Административное дело № 2а-1178/2025

УИД: 48RS0004-01-2025-002078-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2025г. город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Парахиной Т.В.

при ведении протокола судебного заседания 

секретарем судебного заседания Цверкуновой Е.С.

с участием помощника прокурора 

Левобережного района г. Липецка ФИО1, 

представителя административного истца 

УМВД РФ по Липецкой области ФИО2., 

административного ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области к ФИО3 о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с административным иском к гражданке 

<

данные изъяты> ФИО3, подлежащей депортации, о помещении в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку. В обоснование административного иска указало, что ФИО3, осуждена 05.05.2025 года Октябрьским районным судом г. Липецка по ч.1 ст.157 УК РФ, к наказанию в виде 4 месяцев исправительных работ с удержанием 10% заработной платы осужденного в доход государства. Решением Октябрьского районного суда г.Липецка от 13.08.2025 года осужденной ФИО3 неотбытая часть наказания в виде 2 месяцев 6 дней исправительных работ с удержанием 10% заработка в доход государства заменена на наказание в виде лишения свободы на срок 22 дня. ФИО3 отбывала наказание по 13.10.2025 года в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области. 16.07.2025 года в отношении ФИО3 вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 1 год после отбытия наказания до погашения судимости, с которым она была ознакомлена в колонии-поселении ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области. УМВД России по Липецкой области в отношении административного ответчика вынесено решение о депортации. В настоящее время у гражданки 

<

данные изъяты> ФИО3 отсутствуют действительные выездные документы для пересечения границы РФ. Для исполнения решения о депортации гражданке 

<

данные изъяты> ФИО3 необходимо оформить свидетельство на возвращение в Республику Узбекистан. По сложившейся практике взаимодействия сотрудников ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области и консульского отдела Посольства Республики Узбекистан в РФ оформление выездных документов в указанном консульском отделе занимает от 60 до 90 суток. Так же сотрудникам УМВД России по Липецкой области необходимо документарно оформить командировочный выезд с целью исполнения решения о депортации и приобрести авиабилет. Авиабилеты приобретаются централизованно сотрудниками ГЦСП МВД России на основании поданных заявок, срок исполнения которых составляет от двух недель до месяца (в зависимости от финансирования). 

<

данные изъяты>

Н.А. была осуждена за совершение преступления на территории Российской Федерации, не имеет на территории РФ постоянного места работы, жительства (пребывания), на территории Российской Федерации находится незаконно, ее длительное нахождение в стране создает дополнительные риски общественной безопасности и правопорядку, в связи с чем за время оформления свидетельства на возвращение на родину она может скрыться или совершить другое противоправное деяние. ФИО3 гражданкой РФ не является. 

УМВД России по Липецкой области просило поместить ФИО3 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку на срок 90 суток с момента вынесения решения.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам административного иска. Суду объяснил, что помещение данной гражданки связано с исполнением решения о депортации. Требуется определенное время для проверки принадлежности ФИО3 к подданству иностранного государства. Кроме того, для осуществления выезда из РФ необходимо разрешить ряд организационных вопросов по пересечению границы. 

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании административный иск признала, последствия признания иска разьяснены и понятны. Суду пояснила, что имущества на территории РФ, гражданства РФ не имеет, за политическим убежищем, временным убежищем, а также статусов беженца, вынужденного переселенца не обращалась.

Выслушав представителя административного истца по доверенности ФИО2., административного ответчика ФИО3, заслушав заключение помощника прокурора Левобережного района г. Липецка Тарасовой Н.А., полагавшей необходимым удовлетворить заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает 

решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации Согласно абзацу четвертому ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». 

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (абзацы пятый и шестой ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

В силу абзаца седьмого ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. 

Согласно абзацу 18 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация – это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 Закона №115-ФЗ).

Пунктом 9.3 ст. 31 Закона № 115-ФЗ помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

Помещение лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации, и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение лица без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией, и не может рассматриваться как ограничение его права на свободу и личную неприкосновенность.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

05.05.2025 года ФИО3 приговором Октябрьского районного суда г. Липецка признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации, ей назначено наказание в виде 4 месяцев исправительных работ с удержанием 10% заработной платы осужденного в доход государства. Постановлением Октябрьского районного суда г. Липецка от 13.08.2025 года осужденной ФИО3 неотбытая часть наказания в виде 2 месяцев 6 дней исправительных работ с удержанием 10% заработка ежемесячно в доход государства заменена наказанием в виде лишения свободы на срок 22 дня.

Таким образом, ФИО3 была осуждена за совершение умышленного преступления на территории РФ, судимость в настоящее время не снята и не погашена. 

Решением УФСИН России по Липецкой области от 16.07.2025 года №48/ТО/17-006-НВ въезд на территорию РФ ФИО3 не разрешен сроком на 1 год после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости.

Из заключения УМВД России по Липецкой области от 09.10.2025 года усматривается, что ФИО3 гражданкой РФ не является. По учетам отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Липецкой области зарегистрированной либо снятой с регистрационного учета не значится. По имеющейся базе «ДКС МИД России», переданной в УФМС России по Липецкой области, гражданка Республики Узбекистан ФИО3 приобретшей гражданство РФ не значится. В УВМ УМВД России по Липецкой области по вопросу приобретения гражданства РФ, оформления статуса беженца, вынужденного переселенца, за политическим, временным убежищем, а также с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ либо вида на жительство в РФ не обращалась. Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО3 не является гражданином Российской Федерации. Документов, свидетельствующих о законности ее пребывания на территории РФ, суду не представлено. 

Решением ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области от 09.10.2025 года гражданка 

<

данные изъяты> ФИО3 депортирована из РФ.

ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области вынесено решение о помещении граждански 

<

данные изъяты> ФИО3 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку или в специальный приемник УМВД России пог. Липецку на срок 48 часов. Согласно справке начальника спецприемника УМВД России по г. Липецку, 13.10.2025 года в 11 часов 40 минут ФИО3 помещена в специальный приемник УМВД России по г. Липецку. 

Вышеуказанные решения не признаны незаконными и не отменены.

Таким образом, при наличии действующего решения о депортации имеются законные основания для помещения гражданки 

<

данные изъяты> ФИО3 в центр временного содержания.

Оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности административных исковых требований. 

При определении срока содержания в центре суд принимает во внимание необходимость оформления ФИО3 свидетельства о возвращении на родину.

Пребывание на территории Российской Федерации ФИО3, в отношении которой принято решение о депортации, создает угрозу безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам других лиц. При этом исполнение решения о депортации без получения сведений в отношении административного ответчика невозможно.

При таких обстоятельствах, суд считает удовлетворить административное исковое заявление и поместить гражданку 

<

данные изъяты> ФИО3 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку или специальный приемник УМВД России по г. Липецку на срок 90 суток с момента вынесения решения, то есть с 14.10.2025 года по 11.01.2026 года. Суд приходит к выводу, что данный срок является достаточным и разумным для исполнения решения о депортации административного ответчика, позволяющим уполномоченному органу своевременно оформить свидетельство о возвращении на родину, и в то же время не влекущим затягивание исполнения решения о депортации. 

Помещение в Центр временного содержания иностранных граждан или специальный приемник УМВД России по г. Липецку также позволит обеспечить соблюдение права ФИО3 на свободу и личную неприкосновенность, установить судебный контроль за правомерностью ее пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку или специальном приемнике УМВД России по г. Липецку; предотвратить угрозу безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам других лиц, здоровью населения. 

С учетом положений ст.188 КАС РФ, принимая во внимание неразрешение въезда ФИО3 в Российскую Федерацию, учитывая категорию совершенного ею преступления, предмет посягательства данного преступления, суд считает обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области к ФИО3 о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку удовлетворить.

Поместить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку 

<

данные изъяты>, подлежащую депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку, расположенный по адресу: 

<

...> или специальный приемник УМВД России по г. Липецку, расположенный по адресу: 

<

...> на срок 90 суток с момента вынесения решения, то есть с 14.10.2025 года по 11.01.2026 года.

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Левобережный районный суд г. Липецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено 14.10.2025 года