Дело № 5-708/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

о назначении административного наказания

г. Кировск Ленинградской области

27 ноября 2020 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Замураева Н.В., с участием:

лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, - ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, в отношении 

<

данные изъяты>, 

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно:

31.10.2020 г., в 14 час. 00 мин., находился в торговом зале магазина «Магнит» по адресу: 

<

...> Ленинградской области без средств индивидуальной защиты органов дыхания (гигиеническая маска, респиратор) при их обязательном использовании, то есть, нарушил требования п.1.27 постановления Правительства Ленинградской области от 1 октября 2020 года № 653 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (абзаца 8 п. 1.27 постановления Правительства Ленинградской области от 13 августа 2020 года № 573 «О мерах по предотвращению распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Ленинградской области и признании утратившим силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области»). 

Вышеизложенное нарушение подтверждается: протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, в отношении ФИО1; рапортом ст. УУП ОМВД России по Кировскому району ЛО Ш.Д.И.; фотографией места происшествия, объяснением ФИО1 от 30.10.2020 года, объяснением директора магазина «Магнит», расположенного по адресу: 

<

...>, Х.И.С. от 30.10.2020 года. 

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что с протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении него по ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, он не согласен, вину в совершении вышеуказанного нарушения не признаёт.

Также из пояснений ФИО1 суду следует, что нормативно-правовые акты не могут противоречить федеральным законам Российской Федерации. 

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Вводить режим повышенной готовности и чрезвычайной ситуации могут только Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации. Введение такового Правительством Ленинградской области незаконно.

Согласно п.п. в) п. 3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее – Правил), при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе, через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Однако, о необходимости эвакуации его никто не извещал. 

Требования гражданам носить маски и перчатки незаконны.

Согласно п.п. б) п. 6 указанных Правил в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях. 

Законодательством не предусмотрено, что он, гр-н ФИО1, должен приобретать маску за свой счёт. Органы местного самоуправления и организации должны его проинформировать, где он может бесплатно получить средства индивидуальной защиты. 

Он обращался с заявлением в администрацию Синявинского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области с заявлением об обеспечении его средствами индивидуальной защиты, однако, их ему до настоящего времени не выдано. 

Письмо Роспотребнадзора от 22.07.2020 года № 09-11169-2020-40 о ношении масок носит рекомендательный характер. Если ты не болеешь, маску носить не надо. 

Частью 1 статьи 20 Федерального закона РФ № 323, а также приложением к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30.04.2012 года № 390 - не предусмотрено, что ношение масок – это медицинское вмешательство. 

Того факта, что он (ФИО1) находился 30.10.2020 года, в 14-00 часов, в магазине «Магнит» по вышеуказанному адресу без маски он не оспаривает. Продавец магазина отказалась его обслуживать без маски, он просил его отпустить (обслужить с товаром), так как сильно торопился. Она предложила взять какую-то тряпочку, а не маску, он отказался её надеть, так как был не уверен в её гигиеничности и достал свою маску, которой прикрыл нос и рот, придерживая её рукой, не надевая на уши. Продавец попросила одеть его маску правильно, он возразил, что ей не может быть известно о том, как именно правильно. На её предложение последовать в этом её примеру отказался, изучить предложенную ею инструкцию в пакете с масками отказался.

Объяснение, полученное с него работником полиции Шепсманом, он подписать отказался, так как был не согласен с ним. Шепсману пояснял, что закрывал нос и рот рукой со своей маской после того, как отказался взять предложенную продавцом тряпочку, но этого в объяснении не отражено. 

Инициатором вызова в магазин полиции был он, ФИО1, вызвал её, так как работники магазина отказались обеспечить его маской. 

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 13.03.2020 № 117 «О введении на территории Ленинградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Ленинградской областной подсистемы РСЧС и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ленинградской области», с учетом Постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019», от 31.01.2020 № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019», от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению риска и распространения новой корона-вирусной инфекции (COVID-2019)», от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» в связи с угрозой распространения на территории Ленинградской области новой коронавирусной инфекции COVID-2019, на территории Ленинградской области для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим повышенной готовности. 

Согласно абзаца 8 п. 1.27 постановления Правительства Ленинградской области от 13 августа 2020 года № 573 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Ленинградской области и признании утратившим силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области» (с учётом изменений, внесённых постановлением Правительства Ленинградской области от 1 октября 2020 г. №653) применение средств индивидуальной защиты органов дыхания (гигиеническая маска, респиратор) при посещении рынков, ярмарок, магазинов, аптек, а также иных помещений, в которых осуществляют деятельность юридические лица и индивидуальные предприниматели, при проезде во всех видах транспорта общего пользования, в том числе, такси, на территории Ленинградской области является обязательным.

В соответствии с п. 3 п.п. «б» «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

С учетом изложенного суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Вышеуказанные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, судом проверены, являются допустимыми, в своей совокупности - достаточными для объективного подтверждения события административного правонарушения и вины Оганяна в его совершении.

С учётом изложенного все вышеизложенные доводы ФИО1 суд находит неубедительными. 

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя, формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

С учетом конкретных обстоятельств дела оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. 

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность ФИО1, отсутствуют. 

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и его последствия, личность и имущественное положение привлекаемого к административной ответственности данного физического лица, а также то, что за подобное правонарушение к административной ответственности он привлекается впервые, что, по мнению суда, позволяет назначить ему наказание в виде предупреждения. 

Руководствуясь ст. 29.9., 29.10. КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛА:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Копию постановления направить ФИО1, ст. УУП ОМВД России по Кировскому району ЛО Ш.Д.И. 

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Кировский городской суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня его вручения (получения).

Судья: Н.В. Замураева