Дело № 2а-582/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2024 года г. Сердобск 

Сердобский городской суд Пензенской области в составе: 

председательствующего судьи Фролова А.Ю., 

при секретаре Лукиной К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Пензенской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ к Кредитному потребительскому кооперативу «Общество взаимного кредитования «ВЕТЕРАН МВД» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Пензенской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ обратился в суд с административным исковым заявлением к Кредитному потребительскому кооперативу «Общество взаимного кредитования «ВЕТЕРАН МВД» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя тем, что согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) кредитный потребительский кооператив «Общество взаимного страхования «Ветеран МВД» (№ место нахождения: 

<

адрес>, этаж 2 (далее - КПК «ОВК «ВЕТЕРАН МВД», Кооператив) был зарегистрирован Управлением Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. 

КПК «ОВК «ВЕТЕРАН МВД» имеет статус кредитного потребительского кооператива, сведения внесены в Государственный реестр кредитных потребительских кооперативов, размещенный на официальном сайте Банка России ДД.ММ.ГГГГ, в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (далее - СРО) не состоит, ДД.ММ.ГГГГ исключен из членов СРО. В соответствии с данными ЕГРЮЛ является действующим юридическим лицом. 

На основании данных Единого реестра саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, размещенного на официальном сайте Банка России (www.cbr.ruV надзор за кредитными кооперативами в настоящее время осуществляет два СРО: Ассоциация «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Кооперативные Финансы» и Ассоциация «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Национальное объединение кредитных кооперативов». В данные СРО Банком России был направлен запрос о наличии членства.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № Ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Кооперативные Финансы», полученного Волго-Вятским ГУ Банка России в ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № № Кооператив ДД.ММ.ГГГГ был принят в члены Саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов «Кооперативные финансы». Однако ДД.ММ.ГГГГ КПК «ОВК «ВЕТЕРАН МВД» был исключен из членов СРО за невыполнение обязанностей члена саморегулируемой организации: базовых и внутренних стандартов и иных внутренних документов саморегулируемой организации.

В соответствии со статьей 35 Закона о кредитной кооперации КПК «ОВК «ВЕТЕРАН МВД» начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в течение 90 дней, должен был вступить в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющие кредитные кооперативы, следовательно, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам мониторинга информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а именно: реестра членов Ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Кооперативные Финансы» (http://www.coopfm.ru/) и реестра Ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Национальное объединение кредитных кооперативов» (http://www.nokkunion.ru/) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ КПК «ОВК «ВЕТЕРАН МВД» не является членом ни одной саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов.

Таким образом, КПК «ОВК «ВЕТЕРАН МВД» нарушены требования части 1 статьи 35 Закона о кредитной кооперации о необходимости вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в течение девяноста дней, следующих за днем прекращения своего членства в подобной саморегулируемой организации.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Кооператив не находится в стадии добровольной ликвидации, а также в одной из процедур банкротства.

Исходя из информации, полученной из налоговых органов (протокол общего собрания Кооператива от ДД.ММ.ГГГГ № о создании Кооператива, заявление о государственной регистрации юридического лица при создании Кооператива от ДД.ММ.ГГГГ), учредителями Кооператива являются: ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12

Согласно полученной выписке из ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право действовать от имени КПК «ОВК «ВЕТЕРАН МВД» без доверенности, является председатель правления ФИО3

Согласно части 2 статьи 21 Федерального закона о кредитной кооперации правление кредитного кооператива возглавляет председатель кредитного кооператива, избираемый общим собранием членов кредитного кооператива (пайщиков) из членов кредитного кооператива (пайщиков).

Руководствуясь статьями 5, 10, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ «О кредитной кооперации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», ст. 61 ГК РФ, ст. 19, 262, 264 КАС РФ, Банк России Банк просит возложить на председателя правления - КПК «ОВК «ВЕТЕРАН МВД» ФИО7, учредителей КПК «ОВК «ВЕТЕРАН МВД» ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 обязанность в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией Кредитного потребительского кооператива «Общество взаимного кредитования «ВЕТЕРАН МВД», предусмотренные статьями 62-64 ГК РФ, в том числе:

установить порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом;

опубликовать в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, который не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации;

принять меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомить в письменной форме кредиторов о ликвидации КПК «ОВК «ВЕТЕРАН МВД»;

после окончания срока предъявления требований кредиторами составить и утвердить промежуточный ликвидационный баланс со сведениями о составе имущества ликвидируемого КПК «ОВК «ВЕТЕРАН МВД», перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией;

выплатить денежные суммы кредиторам ликвидируемого КПК «ОВК «ВЕТЕРАН МВД» с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения;

после завершения расчетов с кредиторами составить и утвердить ликвидационный баланс;

представить в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности КПК «ОВК «ВЕТЕРАН МВД». 

Определением Сердобского городского суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по административным исковым требованиям Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Пензенской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ к ФИО7, ФИО8, ФИО4, ФИО10, ФИО11, ФИО12 о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц прекращено, в связи с отказом от иска.

Представитель административного истца Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Пензенской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ начальник юридического отдела ФИО1, действующая на основании доверенности, извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении, адресованном суду, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель административного истца главный юрисконсульт юридического отдела юридического отдела Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Пензенской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ ФИО2, действующая на основании доверенности, извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении, адресованном суду, исковые требования поддержала с учетом их уточнения и просила ликвидировать кредитный потребительский кооператив «Общество взаимного страхования «Ветеран МВД» № место нахождения: 

<

адрес> и внести запись в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении юридического лица, без возложения обязанности по ликвидации на руководителя и учредителей (участников) Кооператива». Одновременно, руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации просит суд рассмотреть административное депо по существу в отсутствие представителя. 

Представитель административного ответчика Кредитного потребительского кооператива «Общество взаимного кредитования «ВЕТЕРАН МВД», извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы России по Пензенской области, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение полагает на усмотрение суда. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Закон о Центральном банке) Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и. (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами, в том числе и за кредитными потребительскими кооперативами.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2009 №190-ФЗ «О кредитной кооперации» регулирование отношений в сфере кредитной кооперации осуществляется Банком России.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о кредитной кооперации кредитным кооперативом является основанное на членстве добровольное объединение физических и (или) юридических лиц по территориальному, профессиональному и (или) социальному принципам, в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков).

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц кредитный потребительский кооператив «Общество взаимного страхования «Ветеран МВД» № место нахождения: 

<

адрес> был зарегистрирован Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 35 Закона о кредитной кооперации кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий, указанных в пунктах 1-3 1 статьи 35 Закона о кредитной кооперации, в том числе прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

КПК «ОВК «ВЕТЕРАН МВД» не является кредитным потребительским кооперативом второго уровня, в значении, определенном статьей 33 Закона о кредитной кооперации и, следовательно, несет обязанность по вступлению в саморегулируемую организацию кредитных потребительских кооперативов.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона № 223-ФЗ, пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона о кредитной кооперации ведение единого реестра саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, реестра кредитных кооперативов осуществляется Банком России.

Сведения, содержащиеся в едином реестре саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, а также в реестре кредитных кооперативов, размещаются на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

КПК «ОВК «ВЕТЕРАН МВД» имеет статус кредитного потребительского кооператива, сведения внесены в Государственный реестр кредитных потребительских кооперативов, размещенный на официальном сайте Банка России ДД.ММ.ГГГГ, в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы не состоит, ДД.ММ.ГГГГ исключен из членов СРО. В соответствии с данными ЕГРЮЛ является действующим юридическим лицом.

Следовательно, Кооператив является организацией, на которую распространяются требования нормативных актов Банка России и законодательства Российской Федерации о кредитной кооперации.

На основании данных Единого реестра саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, размещенного на официальном сайте Банка России (www.cbr.ruV надзор за кредитными кооперативами в настоящее время осуществляет два СРО: Ассоциация «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Кооперативные Финансы» и Ассоциация «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Национальное объединение кредитных кооперативов». В данные СРО Банком России был направлен запрос о наличии членства.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № Ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Кооперативные Финансы», полученного Волго-Вятским ГУ Банка России в ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ №, Кооператив ДД.ММ.ГГГГ был принят в члены Саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов «Кооперативные финансы». Однако ДД.ММ.ГГГГ КПК «ОВК «ВЕТЕРАН МВД» был исключен из членов СРО за невыполнение обязанностей члена саморегулируемой организации: базовых и внутренних стандартов и иных внутренних документов саморегулируемой организации.

В соответствии со статьей 35 Закона о кредитной кооперации КПК «ОВК «ВЕТЕРАН МВД» начиная с ДД.ММ.ГГГГ в течение девяноста дней должен был вступить в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющие кредитные кооперативы, следовательно, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам мониторинга информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а именно:

- реестра членов Ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Кооперативные Финансы» (http://www.coopfm.ru/);

и реестра Ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Национальное объединение кредитных кооперативов» (http://www.nokkunion.ru/) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ КПК «ОВК «ВЕТЕРАН МВД» не является членом ни одной саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов.

Таким образом, КПК «ОВК «ВЕТЕРАН МВД» нарушены требования части 1 статьи 35 Закона о кредитной кооперации о необходимости вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в течение девяноста дней, следующих за днем прекращения своего членства в подобной саморегулируемой организации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 10 Закона о кооперации кредитный кооператив может быть ликвидирован, в том числе по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации Законом о кооперации и иными федеральными законами.

На основании подпунктом 2 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда, в том числе, по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 5 Закона о кредитной кооперации Банк России обращается в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях, предусмотренных законом.

Согласно пункту 9 части 3 статьи 5 Закона о кредитной кооперации Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива, в том числе в случае нарушения установленного Федеральным законом № 223-ФЗ требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Кооператив не находится в стадии добровольной ликвидации, а также в одной из процедур банкротства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Решение суда о ликвидации кооператива фактически заменяет собой только первоначальное решение учредителей о ликвидации юридического лица (при добровольной ликвидации), при этом без возложения судом на кого- либо из указанных в законе лиц обязанностей по ликвидации юридического лица, такое решение будет являться неисполнимым.

Согласно части 1 статьи 3 Закона о кооперации кредитный кооператив является некоммерческой организацией.

В соответствии со статьей 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом. 

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины. 

Установленной главой 25.3 НК РФ, освобождается Центральный банк Российской Федерации - при обращении за совершением установленной настоящей главой юридически значимых действий в связи с выполнением им функций, возложенных на него законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, поскольку установленные выше нарушения действующего законодательства со стороны административного ответчика Кредитного потребительского кооператива «Общество взаимного кредитования «ВЕТЕРАН МВД», последним не опровергнуты, суд полагает, что имеются правовые основания для его ликвидации, и считает, что административные исковые требования Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Пензенской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ к Кредитному потребительскому кооперативу «Общество взаимного кредитования «ВЕТЕРАН МВД» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Пензенской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ к Кредитному потребительскому кооперативу «Общество взаимного кредитования «ВЕТЕРАН МВД» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив «Общество взаимного кредитования «ВЕТЕРАН МВД» №, место нахождения: 

<

адрес>

Внести запись в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении юридического лица Кредитного потребительского кооператива «Общество взаимного кредитования «ВЕТЕРАН МВД», без возложения обязанности по ликвидации на руководителя и учредителей (участников) Кооператива».

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 04.09.2024.

Судья А.Ю. Фролов