Дело № 2-150/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Перфиловой И.А. при секретаре Логинове Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 25 января 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 к. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Центральном АО г. Омска о включении периода работы в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, назначении пенсии. В обоснование иска указала, что 04.06.2018 года она обратилась в ГУ - УПФ РФ в Центральном АО г. Омска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ - УПФ РФ в Центральном АО г. Омска от 16.08.2018 года в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием минимального страхового стажа, величина индивидуального пенсионного коэффициента недостаточна для назначения пенсии. Ответчиком в страховой стаж её работы не включен период работы с 01.02.1981 по 30.12.1981 в колхозе 

<

данные изъяты>; период работы с 08.08.1986 по 31.12.1991 года 

<

данные изъяты>. 

На запрос Управления ПФР г. Омска, Государственный Фонд социальной защиты при Министерстве труда и социальной защиты населения Азербайджанской Республики отправил справку о стаже работы и заработной плате в период работы истицы в 

<

данные изъяты> с 08.08.1986 года по 31.07.1988 года, когда 

<

данные изъяты> находилась в ведомстве 

<

данные изъяты>. С 31.03.1988 г. 

<

данные изъяты> начала действовать под ведомством 

<

данные изъяты>. Управлением ПФР г. Омска было указано на недействительность трудовой книжки № от 26.11.1986 г. из-за исправления на титульном листе в графе «образование». Трудовая книжка не заверена нотариально, что не позволяет учитывать указанный документ для назначения истице пенсии по старости. 

С решением истица не согласна, просила установить факт принадлежности истице трудовой книжки № № от 26.11.1986; включить в её страховой стаж период работы в 

<

данные изъяты> с 01.02.1981 г. по 30.12.1981 г.; период работы в 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> с 08.08.1986 г. по 31.12.1991 г. в общий стаж работы, обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 04.06.2018 года (л.д.3-4).

В ходе производства по делу истица заявленные исковые требования уточнила, просила включить в страховой стаж период работы с 08.08.1986 по 28.05.1996 года; период работы с 29.05.1996 года по 28.12.2000 года (л.д.29).

В судебном заседании истица ФИО2, ее представитель по доверенности (л.д. М.И.) ФИО3 просили включить в страховой стаж истицы период работы в 

<

данные изъяты> с 01.02.1981 г. по 30.12.1981 г.; период работы в 

<

данные изъяты> с 08.08.1986 г. по 01.12.1991 года.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Центральном АО г. Омска по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указала, что представленная для назначения страховой пенсии трудовая книжка № от 26.06.1986 г. заполнена на иностранном языке, перевод с азербайджанского языка на русский язык не заверен нотариусом. Не выполнен перевод с азербайджанского языка архивных справок, подтверждающих периоды работы №424 от 13.11.2017 г., №22 от 10.11.2017 г. Был сделан запрос в Государственный фонд социальной защиты Азербайджанской Республики на проверку достоверности сведений, отраженных в трудовой книжке и в справке, на момент истечения трехмесячного срока рассмотрения заявления, ответ на запрос не поступил. 

Выслушав истицу, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В силу ст. 3 данного Федерального закона под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно ст. 4 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Истица является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается паспортом 

<

данные изъяты>.

Истица в связи с достижением пенсионного возраста обратилась в ГУ-УПФ РФ в Центральном АО г. Омска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 07.05.2018 года.

Из представленных документов следует, что трудовая деятельность истицы до 28.12.2000 года протекала в Азербайджанской Республике.

Как следует из Заключения ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска от 16.08.2018, истица обратилась 07.05.2018 по вопросу назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. Для назначения страховой пенсии представлена трудовая книжка № от 26.06.1986 г. Трудовая книжка заполнена на иностранном языке, перевод с азербайджанского языка на русский язык не заверен нотариусом. Представлены архивные справки о периодах работы №424 от 13.11.2017 г., №22 от 10.11.2017 г. на иностранном языке, перевод с азербайджанского языка на русский язык не заверен нотариусом. Сделан запрос в Государственный фонд социальной защиты Азербайджанской Республики на проверку достоверности сведений, отраженных в трудовой книжке и в справке, на момент истечения трехмесячного срока рассмотрения заявления, ответ на запрос не поступил. Рекомендовано не принимать для назначения страховой пенсии: трудовую книжку № от 26.06.1986 г., архивные справки №424 от 13.11.2017 г., №22, №1483 от 10.11.2017 г. 

Из решения пенсионного фонда от 16.08.2018 № следует, что истице отказано в установлении пенсии в соответствии со ст.8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. в связи с отсутствием требуемого минимального страхового стажа, индивидуальный пенсионный коэффициент меньше допустимого минимума; на момент обращения страховой стаж составляет 08 лет 07 месяцев 24 дня, ИПК – 7,622. 

Из решения пенсионного фонда и данных о стаже следует, что страховой стаж истицы составляет 8 лет 07 месяцев 24 дня, в который включена учеба, учитываемая в общем трудовом стаже – 4 года 9 месяцев 23 дня и период работы с 01.01.2008 по 31.10.2011 года – 3 года 10 месяцев 01 день. В страховой стаж истицы не учтен период работы, протекавший на территории Азербайджанской Республики.

В силу ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 данного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Во исполнение части 4 статьи 14 постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно подпункту "а" пункта 4 Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2, ч. 3 ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости в 2018 году составляет 9 лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента с 1.01.2018 составляет 13,8.

Статья 12 данного Федерального закона определяет, что страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются в том числе:

2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В силу ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Российская Федерация и Азербайджанская Республика являются государствами - участниками Содружества Независимых Государств.

Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой не заключен.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Российская Федерация является государством - участником Соглашения от 13.03.1992, Азербайджанская Республика - не является.

В Решении Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 N 01-1/6-04 по делу о толковании применения п. 2 статьи 6 Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года должны учитывать трудовой стаж приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государства в период их вхождения в состав Союза ССР до 1 декабря 1991 года.

После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

Такая же правовая позиция высказана в Определении Конституционного Суда РФ от 15.07.2010 N 1011-О-О.

Из п. 2 Письма Министерства социальной защиты Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 следует, что при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (в том числе Азербайджанская Республика), учитывается стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 года.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996 N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР (зарегистрировано в Минюсте России 21.03.1996, регистрационный номер 1056) документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшем на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В подтверждение стажа работы истицы на территории Азербайджанской Республики с 1980 года по 1996 год суду представлены справки о периодах работы, о заработной плате, трудовая книжка.

Из копии трудовой книжки колхозника №, представленной в материалы дела с нотариально заверенным переводом, следует, что истица ФИО5 ФИО10 Р.Г.к. 01.02.1981 г. на основании личного заявления принята 

<

данные изъяты> (Протокол №2 от 20.02.1981); 30.12.1981 состоялся выход истицы из членства 

<

данные изъяты> из-за отъезда на учебы (Протокол №12 от 31.12.1981). В соответствии с записью в трудовой книжке №4 от 08.08.1986 г., истице назначается 0,5 оклада провизора-аналитика и 0,5 оклада химика-аналитика в 

<

данные изъяты> с 08.08.1986 (Приказ 182-к 08.08.1986). 29.05.1996 истица принята на 1,0 оклада на должность провизора-аналитика в 

<

данные изъяты> в связи с ликвидацией 

<

данные изъяты> (Приказ №51-к от 29.05.1996) (л.д. 78-84). 

В материалах дела содержится копия свидетельства о заключении брака 

<

данные изъяты> жене присвоена фамилия «ФИО5» (л.д.66-68).

В материалы дела представлены копия справки №424 от 13.11.2017, выданной директором Государственного архива Белоканского района Управления Национального архива Азербайджанской Республики с нотариально заверенным переводом, отражающей на основании книг личного учета 

<

данные изъяты> факт работы ФИО6 Рены кызы в 1980-1981 гг. в должности колхозницы с указанием количества проработанных чел./часов и размера начисленной платы; а также копия справки №22 от 10.11.2017, выданной сотрудником 

<

данные изъяты> с нотариально заверенным переводом, с указанием, что истица действительно была принята на работу в 

<

данные изъяты> от 08.08.1986 г. на 0,5 оклада провизором-аналитиком, 0,5 оклада химико-аналитиком с заработной платой в 105 рублей, находящуюся в ведомстве 

<

данные изъяты> приказом №182-к от 08.08.1986 года. Согласно распоряжению Министерства здравоохранения Азербайджанской Республики от 28.05.1996 г. 

<

данные изъяты>, подведомственная 

<

данные изъяты> была ликвидирована при участии комиссии и с этого момента подчинена 

<

данные изъяты> (л.д. 72-74, 75-77). 

По мнению суда, исковые требования истицы о включении в её страховой стаж периода работы в 

<

данные изъяты> с 01.02.1981 г. по 30.12.1981 г.; периода работы в 

<

данные изъяты> с 08.08.1986 г. по 01.12.1991 г. подлежат удовлетворению. Указанные периоды подлежат включению в страховой стаж истицы ввиду того, что истицей представлены заверенные в соответствии с действующим законодательством документы, трудовая книжка, справки, подтверждающие факт работы, переведены на русский язык, заверены нотариально.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ надлежит взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе г. Омска в пользу истца государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Включить в страховой стаж ФИО1 период работы в 

<

данные изъяты> с 01.02.1981 по 30.12.1981 года; период работы в 

<

данные изъяты> с 08.08.1986 по 01.12.1991 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: И.А. Перфилова

Решение в окончательной форме изготовлено 30 января 2019 года.