34RS0008-01-2023-003824-75 Дело № 2а-3436/2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Волгоград 29 июня 2023 года

Центральный районный суд г. Волгограда в составе: 

председательствующего судьи Гринченко Е.В.

при секретаре Левикиной О.Ю.,

с участием: представителя административного истца – заместителя прокурора Центрального района г.Волгограда Левина В.В.,

представителя заинтересованного лица - ГБУЗ «ВОКПД» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску исполняющего обязанности прокурора Центрального района г. Волгограда Бралиева И.И. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о понуждении к прохождению профилактического медицинского осмотра,

установил:

И.о. прокурора Центрального района г. Волгограда Бралиев И.И. обратился в суд с названным административным иском, указав, что прокуратурой района по результатам проведенной проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывал наказание в местах лишения свободы, откуда освободился ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со сведениями, представленными ГБУЗ «Волгоградский областной клинический противотуберкулезный диспансер», ГАУЗ «Клиническая поликлиника №...» профилактический медицинский осмотр по месту жительства в целях выявления туберкулеза в данном лечебно-профилактическом учреждении ФИО2 с момента освобождения по настоящее время не проходил. В соответствии с приложением к Порядку и срокам проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2017 № 124н профилактический осмотр в целях выявления туберкулеза подлежат 2 раза в год лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, - в течение первых 2 лет после освобождения. Уклоняясь от прохождения обследования, ФИО2 ставит под угрозу, как свое личное здоровье, так и здоровье окружающих его граждан, круг которых индивидуально не определен и персонально изменчив. Бездействие ответчика нарушает право граждан на охрану здоровья, гарантированное Конституцией Российской Федерации

По указанным основаниям, просил суд обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза в медицинском учреждении по месту жительства в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Центрального района г.Волгограда Левин В.В. заявленные требования поддержал и просил удовлетворить. 

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом. Заказное письмо с копией определения о принятии дела к производству и проведении подготовки к судебному разбирательству с судебным извещением, возвращены в суд за истечением срока хранения. При этом риск неблагоприятных последствий, вызванных уклонением от получения судебных уведомлений, в силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ несет сам ответчик.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «ВОКПД» ФИО1, действующий на основании доверенности, полагал заявленные требования законными и подлежащими удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица ГАУЗ «КП №3» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, поддержании административного иска прокурора.

В силу ст. 2 Кодекса об административном судопроизводстве, если законодательством об административном судопроизводстве не урегулирован порядок производства (оформления и др.) какого-либо непосредственно связанного с административным судопроизводством или даже названного в КАС РФ действия (решения), допустимо использование нормы права, регулирующей производство наиболее сходного с ним случая, имеющего место в ходе административного судопроизводства.

Кодексом административного судопроизводства РФ расширен перечень административных дел, связанных с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, за счет включения категорий дел, которые также имеют публично-правовую природу и нуждаются в определении эффективного процессуального порядка их рассмотрения (п. 6 - 8 ч. 3 ст. 1). 

К ним относятся дела о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке; о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке.

Так, в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 18.06.2001г. №77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" судья принимает решение о госпитализации лиц, больных заразными формами туберкулеза и неоднократно нарушающих санитарно-противоэпидемический режим, в медицинские противотуберкулезные организации. Эти дела надлежит относить к делам, возникающим из публичных правоотношений, так как их рассмотрение преследует цель защиты других лиц от распространения туберкулеза, т.е. защиты публичного интереса.

Для обеспечения защиты субъективного публичного права (интереса) существенное значение имеет установление эффективного производства по административным и иным публичным делам. Принятие Кодекса административного судопроизводства РФ - результат конструирования однотипного порядка рассмотрения и разрешения единых по своей публично-правовой природе дел. Исходя из смысла ч. 4 ст. 1 КАС, приведенный в ней перечень дел не является исчерпывающим.

Учитывая изложенное, суд рассматривает настоящий иск в соответствии с требованиями Кодекса об административном судопроизводстве.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, находит заявленный административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья. 

Аналогичное положение закреплено статьёй 18 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». 

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические ( профилактические ) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" заболевание туберкулез отнесено к числу социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона N 77-ФЗ от 18.06.2001 "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров населения в целях выявления туберкулеза определены приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2017г. №124н (далее – Порядок).

Согласно п.2 Порядка профилактические осмотры граждан проводятся в медицинских организациях по месту жительства, работы, службы, учебы, по месту отбывания наказания в виде лишения свободы, в местах содержания под стражей.

Согласно п.9 Порядка сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных граждан определены в приложении к нему.

В соответствии с Приложением к Порядку профилактическому осмотру в целях выявления туберкулеза подлежат 2 раза в год лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, - в течение первых 2 лет после освобождения.

Требование, предусматривающее прохождение по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) лицами, освобожденными из следственных изоляторов и исправительных учреждений в течение первых 2 лет после освобождения профилактических медицинских осмотров 2 раза в год, также установлено разделом VIII «Профилактика туберкулеза» СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021г. №4 (п.809).

Профилактические медицинские осмотры в целях раннего выявления туберкулеза и интерпретация полученных результатов проводятся при обращении за первичной медико-санитарной помощью в медицинских организациях общелечебной сети в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

По настоящему делу судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отбывал наказание в местах лишения свободы, откуда освободился ДД.ММ.ГГГГ, состоит на регистрационном учете по месту жительства: ...

Согласно сведениям ГАУЗ «Клиническая поликлиника №3» от ДД.ММ.ГГГГ., в период с 2023-2023г. ФИО2 профилактический осмотр в целях выявления туберкулеза (флюрографические и рентгенологические исследования органов грудной клетки), не проходил.

Из пояснений представителя ГБУЗ «Волгоградский областной клинический противотуберкулезный диспансер» следует, что под диспансерным наблюдением в ГБУЗ «ВОКПД» ФИО2 не находится, сведениями о прохождении профилактического медосмотра не обладают.

Установленный законом двухлетний срок, в течение которого административный ответчик подлежит профилактическому медицинскому осмотру в целях выявления туберкулеза, истекает ДД.ММ.ГГГГ.

С момента освобождения из мест лишения свободы прошло более одного года, однако сведений о том, что административный ответчик обратился в учреждение здравоохранения для проведения профилактического медицинского осмотра, не имеется.

Доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение обязанности проходить профилактические медицинские осмотры обусловлено какими-либо уважительными причинами, а также сведений, подтверждающих невозможность их прохождения, или же исполнение обязанности пройти медосмотр в ином медицинском учреждении административным ответчиком суду не представлено, и в ходе рассмотрения дела не установлено.

Таким образом, учитывая опасный характер заболевания, и тот факт, что непринятие мер по своевременному выявлению заболевания у гражданина может привести к заражению данным заболеванием других лиц, и в результате повлечь нарушение конституционного права граждан на охрану здоровья, предусмотренного ст. 41 Конституции РФ, суд полагает заявленный прокурором административный иск подлежащим удовлетворению.

При этом суд полагает необходимым определить административному ответчику срок для исполнения указанной обязанности - в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу, поскольку указанный срок является разумным и достаточным для устранения указанных нарушений.

В соответствии с ч.1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, поэтому с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере, определенном в подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ – 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск исполняющего обязанности прокурора Центрального района г. Волгограда Бралиева И.И. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о понуждении к прохождению профилактического медицинского осмотра - удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: ... пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза в медицинском учреждении по месту жительства в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу. 

Взыскать с ФИО2 (паспорт №..., выдан ДД.ММ.ГГГГ. ...) государственную пошлину в доход бюджета городского округа – город-герой Волгоград в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Справка: решение суда в окончательной форме принято 03 июля 2023 года.

Судья Е.В. Гринченко