РЕШЕНИЕ

 

Дело №12-220/2019

г. Томск

30 декабря 2019 года

Судья Томского районного суда Томской области Герасимова К.Ю. рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора - главного государственного инспектора города Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области ФИО2 № 197 от 12.09.2019 о привлечении к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ и поступившие материалы административного производства,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора - главного государственного инспектора города Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области № 197 от

ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что ФИО1 07.08.2019, являясь собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> (кадастровый №) осуществил самовольное занятие самовольном занятии и использовании без прав, предусмотренных действующим законодательством РФ части земельного участка с кадастровым номером № расположенным по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> №, общей площадью 595 кв.м, принадлежащего на праве собственности ФИО3 общей площадью 30 кв.м, путем размещения ограждения в виде металлических столбов и сетки-рабици, в отсутствии правоустанавливающих документов, что является нарушением требований земельного законодательства Российской Федерации.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора - главного государственного инспектора города Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, так как в существующем кадастровом реестре имеются ошибки в части действительных координат указанных земельного участков. Перенос части ограждения (6 м на 0,4 м) был связан с правкой покосившегося от времени ограждения из-за сложного рельефа участка (большой уклон) и приведением этой стороны в соответствие с утвержденным при межевании описанием земельного участка и кадастровым планом. Приведенную величину самовольно занятого участка 30 кв.м, считает необоснованной и непонятной. В настоящее время Администрацией Богашевского сельского поселения проводится работа по устранению ошибок существующего кадастрового реестра. До конца 2019 года материалы будут предоставлены в соответствующие органы для внесения в правоустанавливающие документы на земельные участки.

В судебное заседание ФИО1, потерпевшая ФИО4, представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи

с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав мнение участвующих лиц, судья приходит к следующим выводам.

Протокол об административном правонарушении № 211 от 16.08.2019 по факту совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен надлежащим лицом, в пределах компетенции, установленной ст. 23.21 Ко АП РФ, в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При составлении протокола нарушений требований законодательства об административных правонарушениях не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено заместителем главного государственным инспектором г. Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель в соответствии с главой 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретаемые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 1 ст. 25 и п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с названным Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области была проведена внеплановая выездная проверка с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в отношении ФИО1 По результатам проверки был выявлен факт использования ФИО1 части земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 595 кв.м, принадлежащего на праве собственности ФИО4 общей площадью 30 кв.м, путем размещения ограждения в виде металлических столбов и сетки-рабици, в отсутствии правоустанавливающих документов.

По факту выявленного нарушения 16.08.2019 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами.

У судьи не имеется оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий. Все вышеприведённые доказательства полностью соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой, оснований не доверять данным доказательствам - не имеется.

Вопреки утверждениям заявителя относительно ошибки в части действительных координат указанных земельного участков в ходе рассмотрения дела не установлено, доказательств, свидетельствующих о наличии кадастровой ошибки и наложении границ земельных участков в материалах дела, не имеется. Представленный заявителем чертёж участков и их частей, а также копии акта согласования границ земельного участка и обращения заявителя 20.12.2019 с заявлением об уточнении согласованных после даты совершения правонарушения границ, обстоятельства установленные должностным лицом не опровергают. Ссылка заявителя на проведения администрацией Богашевского сельского поселения действий по межеванию территории указанного СНТ заявленный довод также не подтверждают.

Довод заявителя о переносе части ограждения (6 м на 0,4 м) в связи с правкой покосившегося от времени ограждения из-за сложного рельефа участка (большой уклон) и приведением этой стороны в соответствие с утвержденным при межевании описанием земельного участка и кадастровым планом, обстоятельством исключающим вину заявителя в совершении данного правонарушения также не исключает. Кроме того, указание на данное обстоятельство подтверждает действия заявителя по переносу ограждения своего земельного участка, а величина самовольно занятого участка установлена должностным лицом с использованием технических средств, оснований не доверять установленной величине у суда не имеется.

Таким образом, на основании исследованных в ходе рассмотрения жалобы доказательств, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и законности постановления должностного лица.

Вместе с тем, согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд, учитывая характер совершенного правонарушения, исходя из обстоятельств настоящего дела, оцениваемых с точки зрения степени социальной опасности совершенного ФИО1 деяния, приходит к выводу о том, что выявленное правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При таких обстоятельствах, суд считает возможным признать правонарушение, совершенное ФИО1 малозначительным, применив положения ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора - главного государственного инспектора города Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области № 197 от

о привлечении к административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить с освобождением ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.

Судья: К.Ю. Герасимова