№ 5-307/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

634050, 

<

...> 25 июля 2018 года

Судья Советского районного суда г. Томска Зайнулин Р.А., 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ..., 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, участвуя в публичном мероприятии, допустил нарушение установленного порядка проведения шествия и митинга при следующих обстоятельствах.

Так, он 05.05.2018 в период с 13 часов 06 минут до 14 часов 10 минут, двигаясь в пешем порядке по тротуарам вдоль проезжей части автомобильной дороги по , и находясь в непосредственной близости от указанного фонтана, вопреки законным требованиям сотрудника органов внутренних дел - начальника Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти Томский области и органами местного самоуправления УМВД России по Томской области (далее – УОООПиВОИВТОиОМС УМВД России по Томской области) полковника полиции В., действующего на основании положений п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 12, п. 1 и п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», покинуть место сбора и разойтись, участвовал в публичном мероприятии, организованном и проведенном иным лицом – Ф., в сочетании таких форм как шествие и митинг без подачи в установленном порядке уведомления о проведении указанного публичного мероприятия в Комитет общественной безопасности администрации г. Томска. Таким образом, ФИО1, являясь участником публичного мероприятия, проведение которого не было согласовано с администрацией г. Томска, не выполнил во время его проведения законные требования сотрудника полиции покинуть место сбора и разойтись, чем нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия, а именно требования п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон № 54-ФЗ).

ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не представил, причин уважительности неявки судье не сообщил. В связи с чем, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

В силу ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств.

В силу требований, изложенных в ч. 5 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ, организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем. При этом п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ устанавливает, что во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии РФ).

В свою очередь п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Федеральный закон № 3-ФЗ) на полицию возлагаются обязанности: выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; участвовать в пропаганде правовых знаний; обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 3-ФЗ для выполнения возложенных на полицию обязанностей наделяет ее правом требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление граждан создает угрозу их жизни и здоровью, жизни и здоровью других граждан, объектам собственности, нарушает работу организаций, препятствует движению транспорта и пешеходов.

Позиция ФИО1, изложенная в протоколе об административном правонарушении, об отсутствии в его действиях состава рассматриваемого правонарушения является несостоятельной, исходя из следующего. 

20.04.2018 в Комитет общественной безопасности администрации г. Томска (далее – Комитет) от Б., К. и М. поступило уведомление о проведении 05.05.2018 в период с 12 часов до 15 часов публичного мероприятия в форме шествия и митинга по маршруту и месту проведения от по тротуару до , и на указанной площади, организатором указана Б. (л.д. 24-25). Однако проведение данного публичного мероприятия не было согласовано указанным органом исполнительной власти, было предложено иное место для этого (л.д. 26-27). 23.04.2018 в Комитет от Б. поступило уведомление о несогласии с предложением о переносе места проведения публичного мероприятия (л.д. 28-31), в связи с чем 24.04.2018 ей Комитетом вновь был дан ответ о невозможности проведения публичного мероприятия в вышеуказанном месте в выбранное ею время (л.д. 32).

Советским районным судом г. Томска 28.04.2018 решение администрации г. Томска об отказе в согласовании публичного мероприятия признано законным (л.д. 33-42).

Протокол об административном правонарушении ЖУАП № 290 от 28.06.2018 содержит описание правонарушения, изложенное выше. ФИО1 в протоколе указал, что вину не признает (л.д. 3).

Согласно объяснениям П., С., В., в ходе несения службы по обеспечению общественного порядка, было установлено проведение незаконного публичного мероприятия по указанному адресу, среди собравшихся лиц был ФИО1, который принимал активное участие в шествии и митинге, в том числе, выступая перед собравшимися людьми посредством мегафона, выкрикивал различные лозунги (л.д. 9-12, 21-23, 43-45).

Рапорты сотрудников полиции содержат аналогичные сведения тем, которые изложены в вышеуказанных объяснениях относительно проведения публичного мероприятия (л.д. 19, 20);

Помимо этого, в судебном заседании исследованы файлы с видеозаписью, где зафиксированы публичные мероприятия на вышеуказанной территории. Из содержания исследованных видеозаписей однозначно следует, что ФИО1 вместе с другими участниками собирается в указанном месте, при этом в данных материалах запечатлено, что ФИО1 принимает активное участие в шествии и митинге.

Оснований сомневаться в достоверности вышеуказанных файлов с видеозаписью не имеется, так как вышеуказанные материалы, в частности объяснения сотрудников полиции свидетельствует о том, что съемка произведена в ходе выполнения должностных обязанностей по обеспечению общественного порядка уполномоченными должностными лицами, указан способ фиксации, носитель данной информации (диск), приобщенный к материалам дела, и проверенный судьей в судебном заседании. При этом оценка данным доказательствам дана в совокупности с иными доказательствами. 

Таким образом, наличие события правонарушения и виновность ФИО1 полностью подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

С учетом изложенного, суд считает установленным, что совершенное ФИО1 деяние является административным правонарушением, предусмотренным ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ – нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1 и его имущественное положение, суд считает возможным назначить ему административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения либо вручения его копии.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. 

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (УМВД России по ТО) 

ИНН: 

<

***> 

Код ОКТМО: 69701000 

Номер счета получателя платежа: 40101810900000010007 

Наименование банка: Отделение Томск г. Томск 

БИК: 046902001 

КПП 701701001 

КБК: 18811643000016000140

Идентификатор: 18880470180950002902

Судья: подпись 

Постановление не вступило в законную силу. Опубликовать 27.07.2018 судья Р.А. Зайнулин