№ 2-570/2025 

УИД 91RS0009-01-2025-000022-44

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года 

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лобановой Г. Б.,

при секретаре судебного заседания Семянистой Э.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения от ФИО300 незаконным и обязании назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения от ФИО301 незаконным и обязании назначить страховую пенсию. Свои требования мотивировала тем, что она получила ответ из органа фонда пенсионного и социального страхования Республики Крым об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа и требуемого ИПК. В страховой стаж не учтены 10.03.2022, 30.08.2022, 11.10.2022, 09.11.2022$ 29.11.2022, 10.04.2023, 18.05.2023, 20.07.2023, 14.08.2023, 05.09.2023 - отпуска без сохранения заработной платы, поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Ответчик в своем решении указал, что назначение ФИО1 страховой пенсии по старости возможно при условии приобретения недостающей величины ИПК ФИО314, при осуществлении трудовой или иной деятельности. ФИО1, приобретет право на социальную пенсию по старости по достижению возраста ФИО315 лет.

Истец просит суд Решение ГУ Отделения фонда пенсионного и социального страхования Республики Крым об отказе в установлении пенсии от ФИО316 г. - отменить. Обязать ГУ Отделения фонда пенсионного и социального страхования Республики Крым назначить страховую пенсию по старости ФИО1, ФИО317 г.р., страховой стаж составляет ФИО318 лет ФИО319 месяцев ФИО320 дней ИПК составляет ФИО321.

Истец ФИО1, её представитель ФИО2, действующий на основании доверенности ФИО322 АА ФИО323 от ФИО324., в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме на основании обстоятельств изложенных в иске. ФИО1 пояснила, что ей сейчас ФИО325 лет, в апреле исполниться ФИО326, и её стаж составляет – ФИО327 лет ФИО328 месяцев.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым ФИО3, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что в соответствии с ФЗ №400 должны возникать одновременно три условия, при которых истец будет иметь право на страховую пенсию, а именно ИПК-ФИО330; достижение возраста ФИО331 лет; и стаж не менее ФИО332 лет. Для того, что получать страховую пенсию с ФИО333 у истца не хватает ИПК, и в решении об отказе ей было разъяснено, что она имеет право на получении социальной пенсии, но при достижении ФИО334 лет.

Суд, заслушав стороны, изучив в порядке ст.181 ГПК РФ, письменные материалы гражданского дела, установил юридически значимые обстоятельства, дал оценку всем, собранным по делу доказательствам и пришёл к выводу, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судья рассматривает настоящее гражданское дело по имеющимся в деле доказательствам в соответствии, с ч. 2 ст. 150 ГПК РФ.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если, иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, ФИО339 года рождения, обратилась за установлением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от ФИО343, ФИО344.

Из материалов выплатного (пенсионного) дела следует, что для рассмотрения заявления истцом предоставлены и запрошены Управлением следующие документы: 

Паспорт гражданина РФ серии ФИО345, номер ФИО346, выданный ФИО347;

Трудовая книжка серии БТ-І № ФИО348 от ФИО349;

Вкладыш в трудовую книжку ВТ-І № ФИО350 от ФИО351;

Диплом серии Д № ФИО352 от ФИО353;

Справка о заключении брака № А-ФИО354 от ФИО355;

Свидетельство о расторжении брака серии ФИО356-АП № ФИО357 от ФИО358;

Свидетельство о рождении серии ФИО359 -АП ФИО360 от ФИО361;

Архивные справки о стаже, заработной плате и выписка из исторической справки № Б-ФИО362, Б-ФИО363 от ФИО364, выданные архивным управлением администрации города Симферополь Республики Крым и к ним сопроводительное письмо № Б-ФИО365 от ФИО366;

Справки о работе и переименовании предприятия ФИО367. ФИО368 от ФИО369, выданные акционерным обществом Пивобезалкогольный комбинат «Крым» и к ним сопроводительное письмо № ФИО370 от ФИО371;

Справки о работе, заработной плате № ФИО372/СП, ФИО373/СП от ФИО374, выданные МУП «Евпатория-Крым-Курорт» городского округа Евпатория Республики Крым;

Справки о работе и заработной плате ФИО375, ФИО376 от ФИО377, выданные администрацией Раздольненского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым;

Архивные справки о работе, о регистрации коллективного сельскохозяйственного предприятия № ФИО378, ФИО379, ФИО380; ФИО381 от ФИО382, выданные архивным сектором администрации Раздольненского района и к ним сопроводительное письмо ФИО383 от ФИО384;

Справки о получении пособия по безработице № ФИО385, ФИО386, ФИО387, ФИО388 от ФИО389, выданные ТО ГКУ РК «Центр занятости населения» в Раздольненском районе и сопроводительное письмо к ним № ФИО390 от ФИО391; 

Справка о получении пособия по безработице № ФИО392 от ФИО393, выданная ТО ГКУ РК «Центр занятости населения» в городе Евпатория:

Справка о заработной плате № ФИО394 от ФИО395, выданная акционерным обществом «Пивобезалкогольный комбинат «Крым» и к ней сопроводительное письмо № ФИО396 ФИО397: 

Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В распоряжении Отдела установления пенсий № ФИО398 ОСФРФ по Республике Крым имелась выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Решением ОСФР по Республике Крым от ФИО399 года в назначении пенсии по старости истцу отказано по причине отсутствия величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее ФИО400.

Согласно, вышеуказанным документам суммарный стаж истца составил ФИО401 лет ФИО402 месяца ФИО403 дней, ИПК -ФИО404. 

В страховой стаж, а также при исчислении ИПК не учтены периоды: ФИО405;ФИО406; ФИО407; ФИО408; ФИО409; ФИО410; ФИО411; ФИО412; ФИО413; ФИО414 - отпуска без сохранения заработной платы, поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от ФИО415 №ФИО416.

Иные документы, подтверждающие страховой стаж, не предоставлены.

Так же указали в Решении, что назначение ФИО1, страховой пенсии по старости возможно при условии приобретения недостающей величины ИПК при осуществлении трудовой или иной деятельности либо добровольного вступления в отношения по обязательному пенсионному страхованию.

ФИО1, приобретет право на социальную пенсию то старости в соответствии с подпунктом ФИО417 пункта ФИО418 статьи ФИО419 Федерального закона ФИО420 ФЗ от ФИО421 «О Государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», по достижению возраста ФИО422 лет.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ФИО423 декабря ФИО424 г. № ФИО425-ФЗ "О страховых пенсиях" (Закон №ФИО426). 

До ФИО427 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от ФИО428 N ФИО429-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). 

Право на страховую пенсию по старости ст.8, ч.1-3 ст. 35 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, с учетом ст. 7, пп. а п. 1, ст. 10, п.3 Федерального Закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ возникает при одновременном выполнении условий:

достижение возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону);

наличие не менее 6 лет минимального размера страхового стажа (с 01.01.2016 г. продолжительность страхового стажа будет ежегодно увеличиваться на один год и в 2024 г. составит 15 лет);

наличие минимально установленной величины ИПК (индивидуального пенсионного коэффициента, так называемого пенсионного балла) установлена в размере 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30 в 2025 году);

Таким образом, согласно ст.8с учетом положений ч.1-3 ст.35 Закона № 400 определено, что право на страховую пенсию по старости у женщин, достигших возраста, установленного ст.8 (с учетом приложения №6 к настоящему закону) возникает, при наличии не менее 15 лет страхового стажа (на 2024год) и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2.

Основания и порядок выплаты социальной пенсии предусмотрены Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о государственном пенсионном обеспечении).

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона о государственном пенсионном обеспечении предусмотрено право на социальную пенсию постоянно проживающих в Российской Федерации граждан Российской Федерации, достигших возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины).

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п.2 ст. 3 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Индивидуальный пенсионный коэффициент — параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (п.3 ст. 3 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с п.8 ст. 13 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе льготном порядке исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Статьей 12 Закона №400 предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 6 статьи 21 Закона №400 приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 года № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Правила 546н)

Согласно пункту 18 Правил 546н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. 

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 19 Правил 546н).

Аналогичные нормативные положения о порядке приема заявления о назначении пенсии содержатся в Административном регламенте предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 года N 16п (Административный регламент).

Согласно пункту 89 Административного регламента предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры: прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги; истребование документов (сведений) в рамках межведомственного взаимодействия; рассмотрение заявления и определение в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании представленных документов наличия либо отсутствия у гражданина права на назначение пенсии, перерасчет размера пенсии, перевод с одной пенсии на другую; принятие решения о результате предоставления государственной услуги.

Учитывая п.94 Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 №16п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» при рассмотрении представленных документов должностное лицо дает оценку правильности оформления указанных документов, полноты содержащихся в них сведений. 

При оценке правильности оформления трудовой книжки и сведений, внесенных в нее, территориальный орган ПФР руководствуется: Правилами ведения и хранении трудовых книжек изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225; Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69, действующей с 30.11.2003; Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действующей до 30.11.2003 (далее Инструкция).

Исходя из изложенных норм, лицом, претендующим на назначение пенсии либо ее перерасчет в целях включения в страховой стаж соответствующего периода работы, имевшего место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", необходимо предоставить трудовую книжку, оформленную в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день внесения записей в трудовую книжку. В случае если сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не отвечают приведенным требованиям, лицо, претендующее на назначение пенсии либо ее перерасчет вправе представить иные доказательства, отвечающие требованиям гражданского процессуального законодательства Российской Федерации, поскольку трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается страховой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами.

При вынесении решения о назначении пенсии (об отказе в назначении пенсии) территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ руководствуются законодательством, действующим на день принятия решения (ч.ФИО544 ст.ФИО545 Закона №ФИО546).

Ответчиком в общий страховой стаж, а также при исчислении ИПК не учтены отпуска истца без сохранения заработной платы по выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (ФИО547, ФИО548, ФИО549, ФИО550, ФИО551, ФИО552, ФИО553, ФИО554, ФИО555, ФИО556, поскольку работнику, находящемуся в отпуске без сохранения зарплаты, оплата труда не производится, и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период отпуска не начисляются, то оснований для включения в страховой стаж заявителя указанных периодов отпуска без сохранения заработной платы у ОСФР по Республики Крым не имелось.

Перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ограничен и расширительному толкованию не подлежит.

Имевшие место в период трудовых отношений периоды, за которые не производилось начисление заработной платы, следовательно, не начислялись страховые взносы, в страховом стаже для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости не учитываются.

Возможность включения в страховой стаж периодов работы, за которые не производилось начисление заработной платы и не начислялись страховые взносы, для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с части ФИО561 статьи ФИО562 Федерального закона от ФИО563 № ФИО564-ФЗ «О страховых пенсиях» этим законом не предусмотрена.

Также, суд считает необоснованными требования истца об обязании ОСФР по Республике Крым назначить страховую пенсию по старости.

В силу ч.ФИО565, ФИО566 ст.ФИО567 Закона №ФИО568 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями ФИО569 и ФИО570 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части ФИО571 статьи ФИО572 настоящего Федерального закона. 

По смыслу указанных правовых норм одним из обязательных условий назначения страховой пенсии по старости является возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, исходя из заявительного порядка назначения страховой пенсии, установленного федеральным законодательством, пенсия не может быть назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о назначении пенсии и все необходимые документы, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Страховая пенсия по старости в соответствии с нормами Закона №400-ФЗ устанавливается при соблюдении следующих условий: достижения общеустановленного пенсионного возраста и наличия требуемого страхового стажа и ИПК.

Решением ОСФР по Республике Крым в назначении пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2, определенных с учетом ч. 1-3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях"; рекомендовано обратиться с заявлением о назначении социальной пенсии по старости в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" по достижении возраста 65 лет при условии постоянного проживания в Российской Федерации.

Страховой стаж истца при вынесении ОСФР по Республике решения об отказе в установлении пенсии по имеющимся в распоряжении Фонда документам составил № лет № №, индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) -№.

Иные документы, подтверждающие страховой стаж ФИО1, не представлены. С учетом изложенного, на момент обращения за назначением пенсии в ФИО590 году, необходимая величина ИПК у ФИО1, отсутствовала, в связи, с чем право на установление страховой пенсии она не приобрела.

Обязанность по предоставлению документов, действующим законодательством возложена на заявителя. Положения пенсионного законодательства не учитывают случаи, когда документы, подтверждающие стаж работы в определенный период, не могут быть представлены лицом, претендующим на назначение пенсии, по причинам, от него не зависящим.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым со своей стороны выполнило в полном объеме свои обязанности по разъяснению норм действующего пенсионного законодательства и необходимости предоставления заявителем конкретных документов.

Таким образом, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым не нарушило законные праве и интересы истца. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения от ФИО592 незаконным и обязании назначить страховую пенсию – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Судья подпись Г.Б. Лобанова

Решение в окончательной форме принято ФИО593 марта ФИО594 года