Дело № 2а-3844/2023

22RS0068-01-2023-002778-42 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 августа 2023 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе 

судьи Ваншейд А.К.,

при секретаре Пухальской А.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании пени по налогу,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по .... (далее – МИФНС России № по АК) обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит взыскать задолженность по пене по налогу на имущество физических лиц за 2016 и 2017 годы в общей сумме 2216,95 руб. В обоснование требований указано, что ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц, в связи с чем ему был исчислен налог за 2016 год в сумме 18429 руб. и налога на имущество за 2017 год в сумме 14625 руб. Оплата указанных сумм налогов произведена несвоевременно – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, в связи с чем ответчику начислена пеня по налогу на имущество за 2016 год – 1559,63 руб., по налогу на имущество за 2017 год в сумме 657,32 руб. Ввиду неисполнения ФИО1 обязанности по уплате образовавшейся задолженности по пене мировым судьей судебного участка № .... выдан судебный приказ, который был отменен в связи с поступившими от должника возражениями.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, административный истец просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Плательщиками налога на имущество физических лиц в силу ст. 400 Налогового кодека Российской Федерации признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 409 Налогового кодекса Российской Федерации, налог подлежит уплате налогоплательщиками по месту нахождения объекта налогообложения в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Согласно п.п. 1, 2, 5, 6 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. 

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме. Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств (драгоценных металлов) налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса.

Согласно материалам дела ФИО1 в период с 2016-2017 г.г. являлся собственником объектов недвижимого имущества, в том числе квартиры по .... в ...., в связи с чем налоговым органом по указанному объекту ему начислены следующие налоги: 

- налог на имущество физических лиц за 2016 год в сумме 13640 руб. (налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, срок для оплаты – до ДД.ММ.ГГГГ); 

- налог на имущество физических лиц за 2017 год в сумме 14625 руб. (налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, срок для оплаты – до ДД.ММ.ГГГГ).

Налогоплательщиком оплата указанных сумм налогов произведена с нарушением сроков - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Налоговым органом произведен расчет пени на указанные суммы налогов, в том числе начислены:

- пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по налогу на имущество за 2016 год (13640 руб.) в размере 1559,63 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по налогу на имущество за 2017 год (14625 руб.) - в размере 657,32 руб. Указанные суммы пени включены в требование № от ДД.ММ.ГГГГ, которое налогоплательщиком не исполнено.

В соответствии с положениями ст.48 Налогового кодекса РФ (на дату возникновения спорных правоотношений) в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абз.2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации). 

Срок исполнения требования № от ДД.ММ.ГГГГ установлен до ДД.ММ.ГГГГ, при этом указанная в требовании сумма не превышала 3000 руб.

Однако ДД.ММ.ГГГГ налогоплательщику выставлено еще одно требование № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3299,35 руб. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, после которого сумма требования превысила 3000 руб.

Соответственно срок обращения к мировому судье подлежал исчислению с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ (до внесения изменений в ст.48 Налогового кодекса РФ в части суммы, предъявляемой к взысканию, – 10000 руб.).

Однако к мировому судье судебного участка № .... с заявлением о вынесении судебного приказа на основании перечисленных требований налоговый орган обратился только ДД.ММ.ГГГГ, то есть со значительным пропуском установленного законом срока (более двух лет). 

В силу статьи 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, суд решает в каждом конкретном случае. При этом в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, возлагается на административного истца.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

К уважительным причинам пропуска срока для обращения в суд относятся обстоятельства объективного характера, которые не зависят от налогового органа и находятся вне его контроля, при соблюдении им такой степени внимательности и предусмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного законом порядка для обращения в суд.

В данном случае в качестве причины пропуска срока в заявлении о вынесении судебного приказа указаны организационно-штатные мероприятия, связанные с укрупнением налоговых инспекций, которая завершена ДД.ММ.ГГГГ.

Однако указанная причина не может быть признана уважительной, так как обращение в суд имело место в сентябре 2022 года, то есть спустя 10 месяцев после завершения реорганизации. Период пропуска срока – более двух лет – для налоговой инспекции как уполномоченного государственного органа, основной целью которого является сбор налогов, является существенным.

Таким образом, оснований для восстановления срока на обращение в суд с указанным административным иском у суда не имеется.

С учетом установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о пропуске срока обращения в суд и отсутствии оснований для его восстановления, административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № по .... к ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № по .... к ФИО1 о взыскании пени отказать. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.К.Ваншейд

Мотивированное решение изготовлено 08.09.2023