Дело № 2а-414/2021

УИД 86RS0013-01-2021-001030-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

22 июля 2021 года город Радужный 

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Сусловой А.В., с участием представителя административного истца помощника прокурора г. Радужный Аксеновой Ю.С., при ведении протокола помощником судьи Алекберовой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Радужный Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в интересах неопределенного круга лиц (заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу) о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Радужный ХМАО - Югры обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено, указывая в обоснование заявленных требований, что в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства о противодействии экстремизму путем мониторинга информации, размещенной на сайтах сети «Интернет», выявлены изображения, содержащие аббревиатуру экстремистской организации «АУЕ», имеющие URL-адреса: https://sun9-51.userapi.com/impf/c841132/v841132022/ 2748a/vT9arLVy9aY.jpg?size=640x960&quality=96&sign=946188e1aa1e1bcba0bdcbc590dfb826&type=album; https://sun9-29.userapi.com/impf/c840533/v840533910/ 12b6e/DRdSBE69zuM.jpg?size=640x960&quality=96&sign=a84b13f7384b819ab54672cb1f8553e6&type=album; https://sun9-28.userapi.com/impf/c837137/v8371377 11/1cf1e/pLRCwCjdcvI.jpg?size=604x604&quality=96&sign=e317ff7eaf04371b9e933240e54bdd24&type=album. Решением Верховного Суда Российской Федерации от 17 августа 2020 года международное общественное движение «Арестантское уголовное единство» признано экстремистским и его деятельность на территории Российской Федерации запрещена. Данные изображения доступны для пользователей ресурса без регистрации, ознакомиться с их содержанием может любой пользователь, ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют. Вместе с тем, публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций запрещено законодательством Российской Федерации, за данное нарушение предусмотрена административная ответственность. На момент проверки указанные ресурсы в единый реестр доменных имен не внесены. Ссылаясь на ст.ст. 2, 10, 15, 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», ст. 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 17 Конвенции о правах ребенка, ст.ст. 4, 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», ст. 2 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», п.п. 2, 3, 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101, просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по указанным адресам, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д. 4-9).

В отзыве на административное исковое заявление представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО - Югре и ЯНАО указал, что при проведении мониторинга информации, пропагандирующей неформальное движение криминальной направленности, размещенной на указанных в административном исковом заявлении ресурсах, установлено, что видео активны. В целях пресечения распространения противоправной информации указатели страниц сайтов внесены в электронную форму, размещенную на официальном сайте Роскомнадзора, для принятия к рассмотрению. В случае признания информации запрещенной к распространению, доступ к ней будет ограничен в установленном порядке, в противном случае оставляет принятие решения на усмотрение суда (л.д. 25-27).

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора г. Радужный Аксенова Ю.С. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО - Югре и ЯНАО не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 19, 20), просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 25-27).

С учетом требований ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица, участие которого при рассмотрении дела не является обязательным.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов административного дела, прокуратурой г. Радужный в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства о противодействии экстремизму установлен факт размещения в сети «Интернет» страниц, содержащих изображения аббревиатуры экстремистской организации «АУЕ», имеющих адреса: https://sun9-51. userapi.com/impf/c841132/v841132022/2748a/vT9arLVy9aY.jpg?size=640x960&quality=96&sign=946188e1aa1e1bcba0bdcbc590dfb826&type=album; https://sun9-29. userapi.com/impf/c840533/v840533910/12b6e/DRdSBE69zuM.jpg?size=640x960&quality=96&sign=a84b13f7384b819ab54672cb1f8553e6&type=album; https://sun9-28.userapi.com/impf/c837137/v837137711/1cf1e/pLRCwCjdcvI.jpg?size=604x604&quality=96&sign=e317ff7eaf04371b9e933240e54bdd24&type=album (л.д. 10-13).

Согласно сообщению ОМВД России по г. Радужному от 31 мая 2021 года, при осуществлении мониторинга сайтов принятыми мерами установить владельца, места выхода в сеть, не представилось возможным (л.д. 14, 15).

В соответствии с ч. 2 и 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В соответствии с ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора, в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 (далее по тексту – Правила).

Согласно ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п.п. «б» п. 5 Правил основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистской деятельностью признается, в том числе, использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии.

Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, признается административным правонарушением, в соответствии со ст. 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 17 августа 2020 года международное общественное движение «Арестантское уголовное единство» признано экстремистским и его деятельность на территории Российской Федерации запрещена.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициям народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства (п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).

Приведенными положениями закона в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение в сети «Интернет» информации, содержащей изображения атрибутики или символики экстремистских организаций, которая в нарушение требований законодательства размещена на указанных в административном исковом заявлении информационных ресурсах, данная информация является доступной неограниченному кругу лиц.

Страницы интернет-сайтов с указанными адресами являются активными, указатели страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены (л.д. 10-13), сведений об ограничении доступа к информации в установленном законом порядке на момент рассмотрения дела суду не представлено.

При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора города Радужный Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, содержащую изображения символики и аббревиатуры экстремистской организации, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайтов с адресами:

- https://sun9-51.userapi.com/impf/c841132/v841132022/2748a/vT9arLVy9a Y.jpg?size=640x960&quality=96&sign=946188e1aa1e1bcba0bdcbc590dfb826&type=album;

- https://sun9-29.userapi.com/impf/c840533/v840533910/12b6e/DRdSBE69zu M.jpg?size=640x960&quality=96&sign=a84b13f7384b819ab54672cb1f8553e6&type=album;

- https://sun9-28.userapi.com/impf/c837137/v837137711/1cf1e/pLRCwCjdcvI. jpg?size=604x604&quality=96&sign=e317ff7eaf04371b9e933240e54bdd24&type=album, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционных жалобы, представления через Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2021 года.

Судья /подпись/ А.В. Суслова

Копия верна

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2а-417/2021 (УИД 86RS0013-01-2021-001030-70) Радужнинского городского суда ХМАО - Югры

Решение в законную силу не вступило. 22.07.2021 

Судья А.В. Суслова

Помощник судьи А.Р. Алекберова