Дело № 2-4305/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2020 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.В.,

при секретаре Ильиной А.С.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Товарищества собственников недвижимости «Железнодорожник» к ПАО «МРСК Северо-Запада» о признании незаконным решения об отказе в принятии на баланс электросетевого оборудования и обязании заключить договор,

у с т а н о в и л:

Товарищество собственников недвижимости «Железнодорожник» (далее по тексту также – ТСН) обратилось в суд с иском к ПАО «МРСК Северо-Запада» (далее по тексту также – Общество) о признании незаконным решения об отказе в принятии на баланс электросетевого оборудования и обязании заключить договор, указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании членов ТСН принято решение о передаче электросетевого хозяйства на баланс Общества. 05 декабря 2019 года в целях рассмотрения вопроса о передаче указанного имущества в адрес Общества направлены учредительные документы ТСН, а также техническая документация на объект.03 июня 2020 года от ответчика поступил ответ об отказе в принятии электросетевого оборудования на баланс Общества. Однако, ТСН с данным решением не согласно, ссылаясь на обязанность ответчика в заключении указанного договора в силу требований ст. 426 ГК РФ.

В судебном заседании представители истца поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом из объяснений участвующих в судебном заседании лиц и письменных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ садоводческое товарищество «Железнодорожник» зарегистрировано 

<

адрес> Советом народных депутатов 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Товарищество собственников недвижимости некоммерческое товарищество «Железнодорожник» поставлено на учет в МИФНС России № по 

<

адрес>, присвоен 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании членов ТСН НТ «Железнодорожник» принято решение о передаче электросетевого хозяйства на баланс ПАО «МРСК Северо-Запад» Новгородэнерго».

ДД.ММ.ГГГГ ТСН обратилось в адрес Общества в целях рассмотрения вопроса о передаче ответчику в безвозмездное пользование электросетевого оборудования: линии электропередачи, трансформаторной подстанции ВЛ-10 кВ и ВЛ-0,4 кВ (далее по тексту Объект), принадлежащего истцу.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в адрес истца направлен ответ о невозможности принять в безвозмездное пользование указанного объекта, поскольку приобретение в безвозмездное пользование данного электросетевого оборудования является неэффективным и нецелесообразным, указав в качестве оснований на то, что объем передаваемой электроэнергии уменьшится на величину потерь в приобретаемом электросетевом имуществе (на 3,344 тыс. кВт.ч); уменьшится выручка от передачи электроэнергии (на 5,636 тыс. руб.); увеличатся затраты на компенсацию потерь электроэнергии (на 10,056 тыс. руб.); затраты на текущий ремонт и ТО составят в 2020 году 154 тыс. руб. Экономический эффект от приобретения за 2020-2024 гг. убыточный по годам.

Также причинами отказа явилось то, что согласно акту обследования технического состояния передаваемого истцом в безвозмездное пользование объекта отпайка ВЛ-10кВ построена на железобетонных опорах неизолированным проводом марки А50 в 1989 году и находится в удовлетворительном состоянии, переход через железнодорожные пути Москва - Санкт-Петербург ОАО «РЖД» выполнен КЛ-10 кВ 200М – состояние неизвестно; ВЛ-0,4/0,23 кВ построена на шестигранных железобетонных опорах неизолированным проводом марки А-25 в 1989 года; КТП 100кВА установлена в 1989 году после капитального ремонта (год изготовления 1969). Обслуживание ВЛ-0,4 кВ невозможно из-за отсутствия доступа при повреждении КЛ-10 кВ под железнодорожными путями выполнение аварийного ремонта также невозможно.

Дополнительно указано, что приобретение указанного объекта также нецелесообразно в связи с тем, что при повреждении КЛ-10 восстановление ее будет затруднительным. Потребуется выполнение высокозатратных мероприятий: разработка проектной документации, длительное согласование с ОАО «РЖД», прокладка нового кабеля методом ГНБ; обслуживание ВЛ-0,4 кВ невозможно с помощь. Лаз и АГП из-за отсутствия подъезда к ВЛ и наличия шестигранных железобетонных опор.

В соответствии со ст. 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования одна сторона обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне, а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором, к договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные ст. 607, п. 1 и абз. 1 п. 2 ст. 610, п.п. 1 и 3 ст. 615, п. 2 ст. 621, п.п. 1 и 3 ст. 623 ГК РФ.

Согласно ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы истца о том, что договор безвозмездного пользования является публичным, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании закона.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики устанавливает Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Статья 3 указанного выше федерального закона определяет понятие территориальной сетевой организации как коммерческой организации, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных этим законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и которая соответствует утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

Регламентируя полномочия органов государственной власти на регулирование отношений в сфере электроэнергетики, Федеральный закон № 35-ФЗ закрепляет право Правительства РФ устанавливать критерии и порядок отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, в том числе исходя из технических характеристик таких объектов, количественных и (или) качественных показателей их деятельности (п. 1 ст. 21).

Таким образом, Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Критерии во исполнение требований федерального законодательства.

В качестве условия отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям указывается на владение силовыми трансформаторами, суммарная установленная мощность которых составляет не менее 10 МВА. Данный критерий установлен Правительством РФ с учетом анализа информации о деятельности всех территориальных сетевых организаций, в том числе о технических характеристиках объектов электроэнергетики, балансовых и экономических показателях их деятельности, что соответствует ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, федеральное законодательство РФ не обязывает собственников объектов электросетевого хозяйства за свой счет, но в интересах других лиц нести расходы либо осуществлять безвозмездные услуги по передаче электрической энергии, то есть каких-либо обязанностей на собственников объектов электросетевого хозяйства не возлагает.

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений материального права суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения иска Товарищества собственников недвижимости «Железнодорожник» к ПАО «МРСК Северо-Запада» о признании незаконным решения об отказе в принятии на баланс электросетевого оборудования и обязании заключить договор не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Товарищества собственников недвижимости «Железнодорожник» к ПАО «МРСК Северо-Запада» о признании незаконным решения об отказе в принятии на баланс электросетевого оборудования и обязании заключить договор, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Е.В. Павлова

Мотивированное решение составлено 05 февраля 2021 года