Решение

Именем Российской Федерации

8 сентября 2020 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе председательствующего Алешина Е.Е., при помощнике судьи Закржевском П.М., с участием представителя ответчика – начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» (далее – управление финансового обеспечения) – ФИО1, в открытом судебном заседании рассмотрев гражданское дело № 2-209/2020 по исковому заявлению военнослужащего войсковой части №00000 

<

...> ФИО2 о взыскании с управления финансового обеспечения расходов по найму жилого помещения при выполнении служебного задания,

установил:

Буйненко обратился в гарнизонный военный суд с исковым заявлением, в котором просил взыскать с управления финансового обеспечения убытки, причиненные ему расходами по найму жилого помещения сумме 132 000 руб. при выполнении служебного задания вне пункта постоянной дислокации воинской части, а также возместить судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 3 840 руб.

В обоснование заявленных требований истец в заявлении указал, что в период с 15 января по 5 марта 2020 г. на основании телеграфных распоряжений начальника штаба войсковой части №00000 от 11 января 2020 г. № 37/4/8, 1 февраля 2020 г. № 

<

...> и 22 февраля 2020 г. № 

<

...>, приказа командира войсковой части №00000 от 15 января 2020 г. № 58, находился в служебной командировке в войсковой части №00000 для своевременного и качественного выполнения программы десантирования личного состава Воздушно-десантных войск. В период нахождения в служебной командировке с 15 января по 5 марта 2020 г. он проживал в гостевом доме «Авиатор» оплатив из собственных средств 132 000 руб., в возмещении которых ему отказано.

Представитель ответчика в письменных возражениях и в судебном заседании исковые требования не признала, в обоснование указав, что нахождение Буйненко в войсковой части №00000 командировкой не является, поэтому у управления финансового обеспечения отсутствовали законные основания для возмещения понесенных истцом расходов. При этом, ссылаясь на пункт 55 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 г. № 727 (далее – Порядок) представитель указывает, что военнослужащим по контракту за период непосредственного участия в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части выплачивается надбавка за риск в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно телеграфных распоряжений начальника штаба войсковой части №00000 от 11 января 2020 г. № 37/4/8, 1 февраля 2020 г. № 37/4/67 и № 37/4/64, 22 февраля 2020 г. № 37/4/128, приказов командира войсковой части №00000 от 15 января 2020 г. № 9, 6 февраля 2020 г. № 40, 21 февраля 2020 г. № 62, 4 марта 2020 г. № 75, 6 марта 2020 г. № 77 и командира войсковой части №00000 от 16 января 2020 г. № 9, 4 марта 2020 г. № 94 Буйненко в период с 15 января по 5 марта 2020 г. находился в служебной командировке в войсковой части №00000, дислоцированной в 

<

адрес>, для своевременного и качественного выполнения программы десантирования личного состава Воздушно-десантных войск.

Из приказа командира войсковой части №00000 от 15 января 2020 г. № 9 следует, что Буйненко разрешено в случае отсутствия мест в гостиницах проживание в организациях и иных жилых помещениях индивидуального предпринимателя, предоставляющего гостиничные услуги.

Согласно справке врио начальника штаба войсковой части №00000 от 3 марта 2020 г. № 

<

...> Буйненко в период с 15 января по 28 февраля 2020 г. жильем не обеспечивался ввиду отсутствия в воинской части жилого фонда.

Согласно квитанции - договора от 28 февраля 2020 г. № 

<

...> и копий квитанций Буйненко в период с 15 января по 28 февраля 2020 г. проживал в гостевом доме «Авиатор», расположенном в 

<

адрес>, в стандартном однокомнатном номере без питания и дополнительных услуг, в связи с чем оплатил 132 000 руб. 

Из авансового отчета Буйненко следует, что им затрачены денежные средства в размере 132 000 руб. на оплату услуг проживания в стандартном однокомнатном номере гостевого дома.

Согласно сообщению управления финансового обеспечения от 29 июня 2020 г. (реестр № 8) Буйненко отказано в возмещении денежных средств, затраченных им на проживание в гостевом доме в период исполнения обязанностей военной службы в ином населенном пункте, поскольку мероприятия, в которых он участвовал не являются командировкой.

В соответствии с частью 1 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 Инструкции о планировании служебных командировок, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 323 служебная командировка – направление личного состава по решению командира воинской части (руководителя органа военного управления) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (органа военного управления), в которой личный состав проходит военную службу (государственную гражданскую службу), работает.

Согласно частям 7 и 8 пункта 142 вышеназванного Порядка не считаются служебными командировками и не включаются при планировании служебных командировок на календарный год поездки военнослужащих направленных в составе воинских частей (подразделений, в том числе сводных подразделений) для отработки задач по боевой (учебно-боевой) подготовке в учебные центры, учебные воинские части военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования, лагеря, на полигоны и запасные аэродромы и (или) принимающих непосредственное участие в маневрах, полевых и командно-штабных учениях (играх), походах кораблей, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части

В судебном заседании установлено, что истец на основании телеграфных распоряжений начальника штаба войсковой части №00000 от 11 января 2020 г. № 37/4/8, 1 февраля 2020 г. № 37/4/67 и № 37/4/64, 22 февраля 2020 г. № 

<

...>, приказов командира войсковой части №00000 от 15 января 2020 г. № 9, 6 февраля 2020 г. № 40, 21 февраля 2020 г. № 62, 4 марта 2020 г. № 75 был направлен в войсковую часть №00000 для своевременного и качественного выполнения программы десантирования личного состава Воздушно-десантных войск

Таким образом, суд считает, что временное нахождение Буйненко в другой воинской части в период с 15 января по 5 марта 2020 г. нельзя признать служебной командировкой.

Вместе с тем, суд полагает, что непризнание поездки военнослужащего командировкой не может ограничить или отрицать прав военнослужащего, предоставленных законом, в случае если он вынужден был в связи с указанной поездкой в целях выполнения отданных ему в установленном порядке распоряжений нести дополнительные расходы за свой счет.

Согласно пунктам 4 и 5 ст. 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих» убытки, причиненные военнослужащим, находящимся при исполнении обязанностей военной службы, возмещаются за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из пунктов 1 и 2 ст. 15 ГК Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело для восстановления нарушенного права. 

При этом, наличие между Буйненко и ответчиком военно-служебных правоотношений, связанных с исполнением истцом обязанностей военной службы, не исключает возможность возмещения ему убытков согласно вышеприведенным правовым нормам в порядке искового производства.

Кроме того, суд учитывает, что действующие нормативные правовые акты не содержат положений, исключающих возможность возмещения военнослужащим понесенных расходов по причине несогласования командованием и довольствующим финансовым органом вопросов оплаты этих расходов.

Поскольку Буйненко в период с 15 января по 28 февраля 2020 г. жильем в войсковой части №00000 не обеспечивался и понес в связи с этим расходы по оплате за проживание в гостевом доме в размере 132 000 руб., что подтверждается представленными документами, то суд приходит к выводу об обоснованности предъявленного к ответчику иска и полагает необходимым его удовлетворить, взыскав с управления финансового обеспечения в пользу Буйненко 132 000 руб.

Так как исковое заявление подлежит удовлетворению, в соответствии с частью 1 ст. 98 ГПК Российской Федерации с управления финансового обеспечения надлежит взыскать в пользу Буйненко уплаченную им государственную пошлину в размере 3 840 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 103, 194-199 ГПК Российской Федерации, военный суд

решил:

Исковое заявление военнослужащего войсковой части №00000 

<

...> ФИО2 о взыскании с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» понесенных расходов, удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» 132 000 (сто тридцать две тысячи) руб. в пользу ФИО2, в счет возмещения понесенных расходов.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» в пользу ФИО2 в счет возмещения судебных расходов 3 840 (три тысячи восемьсот сорок) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Южный окружной военный суд через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Е. Алешин