституция Российской Федерации, обязывая в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, Российскую Федерацию к установлению гарантий социальной защиты и обеспечению поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 38), гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей (ч. 1 ст. 39).

Реализуя предписания ст. 7, ч. 1 и 2 ст. 38 и ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

Так, в Федеральном законе «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 № 256-Ф3 для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Статья 1 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 № 256-Ф3 данного закона указывают на то, что его целью является создание в Российской Федерации надлежащих условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющим детей, во исполнение

Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципов, установленных нормами международного права, в частности ч. 3 ст. 27 Конвенции «О правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 и вступила в силу для СССР 15.09.1990).

В силу ст. 27 Конвенции о правах ребенка, (ратифицирована Постановлением ВС СССР от 13.06.1990) государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка.

Государства-участники, в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей, принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 №256-Ф3 размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении их права на дополнительные меры государственной поддержки, учете этих средств в финансовой части индивидуального лицевого счета.

Необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

В этой связи суд считает правомерным возложить на пенсионный орган обязанность в восстановлении права на государственный сертификат и материнский капитал.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарского краю о восстановлении права на государственный сертификат и материнский капитал удовлетворить.

Восстановить ФИО1 в праве на государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю восстановить право ФИО1 на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки, в связи рождением второго ребенка, на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (МСК) с последующей индексацией, в порядке, установленном ч. 2 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Подгорнова

Мотивированный текст изготовлен 30.08.2024.