Дело № 2-212/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2018 года с. Чарышское

Чарышский районный суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Головиной О.Е.,

при секретаре Серебренниковой К.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Чарышского района Алтайского края, Администрации Малобащелакского сельсовета Чарышского района Алтайского края о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации на территории Чарышского района Алтайского края – паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края и включении домовладения, расположенного по адресу: с. ---, --- в зону затопления; установлении факта постоянного их проживания в период чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года, в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации; признании права на получении единовременной материальной помощи; возложении обязанности включить их в списки на предоставление единовременной материальной в результате чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края – паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, 

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации Чарышского района Алтайского края, Администрации Малобащелакского сельсовета Чарышского района Алтайского края о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации на территории Чарышского района Алтайского края – паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края и включении домовладения, расположенного по адресу: с. --- в зону затопления; установлении факта постоянного их проживания в период чрезвычайной ситуации на территории --- в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года, в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации; признании права на получении единовременной материальной помощи; возложении обязанности включить их в списки на предоставление единовременной материальной в результате чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края – паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, с целью получения выплат за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий». 

В обоснование заявленных требований указали, что они постоянно проживают по адресу: ---, с. ---, ---, с *** года по настоящее время. В марте 2018 года на территории Чарышского р-на Алтайского края произошло чрезвычайное происшествие – наводнение. 

Воспользовавшись предоставленным правом, они обратились в Администрацию Малобащелакского сельсовета Чарышского района Алтайского края с заявлением о включении их в списки на предоставление компенсационных выплат. 

Однако администрацией они не включены в списки на получение единовременной помощи, т.к. их жилой дом не попал в зону затопления. 

Считают, что они как граждане, проживающие и зарегистрированные на территории Чарышского района Алтайского края, где был введен режим чрезвычайной ситуации (в зоне затопления) имеют право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению стихийных бедствий. На момент ЧС истцы не были зарегистрированы по месту жительства в указанном домовладении, в связи, с чем они не имеют документов, подтверждающих факт проживания их по указанному адресу. Факт их постоянного проживания по указанному адресу подтверждается свидетельскими показаниями, а также квитанциями оплаты за электроэнергию, справкой Администрации Малобащелакского сельсовета о фактическом проживании истцов по указанному адресу.

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и пояснили, что в конце марта 2018 года произошло наводнение, вода пришла из р. ---, через мост, вода зашла на территорию усадьбы, в гараж, вода была в подполе дома, до дома вода не дошла --- метра, подтопило дрова около трех куб.м., в погребе была вода, он в последствии обвалился. В доме имущество не пострадало. Участок топит каждый год, поскольку проживают они в --- метрах от реки, гора далеко. Во время паводка свет не отключали, вода была в колонке на улице, до магазинов также можно было пройти. По --- проживают с *** года, этот дом принадлежал отцу истца ФИО1, отец умер в *** году, имеется завещание от него. Истцы зарегистрированы по ---, с. ---, но этот дом сгорел. Первоначально – *** они обратились с заявлением в Администрацию Малобащелакского сельсовета для получения единовременной материальной помощи, по адресу регистрации – ---, с. ---, но им было отказано, в связи, с тем, что дом не вошел в зону затопления. Поэтому обратились повторно по месту фактического проживания.

Представитель ответчика – Администрации Малобащелакского сельсовета Чарышского района Алтайского края ФИО3 против удовлетворения требований истцов возражала. Суду пояснила, *** около *** часов начала подниматься вода в речках, к утру вода начала спадать. По деревне ездила сама, определяли зону затопления. Дом ответчиков по --- с. --- был включен в схему села, которую готовили для определения зоны затопления, с их слов. Схема это внутренний документ, он никак не утверждается. Дом истцов во время паводка в воде она не видела.

Представитель ответчика - Администрации Чарышского района Алтайского края ФИО4 в судебном заседании требования истцов не признал и показал, что дом истцов не был включен в зону затопления, поскольку в представленных администрацией сельсовета списках домов, попавших в зону затопления, их дом отсутствует.

Представитель третьего лица - Управления социальной защиты населения по Чарышскому району ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истцов, указала, что соответствующие выплаты за счет федеральных средств осуществляются на основании списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной или финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, сформированных межведомственной комиссией. Домовладение по указанному истцами адресу не включено в соответствующие списки, границы зоны затопления определены и согласованы, на основании их согласованы списки, в которые истцы не включены. Надлежащих доказательств нахождения их домовладения в зоне затопления, а также утраты имущества не представлено. 

Представитель третьего лица – Минтрудзащиты Алтайского края, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в поступившем в суд отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что законных оснований для удовлетворения требования истцов как исковое заявление, а так же приложенные к нему документы не содержат.

Представитель третьего лица – ГУ МЧС России по Алтайскому краю, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, с ходатайством об отложении судебного заседания в суд не обращался. 

Допрошенная в качестве свидетеля М. суду пояснила, что проживает с истцами по соседству, сначала они жили на берегу реки – по ---, но этот дом сгорел и они переехали в родительский дом. Проживают они вдвоем, также и на период паводка они проживали в этом доме. Улица --- была вся в воде. В подполе дома у них была вода, дом был затоплен около --- метра. В подпол вода попала через грунт, в подполе намок картофель. В огороде смыло почву. Глава Администрации сельской ФИО3 приезжала к ним, когда уже спала вода.

Допрошенная в качестве свидетеля П. суду пояснила, что она проживает по соседству с истцами. Проживают истцы по ---, в доме их родителей, поскольку их дом сгорел. Проживают уже на протяжении длительного времени, в период времени с 23 по 31 марта они также проживали. Проживает она через дорогу, сначала разлился ключ, а затем разлилась река ---, к дому истцов вода подошла, дом затопило на 40-50 см. В погребе была вода, видела ее сама. О том, что в подполе дома вода была, она знает со слов. 

Суд, с учетом мнения сторон и положений ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 18).

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Алтайского края от 27 марта 2018г. № 103 введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе на территории Чарышского муниципального района.

Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, утвержден Постановлением Правительства Алтайского края от 25.05.2018 года № 179.

Данным порядком гражданам, постоянно проживающим в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации - паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, гарантировано предоставление единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека. Указанные виды помощи выплачиваются гражданам, постоянно проживающим в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации, на основании списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, сформированных межведомственной комиссией созданной в муниципальном районе.

Согласно п.2.1 Постановления Правительства Алтайского края от 25.05.2018 года № 179, получателями единовременной материальной помощи в связи утратой имущества являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации. К категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, проживающие в жилых помещения, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации. 

Таким образом, выплата единовременной материальной помощи осуществляется гражданину при условии, если он постоянно проживал в жилом помещении, которое попало в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации - паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, и его имуществу причинен ущерб.

Наличие права на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утрату имущества первой необходимости (полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации, законодатель ставит в зависимость от установления зоны затопления в результате чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования и включения в данную зону жилых помещений пострадавших.

Исходя из утвержденного Постановлением Правительства Алтайского края от 25.05.2018 года № 179 Порядка осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, основанием для предоставления единовременной материальной помощи являются: заявления граждан, документы удостоверяющие личность, списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи. 

В судебном заседании установлено, что истцы зарегистрированы по ---, с. ---, что подтверждается сведениями о регистрации по месту жительства, указанными в представленных копиях паспортов на имя ФИО2, ФИО1, справкой Администрации Малобащелакского сельсовета --- --- от *** №. Фактически истцы проживают по адресу: ---, с. ---, что также подтверждается справкой Администрации Малобащелакского сельсовета Чарышского района Алтайского края от *** №, копиями квитанций об оплате электроэнергии, а также показаниями свидетелей М.и П., не доверять которым у суда оснований не имеется.

Первоначально *** истцы обратились с заявлением в Администрацию Малобащелакского сельсовета для получения единовременной материальной помощи, по адресу регистрации – ---, с. ---, но им было отказано, в связи, с тем, что дом не вошел в зону затопления.

Постановлением администрации Чарышского района Алтайского края № 202 от 09.04.2018 года (в редакции постановления от 15.05.2018 года № 300, и дополнением к нему: постановление от 25.05.2018 года № 347/1, от 30.07.2018 года № 529) утверждены списки улиц и домов в населенных пунктах Чарышского района, попавших в зону затопления, согласно которым дом, расположенный по ---, с. --- --- в зону затопления (подтопления) не входит.

Из ответа Администрации Малобащелакского сельсовета за № 86 от 19.04.2018 года на обращение ФИО6 о включении ее и членов ее семьи в списки на оказание единовременной материальной помощи, следует, что домовладение истцов не попало в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, достаточных доказательств, что жилое помещение, в котором фактически проживают истцы, попало в зону затопления в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, не представлено, как не представлено и доказательств нарушения условий жизнедеятельности. 

Для включения в списки граждан, которые имеют право на получение единовременной материальной помощи в связи с наводнением в марте 2018 года в Чарышском районе необходимо наличие одновременно несколько условий: 

-постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

-нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации (п.2(1) Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 « О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий). 

В судебном заседании установлено не было, что в период паводка условия жизнедеятельности семьи ФИО2 и ФИО1 были нарушены. Истцы сами подтверждают, то обстоятельство, что вода была на их участке, но к дому не подошла, электричество не отключалось, питьевая вода также имелась, дом от села отрезан не был.

К показаниям свидетелей М.иП. в части того, что вода дошла до дома истцов, а также то, что дом был затоплен на высоту около --- см, суд относится критически, поскольку сами истцы поясняли, что к дому вода не подходила.

Наличие адреса – --- с. --- на план-схеме с. --- ---, которой определялась зона затопления с. ---, не является основанием для включения, указанного адреса в зону затопления, поскольку в представленном администрацией Малобащелакского сельсовета списке адресов в Администрацию Чарышского района Алтайского края, для утверждения зоны затопления, указанный адрес отсутствует. Указанная план-схема это внутренний документ Администрации Малобащелакского сельсовета Чарышского района Алтайского края, в который был внесен дом по ---. --- со слов истцов, о чем в судебном заседании показала представитель ответчика Администрации Малобащелакского сельсовета.

Кроме того истцами представлен акт обследования приусадебного участка, составленного ***, подписанного главой администрации Малобащелакого сельсовета ФИО3, заместителем главы администрации Т., депутатом ССНД А. и П.. Указанным актом установлено, что в жилом помещении, расположенном по ---, с. ---, собственником которого является ФИО1 установлены следующие повреждения: видны следы разводов воды у основания фундамента дома, следы воды в подполье дома, где была вода, пострадал картофель, заготовки. На лицевой стороне изгороди видны остатки мусора, который был принесен водой. В заключении указано, что при визуальном осмотре видны следы захода воды на территорию усадьбы. Суд полагает, что указанный акт обследования также не является доказательством, того, что дом истцов находился в зоне затопления, поскольку составлен он по прошествии длительного времени (более 5 месяцев) с момента паводка. Указание в акте на следы воды основания фундамента, следы мусора на заборе, суд также не берет во внимание, поскольку паводковые воды отступили в марте 2018 года, в связи с чем, сделать вывод о том, что это последствия именно паводка, происходившего в период времени с 23 по 31 марта 2018 года на территории Чарышского района, в настоящее время не представляется возможным, при этом сам акт не содержит указание на то, что указанные в нем обстоятельства явились последствием паводка. 

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для признания истцов нуждающимися в получении единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, поскольку единовременная материальная помощь выплачиваются гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых домах в границах зоны затопления, в то время как спорный дом не вошел в границы зоны затопления, и, соответственно, отсутствуют законные основания для возложения на ответчиков обязанности по включению истцов в списки граждан на получение единовременной материальной помощи. 

В этой связи установление факта проживания не влечет для истцов юридически значимых последствий.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Администрации Чарышского района Алтайского края, Администрации Малобащелакского сельсовета Чарышского района Алтайского края о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации на территории Чарышского района Алтайского края – паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края и включении домовладения, расположенного по адресу: с. ---, --- в зону затопления; установлении факта постоянного их проживания в период чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года, в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации; признании права на получении единовременной материальной помощи; возложении обязанности включить их в списки на предоставление единовременной материальной в результате чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края – паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Чарышский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий О.Е. Головина

Мотивированное решение изготовлено ***