Дело № 12-98/2023

УИД 76MS0045-01-2023-000687-50

РЕШЕНИЕ

г. Переславль-Залесский

26 июля 2023 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Матвеичева Н.В., рассмотрев дело в отношении ООО «Экопетровск» о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.9.22 КоАП РФ, с жалобой представителя ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» по доверенности ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Переславского судебного района Ярославской области о прекращении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ, в отношении ООО «Экопетровск» за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Переславского района Ярославской области от 05 мая 2023г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ, в отношении ООО «Экопетровск» было прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Будучи несогласным с указанным постановлением, представитель ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» по доверенности ФИО1 обратился в Переславский районный суд с жалобой, в которой просит данное постановление мирового судьи отменить. Жалоба мотивирована тем, что ООО «Экопетровск» вменяется в вину не наличие задолженности перед ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» как таковой, а не осуществление потребителем газа действий по полному либо частичному ограничению отбора газа в случаях, предусмотренных законодательством о газоснабжении, при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения. Покупатель признал факт несанкционированного потребления природного газа сверх разрешенной месячной нормы потребления газа в период после введения ограничения подачи (постановки) и отбора газа, а значит и факт введенного в отношении потребителя режима ограничения подачи (постановки) и отбора газа, подписав товарно-транспортные накладные и акты поданного-принятого газа. ООО «Экопетровск» в период с 01.09.2022г. по 30.11.2022г. не осуществило действия по частичному ограничению отбора газа при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введенного ограничения. Кроме того, ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» не было надлежащим образом уведомлено о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Представитель ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль», будучи извещенным надлежащим образом, участие в судебном заседании не принимал, предоставил отзыв, в котором представитель ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» по доверенности ФИО1 просил рассмотреть в отсутствие представителя ООО «Газпром межрегионгаз Ярославлавль», просил постановление мирового судьи от 05.05.2023г. отменить, направить дело на новое рассмотрение указав, что ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» своевременно (в сроки, установленные договором поставки газа) не получило оплату за поставленный ООО «Экопетровск» природный газ, при этом произвело расходы, приобретя природный газ и оплатив за его транспортировку. Учитывая финансовое состояние ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль», имеющего большую задолженность перед поставщиком природного газа (более 5 млрд. руб.), а также общую задолженность ООО «Экопетровск» по оплате за поставляемый природный газ, ущерб, причиненный поставщику газа в результате действий ООО «Экопетровск» является значительным. Относительно доводов представителя ООО «Экопетровск» о том, что ООО «Экопетровск» были приняты меры по недопущению правонарушения и представлена заявка о расчете объемов природного газа на 4 квартал 2022 г., в соответствии с п. 13 Правил ограничения подачи и отбора газа плановые объемы поставки газа определяются однократно на момент введения ограничения и применяются на весь период введения ограничения. ООО «Экопетровск», несмотря на то, что ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» в их адрес было направлено уведомление о необходимости принять меры по обеспечения добросовестных абонентов и предоставить расчет газа, необходимого для этой категории потребителей (уведомление от 08.04.2021), своевременно данный расчет не предоставило, хотя имело такую возможность. Согласно п. 14 Правил единственным основанием для изменения объемов газа, установленных в соответствии с п. 13 Правил, является устранение причин, послуживших основанием для ограничения подачи газа, иного правила не содержится. Доводы представителя ООО «Экопетровск» о том, что ООО «Экопетровск» проводилась активная работа по взысканию задолженности с МУП «Теплосервис» опровергаются данными проверки Переславской межрайонной прокуратуры, которая выявила факты осуществления ненадлежащей претензионно-исковой работы в отношении потребителей тепловой энергии, в связи с чем в адрес ООО «Экопетровск» 08.07.2021 вносилось представление. Кроме того, в июне 2022 года в отношении руководства ООО «Экопетровск» было возбуждено уголовное дело по п. «б» ч. 2 ст. 165 УК РФ по факту незаконного удержания денежных средств, подлежащих выплате за поставленный природный газ, повлекшего причинение ущерба ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» в особо крупном размере. Указанное свидетельствует о недобросовестных действиях ООО «Экопетровск», предшествующих совершению правонарушения. Суд при вынесении решения ссылался на то, что ООО «Экопетровск» действовало в силу чрезвычайных обстоятельств, поскольку ограничение предоставления коммунальных услуг повлекло бы нарушение прав потребителей. При этом, суд ссылается на пункты 121-122 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Но эти запреты устанавливаются только в отношении потребителей, полностью выполняющих обязательства, т.е. добросовестных потребителей. ООО «Экопетровск» не выполнило требования законодательства и своевременно (до введения ограничения) не предоставило поставщику газа расчет объема газа, необходимого для обеспечения этой категории потребителей, поэтому ответственность за нарушение Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов полностью лежит на ООО «Экопетровск». В части вывода суда о признании протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, полагал, что в протоколе имело место техническая ошибка, которая могла быть устранения путем возвращения материалов в надзорный орган.

Представитель ООО «Экопетровск», будучи извещенным надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимал, представитель по доверенности ФИО2 предоставил отзыв, в котором считал постановление мирового судьи от 05.05.2023г. законным и обоснованным, жалобу представителя ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» не подлежащей удовлетворению, указав, что вывод суда первой инстанции о том, что действиях ООО «Экопетровск» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ, поскольку отсутствует его вина верным, ООО «Экопетровск» были предприняты все возможные меры по устранению нарушений, что полностью соответствует материалам рассматриваемого административного дела. Судом первой инстанции правомерно был сделан вывод о том, что нарушение введенного частичного ограничения потребления газа при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения ограничения не образует состав административного правонарушения по ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ, протокол от 10.02.2023г. правомерно был признан судом недопустимым доказательством. В материалах дела имеется отзыв представителя ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» по доверенности ФИО1, в котором он ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в связи с чем его довод о том, что ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» не было надлежащим образом уведомлено, противоречит материалам дела.

Приняв во внимание доводы сторон, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему выводу.

Согласно ч. 7 ст.9.22 КоАП РФ неосуществление потребителем газа действий по полному или частичному ограничению отбора газа в случаях, предусмотренных законодательством о газоснабжении, либо воспрепятствование осуществлению поставщиком и (или) газораспределительной организацией мероприятий по полному или частичному ограничению подачи (поставки) газа при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Фактические обстоятельства по делу установлены судом первой инстанции верно и подтверждены исследованными доказательствами, мировой судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО «Экопетровск» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ. 

Все доводы представителя ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» подробно проанализированы мировым судьей, аналогичные доводы заявлены и представителем при обжаловании постановления мирового судьи. Мировой судья обосновано пришла к выводу о том, что ООО «Экопетровск» свою обязанность выполнило. Кроме того, мировой судья обосновано пришла выводу о признании протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, указав, что согласно протоколу об административном правонарушении от 10.02.2023г. должностным лицом Ростехнадзора вменяется ООО «Экопетровск» нарушение введенного частичного ограничения режима потребления газа при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения ограничения, между тем, нарушение введенного частичного ограничения режима потребления газа при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения ограничения, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ. Довод представителя ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» о том, что ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» не было надлежащим образом уведомлено о рассмотрении дела об административном правонарушении, опровергается материалами дела в соответствии с которыми ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» извещалось о рассмотрении дела об административном правонарушении, представителем ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» по доверенности ФИО1 был предоставлен отзыв, в котором представитель ходатайствовал о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Экопетровск» по ч.7 ст. 9.22 КоАП РФ в отсутствие своего представителя (т.1 л.д. 81-84).

В связи с изложенным, судья вышестоящего суда приходит к выводу, что постановление мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ, в отношении ООО «Экопетровск» в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения принято правильно, является законным и обоснованным, оснований для признания обжалуемого постановления незаконным, его отмене или изменению судья вышестоящего суда не находит. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Переславского судебного района Ярославской области от 05 мая 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ, в отношении ООО «Экопетровск» в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» по доверенности ФИО1- без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента вынесения.

Судья:

Н.В. Матвеичева