70OS0000-01-2024-000209-09

Дело №2а-138/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Томск 17 февраля 2025 года 

Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Перемитиной И.А.,

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания Лавриченко Д.Е.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнений и увеличений) о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в размере ... рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что содержался в ФКУ СИЗО-1 г.Томска с 15.06.2020 по 16.02.2024 (3 года 8 месяцев) в условиях, не соответствующих предъявляемым требованиям. Так, он был ограничен в длительных свиданиях с родственниками, в участии в культурно-массовых мероприятиях, содержался в камерах, в которых превышено допустимое количество содержащихся в них лиц; которые находились в аварийном состоянии, в них отсутствовала горячая вода, не оборудован санузел. Кроме того, с 1996 года по настоящее время он содержался в ненадлежащих условиях ввиду недостаточности искусственного и естественного освещения, что приводило к болям в глазах, наличия в камерах бетонных полов, насекомых, плесени на стенах, несоблюдения требований приватности санузла, близком расположении обеденного стола от туалета. Пища предоставлялась ненадлежащего качества. Медицинская помощь до 2012 года не оказывалась вообще, в последующем была ненадлежащего качества. С 25.09.2020 по 2023 год его содержали в камере №255 второго корпуса, размером 11,5 кв.м, при этом содержали по четыре человека, в 2022 году было пять человек, в 2023 году доходило до шести человек. Причем спальных мест было предусмотрено четыре, двоим приходилось спать на полу. Кроме того, в данной камере не оборудован надлежащим образом санузел, нет горячей воды, плесень на стенах и потолке, в полах большие щели, откуда вылезают насекомые, постоянный сквозняк. Весной 2023 года его перевели в камеру №252 второго корпуса, размер которой меньше 9,5 кв.м (двухместная), однако в ней содержали четверых, а иногда и пятерых человек. Камера была в еще более аварийном состоянии, также нет горячей воды, повсюду плесень. Кроме того, нарушение прав связывает с тем, что при направлении его в судебные заседания ему не выдавался сухпаёк. Также не реализовывалась индивидуальная программа реабилитации инвалида, не выдавались предусмотренные ею лекарства. Все это вызывало чувство дискомфорта, угнетения и унижения, причиняло ему моральные и физические страдания.

В административном исковом заявлении в качестве административного ответчика указано Министерство финансов Российской Федерации, определением судьи Томского областного суда от 28.05.2024 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации, однако производство по делу в части требований к административному ответчику Министерству финансов Российской Федерации прекращено в связи с отказом административного истца от административного иска определением Октябрьского районного суда г. Томска от 09.01.2025.

Определениями судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 30.09.2024, 30.10.2024, 02.12.2024 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, РФ в лице ФСИН России (вместо РФ в лице Министерства финансов Российской Федерации), УФСИН России по Томской области, ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого обеспечено посредством системы ВКС, заявленные требования поддержал, настаивая на их удовлетворении по изложенным основаниям. Полагал, что исковая давность на заявленные требования не распространяется. 

В судебном заседании представитель административных ответчиков РФ в лице ФСИН России, УФСИН России по Томской области, ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России ФИО2, действующий на основании доверенностей от ... ... (сроком по 31.12.2025), от ... ... (сроком до 02.02.2026), от ... (сроком по 31.12.2025), административный иск не признал, полагал, что административным истцом пропущен срок давности по заявленным требованиям, поскольку он не весь период с 1996 года находился в местах лишения свободы, однако с соответствующими требованиями о взыскании компенсации не обращался. В настоящее время представить доказательства, опровергающие его доводы за давний период, не представляется возможным, поскольку какие-либо документы не сохранились. Поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях, согласно которым 14.02.2023 ФИО1 присвоена инвалидность 3 группы, срок переосвидетельствования – 01.03.2024. Документы в бюро МСЭ для продления группы инвалидности были направлены медицинскими работниками филиала «Медицинская часть №4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России своевременно. По показаниям ФИО1 проводились необходимые обследования, консультации специалистов, рекомендованное лечение. Медицинская помощь оказывалась в соответствии с приказом Минюста РФ от 28.12.2017 №285 «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы». За период наблюдения ФИО1 проведены обследования: общий анализ крови, общий анализ мочи, анализ крови на сифилис, биохимический анализ крови, анализ крови с типированием лимфоцитов на цитометре, количественное ПЦР-исследование крови РНК ВИЧ-1, анализ крови на маркеры вирусных гепатитов, исследование крови методом ПЦР на вирусные гепатиты, количественное ПЦР-исследование крови РНК ВГС с определением генотипа, диаскинтест, ультразвуковая эластография печени, электрокардиография, эзофагогастродуоденоскопия, флюорография ОГК, рентгенография ОГК, ультразвуковое исследование органов брюшной полости, Эхо-КГ. Многократно проведены консультации специалистов: врача-терапевта, врача-хирурга, врача-инфекциониста, врача-невролога, врача-дерматолога, врача-психиатра, психиатра-нарколога, врача-офтальмолога, врача-фтизиатра, кардиохирурга, дежурных врачей, фельдшера. Получал назначенное лечение: антиретровирусными препаратами, анксиолитическим препаратом, метаболическим средством, средством, улучшающим мозговой кровоток, дерматопротекторным средством (местно), витамином группы В, противоаллергическим препаратом, центральным антогонистом дофаминовых рецепторов, ферментным препаратом, спазмолитиком, ингибитором протонного насоса, противодиарейным средством, нейролептическим средством, пробиотиком, гепатопротекторным средством. Ранее ФИО1 обращался с иском о взыскании с ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России компенсации морального и физического вреда, причиненного здоровью, для восстановления здоровья. Решением по делу №2-566/2024 от 03.12.2024 в удовлетворении указанных требований отказано. Согласно заключению судебно-медицинской экспертизы явного ухудшения состояния здоровья у ФИО1 в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области не прослеживается. Оказанная медицинская помощь соответствовала установленным стандартам и клиническим рекомендациям. Отдельные выявленные недостатки при оказании помощи на состояние здоровья административного истца не повлияли.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО3, действующая на основании доверенности от ... (сроком по 31.12.2026), в судебном заседании административный иск не признала. Полагала, что фактов содержания административного истца в ненадлежащих условиях не допущено. Здание, в котором находились камеры №252 и №255, введено в эксплуатацию в 1990 году, соответствовало всем предъявляемым требованиям, горячее водоснабжение не предусмотрено, вода предоставлялась по требованию заключенных. Нарушений в части количества содержащихся в одной камере с административным истцом лиц допущено не было. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу данной нормы для признания незаконным решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения; порядок принятия оспариваемого решения, в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу требований ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По общему правилу, установленному ч.1 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст.219 КАС РФ).

Принимая во внимание, что ФИО1 оспариваются условия содержания его в следственном изоляторе с 15.06.2020 по 16.02.2024, которые носили длящийся характер, суд приходит к выводу, что срок обращения с административным иском по указанным требованиям в суд на дату его подачи – 12.05.2024 – административным истцом не пропущен.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации за содержание в следственном изоляторе в ненадлежащих условиях за период с 01.11.1996 по 26.12.2012, исходя из следующего.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Томска от 21.05.2015 (гражданское дело №2-1251/2015) частично удовлетворено исковое заявление ФИО1 о взыскании с Министерства финансов РФ за счет казны РФ денежной компенсации морального вреда.

Требования ФИО1 в вышеуказанном деле были обоснованы тем, что в период с 01.11.1996 по 20.02.1997, с 08.08.1997 по 16.07.1998, с 08.09.1998 по 16.09.1998, с 06.11.1998 по 19.11.1998, с 07.05.2001 по 08.11.2001, с 14.08.2003 по 08.01.2004, с 11.10.2008 по 25.03.2009, с 25.07.2011 по 10.09.2011, с 31.08.2012 по 26.09.2012, с 22.10.2012 по 26.12.2012 он содержался в СИЗО-1 г.Томска в ненадлежащих условиях, что выражалось в недостаточности искусственного и естественного освещения, что приводило к болям в глазах. Ссылался на наличие в камерах СИЗО бетонных полов, насекомых, плесени на стенах, несоблюдении требований приватности санузла и нормы санитарной площади на 1 человека, близком расположении обеденного стола от туалета, предоставляемая пища была ненадлежащего качества. Указанное причинило ему моральный вред, выраженный в физических и моральных страданиях, вызвало чувство дискомфорта, угнетения и унижения. Просил взыскать в его пользу с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в сумме ... рублей, решением суда взыскано ... рублей.

Таким образом, по состоянию на 2015 год административный истец воспользовался правом на присуждение компенсации за нарушение условий содержания в период с 01.11.1996 по 26.12.2012 путем получения компенсации морального вреда.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» введена статья 17.1, предусматривающая, что присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.

Таким образом, наличие рассмотренного дела о взыскании лицу компенсации за нарушение условий содержания препятствует последующему взысканию в пользу данного лица компенсации морального вреда, основанного на тех же обстоятельствах. И, наоборот, взыскание в пользу лица компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания, препятствует последующему взысканию компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 о взыскании в его пользу компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в следственном изоляторе за период с 01.11.1996 по 26.12.2012 удовлетворению не подлежат.

Также не подлежат удовлетворению в связи с пропуском срока обращения с административным иском в суд требования административного истца о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в следственном изоляторе за период с 13.11.2014 по 21.01.2015, с 04.02.2015 по 10.09.2015, с 26.12.2017 по 05.12.2018, поскольку срок обращения в суд значительно пропущен, при этом административный истец имел реальную возможность своевременно обратиться с соответствующими требованиями в суд: по периоду с 13.11.2014 по 21.01.2015 в период рассмотрения гражданского дела №2-1251/2015 Кировским районным судом г. Томска, по иным периодам – в период пребывания на свободе. Доводы административного истца о том, что срок пропущен в связи с тем, что он проходил лечение, находясь на свободе, являются голословными, объективными доказательствами не подтверждены, при этом сам факт прохождения лечения не может считаться уважительной причиной значительного пропуска (на 5,5 и более лет) срока обращения в суд за защитой своих прав в случае, если ФИО1 считал их действительно нарушенными.

Разрешая по существу требования ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в период с 15.06.2020 по 16.02.2024, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст.53).

В соответствии со ст.17 и ст.17.1 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно ч.5 ст.227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия. 

Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, что установлено в ст.1 указанного Федерального закона.

На основании ст.4 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В п.14 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26.04.2013 N 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В силу п.9 ст.17 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение.

Согласно ст.23 названного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста РФ от 14.10.2005 №189 (далее по тексту – Правила №189), в редакциях, действующих в период с 15.06.2020 по 16.07.2022, Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 (далее по тексту – Правила №110), действующими с 17.07.2022, предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом (п.40 Правил №189, п.24.1 Правил №110).

Камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией (п.42 Правил №189, п.28 Правил №110). Также п.42 Правил №189 предусматривалось оборудование камеры напольной чашей (унитазом), умывальником, а п.28 Правил №110 предусмотрено оборудование камеры душевой кабиной (при наличии возможности); унитазом, умывальником.

Пунктом 43 Правил №189 предусматривалось, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Аналогичное положение содержится в п.31 Правил №110.

Как предусмотрено п.30 Правил №110, унитазы в камерах размещаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности. 

Судом установлено, что ФИО1, ... года рождения, являясь обвиняемым (подсудимым) по уголовному делу, содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в период с 15.06.2020 по 16.02.2024, что подтверждается ответом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 15.02.2024, доводами административного искового заявления.

По мнению административного истца, условия его содержания в следственном изоляторе до ноября 2023 года являлись ненадлежащими, поскольку его содержали в камерах, в которых было превышено допустимое количество содержащихся в них лиц; камеры находились в аварийном состоянии, в них отсутствовала горячая вода, не оборудован санузел, он был ограничен в длительных свиданиях с родственниками, в участии в культурно-массовых мероприятиях, еда была ненадлежащего качества.

Доводы административного истца своего подтверждения в указанной части не нашли. 

Так, согласно справке начальника ОРиН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО4 от 09.10.2024, обвиняемый ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в камере №255 с 07.04.2021 по 10.04.2023 (содержалось от 1 до 3 человек), в камере №252 с 24.05.2023 по 20.11.2023 (содержалось от 1 до 2 человек). Длительные свидания и проведение культурно-массовых мероприятий предусмотрены исключительно для осужденных к лишению свободы, оставленных в СИЗО или переведенных в СИЗО из исправительного учреждения для участия в следственных действиях в качестве подозреваемого (обвиняемого) на основании ч.1 ст.77.1 УИК РФ, а также осужденных к лишению свободы, оставленных в СИЗО для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию СИЗО. 

Из справки старшего инспектора ОКБИиХО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО5 от 14.10.2024 следует, что камерные помещения №255 и №252 расположены на первом этаже режимного корпуса №2. Площадь камерных помещений составляет 13,695 кв.м и 10,754 кв.м соответственно. Режимный корпус №2 был введен в эксплуатацию в 1990 году, что подтверждается техническим паспортом БТИ. Горячее водоснабжение не предусмотрено с момента постройки здания. В соответствии со ст.31 Приказа Министерства Юстиции РФ №110 от 04.07.2022 при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Санитарные узлы в указанных камерных помещениях оборудованы в соответствии с СП 247.1325800. Камерные помещения №№255, 252 в капитальном ремонте не нуждаются. 

Факт отсутствия проведенной горячей воды в камере следственного изолятора не может рассматриваться как нарушение условий содержания под стражей, поскольку законом не установлена обязательность наличия проведенной горячей воды в камере, при этом предусмотрены компенсирующие меры в случае её отсутствия. 

Согласно справке начальника ОВР ФИО6, обвиняемый ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области с 15.06.2020 по 16.02.2024. В соответствии с гл.14 Приказа Министерства Юстиции РФ от 04.07.2022 №110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», предоставление длительных свиданий обвиняемому ФИО1 не предусмотрено. Воспитательная работа с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственном изоляторе проводится в соответствии с требованиями «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Приказом Минюста РФ oт 04.07.2022 №110. По каждому нарушению Правил внутреннего распорядка с ФИО1 проводились беседы по недопущению повторных нарушений правил поведения. При поступлении в СИЗО с обвиняемым ФИО1 сотрудниками проводились индивидуальные ознакомительные беседы. Обвиняемому предоставлены: Распорядок дня подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ФКУ СИЗО-1; права и обязанности подозреваемых, обвиняемых и осужденных, в том числе права на платные телефонные переговоры; Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Приказ от 04.07.2022 №110 «Об утверждении ПВР СИЗО, ИУ, ИЦ УИС», Правила поведения подозреваемых и обвиняемых; режим содержания под стражей, дисциплинарные требования; порядок подачи предложений, заявлений и жалоб; материальная ответственность за причиненный государству во время содержания под стражей материальный ущерб; Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету; доведено решение Верховного Суда РФ от 17.08.2020 «АУЕ – арестантское уголовное единство» о признании экстремистской организацией и запрете её деятельности на территории Российской Федерации, ст.282.1 УК РФ «Организация экстремистского сообщества». Во всех камерных помещениях учреждения также размещена актуальная информация по порядку содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области. С ФИО1 проводились мероприятия индивидуально-воспитательного характера, как лица склонного к совершению суицида и членовредительства во время нахождения на профилактическом учете с 16.06.2020 по 26.05.2022 в соответствии с требованиями приказа Министерства юстиции Российской Федерации №72 от 20.05.2013 «Об утверждении Инструкции по профилактики правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», приказов, распоряжений и методических указаний УФСИН России по Томской области. В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области на постоянной основе проводились с ФИО1 мероприятия и религиозные обряды в молельных комнатax. В следственном изоляторе проводились встречи и религиозные обряды по заявлению обвиняемого с помощником начальника УФСИН по организации работы с верующими и священнослужителем РПЦ.

Проверяя доводы административного истца о неоказании ему в период содержания в следственном изоляторе медицинской помощи надлежащего качества, суд приходит к следующему.

Статья 24 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» устанавливает, что оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских организациях и привлечения к их обслуживанию медицинских работников этих организаций определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. При ухудшении состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого сотрудники мест содержания под стражей безотлагательно принимают меры для организации оказания подозреваемому или обвиняемому медицинской помощи.

Как разъяснено в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», судам необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. 

Согласно справке ФКУ «ГБ МСЭ по Томской области» Минтруда России от 23.05.2023 по результатам первичного заочного освидетельствования от 14.03.2023 ФИО1 признан инвалидом третьей группы с 14.02.2023 сроком на 1 год, с причиной инвалидности «...». В последующем инвалидность продлена до 01.03.2025, что подтверждается справкой серии МСЭ-2022 ... от 12.03.2024. 

Судом установлено, что административный истец неоднократно обращался к Уполномоченному по правам человека в Томской области (27.02.2023, 09.06.2023, 20.06.2023, 03.07.2023, 30.10.2023, 25.01.2024) с обращениями, в которых жаловался на состояние здоровья и просил винить врачей МСЧ-70 ФСИН России в своей смерти, поскольку медицинская помощь ему оказывается ненадлежащего качества, индивидуальная программа реабилитации инвалида не выполняется. 

Из ответа на судебный запрос от 03.12.2024 следует, что в аппарат Уполномоченного по правам человека в Томской области в период с 25.09.2020 от ФИО1 поступило 71 обращение, в том числе 6 жалоб на качество медицинской помощи во время его содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области.

Также ФИО1 обращался в прокуратуру Томской области, однако доводы о ненадлежащем оказании медицинской помощи, неполноте и несвоевременности лечения подтверждения не нашли, что следует из ответа заместителя прокурора области от 08.09.2023.

Согласно выписке из медицинской карты ФИО1 в период с 15.06.2020 по 25.08.2023 он неоднократно осматривался медицинскими работниками, предъявляя жалобы на состояние здоровья, в том числе на боли в животе, назначалось и проводилось необходимое лечение, что подтверждается соответствующими листами назначений лекарственных препаратов.

Также в ходе рассмотрения дела установлено, что решением Октябрьского районного суда г.Томска от 03.12.2024 по делу №2-566/2024 в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России, Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Томской области о взыскании компенсации морального вреда за причиненные физические и нравственные страдания было отказано. 

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывал, что содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области с 15.06.2020, страдает рядом хронических заболеваний, является инвалидом 3 группы. Однако, во всех решениях медицинские работники указывают, что состояние истца удовлетворительное, лечение якобы оказывается надлежащим образом, оформляются листы назначения лекарственных препаратов. Тем не менее, листы назначения лекарств фальсифицируются, никаких лекарств, кроме терапии АРВТ, не выдается. Состояние его здоровья на самом деле неудовлетворительное, на все обращения к врачам на протяжении года с просьбами о помощи получает отказы, медицинские работники бездействуют, отписывают ложные сведения и фальсифицируют документы о лечении истца. 

При рассмотрении указанного дела судом назначалась экспертиза. Согласно заключению комиссии экспертов ОГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы Томской области» ... от 15.08.2024 медицинская помощь ФИО1 за время его содержания в ФКУ СИЗО-1УФСИН России по Томской области с 15.06.2020 оказана в соответствии с Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 №285, а также стандартами, клиническими рекомендациями по лечению имеющихся у него заболеваний, в том числе, протекающих хронически. Недостатки в виде отсутствия осмотра врача-инфекциониста в 2021 году, отсутствие общеклинического анализа крови в 2021-2022 гг., а также в виде непроведения исследования на хеликобактериоз, на состояние здоровья ФИО1 не повлияли. 22.06.2022 и 07.12.2022 на фоне постоянного приема АРВТ уровень вирусной нагрузки оставался низким, болезнь не прогрессировала. Общие анализы крови от 09.06.2023, 09.10.2023, 16.01.2024 патологии не выявили. Всестороннее обследование пациента можно было провести в условиях круглосуточного стационара, однако ФИО1 от предложенной госпитализации отказался. По представленным документам явное ухудшение здоровья у ФИО1 не прослеживается. Имевший место в 2014 году первичный ..., вызванный ..., недостаточность ... 2 степени, ..., за исследуемый период никак себя не проявили. В 2017 году ФИО1 перенес окклюзирующий ... правой нижней конечности на фоне ... болезни ...; курс лечения проведен в стационаре. По данным медицинской карты, жалобы, вызванные заболеванием ..., ФИО1 не предъявлял. Тем не менее, в апреле 2023 года ему проведен курс ... и ... терапии препаратом «...». Имевшийся у ФИО1 при поступлении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ... излечен. Прогрессирования ... нет. При поступлении в СИЗО-1 специалистами ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России ФИО1 проведено необходимое обследование при хроническом ..., .... С 18.06.2020 возобновлена антиретровирусная терапия, на фоне которой была достигнута ремиссия. Однако с 2023 года ФИО1 принимал препараты антиретровирусной терапии нерегулярно, о чем свидетельствуют записи инфекциониста от 22.05.2023, 21.06.2023, 13.12.2023. Нерегулярный прием не мог не отразиться на эффективности проводимого лечения. Активного ... у ФИО1 нет. Курс химиопрофилактики назначен в соответствии с наличием у ФИО1 ..., согласно СанПиН 3.3686-21 по профилактике инфекционных болезней, клинические рекомендации по ... и .... ФИО1 состоит под наблюдением с диагнозом: .... Все исследования проведены, степень активности остается низкой. Объективных данных за поражение кишечника с расстройством дефикации, изменение характера стула, признаков потери крови со стулом не получено. Таким образом, дефектов оказания медицинской помощи, приведших к ухудшению состояния здоровья ФИО1, не установлено. Имеет место низкая приверженность самого ФИО1 к лечению Так, помимо нерегулярного приема противовирусных препаратов, в медицинской документации зафиксированы многочисленные отказы ФИО1 от обследований, осмотров, госпитализации. ФИО1, не принимая регулярно назначенную ему эффективную антиретровирусную терапию, сам способствует прогрессированию ..., а также формированию лекарственной устойчивости вируса к препаратам антиретровирусной терапии.

Таким образом, доводы административного истца о ненадлежащем качестве медицинской помощи и неоказании её в период содержания в следственном изоляторе, подтверждения в судебном заседании не нашли, мнение ФИО1 о том, что медицинская помощь оказывалась ему не должным образом является его субъективным мнением и не свидетельствует о наличии оснований для признания нарушенными условий содержания его под стражей.

Требования административного истца о нарушении условий его содержания в следственном изоляторе фактом не предоставления сухпайка при его этапировании в судебные заседания суд находит не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.161 Правил №189 подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком. Они должны быть одеты по сезону, иметь опрятный внешний вид.

Режим питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых определяет количество приемов пищи в течение суток, соблюдение физиологически обоснованных промежутков времени между ними, целесообразное распределение продуктов по приемам пищи, положенных по нормам питания в течение дня, а также прием пищи в строго установленное распорядком дня время. Разработка режима питания возлагается на начальника учреждения УИС, его заместителя, курирующего вопросы тылового обеспечения, начальника ОИХО и медицинского работника медицинского подразделения. В учреждениях УИС организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения УИС в распорядке дня (п.п.41, 42 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом ФСИН России от 02.09.2016 №696).

Приказом Минюста России от 17.09.2018 №189 установлены рационы питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, на мирное время. Из данного приказа следует, что по установленным рационам обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным. 

Как следует из приговора Кировского районного суда г. Томска от 01.04.2022 (с учетом апелляционного определения Томского областного суда от 29.01.2024), которым ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ..., ..., ... РФ, приговор вступил в законную силу 29.01.2024, соответственно, на судебные заседания после указанной даты административный истец в суд не вывозился.

При этом о нарушении своего права на получение сухпайка ФИО1 узнавал непосредственно в день его не выдачи, а потому крайним возможным днем нарушения права являлось 29.01.2024, в связи с чем на момент подачи административного иска в указанной части в суд (доводы приведены в ходатайстве от 25.12.2024) установленный законом срок для обращения за взысканием денежной компенсации административным истцом пропущен, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в указанной части. 

Суд также учитывает абстрактность заявленного требования, поскольку административный истец не указал, когда именно было допущено нарушение его права на получение сухпайка.

В обоснование заявленных требований о нарушении условий содержания под стражей административным истцом представлена индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемая федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, на имя ФИО1 (ИПРА инвалида №36.8.70/2023 от 14.03.2023).

Из содержания данной ИПРА инвалида следует, что ФИО1 нуждается в медицинской реабилитации, определены мероприятия по профессиональной реабилитации (профессиональная ориентация и содействие в трудоустройстве) в связи с имеющимися нарушениями функции пищеварительной системы. Срок проведения указанных мероприятий определен с 14.02.2023 до 01.03.2024.

Из объяснений административного истца следует, что при нахождении в следственном изоляторе он не работал, в связи с чем нарушений его прав не проведением мероприятий по профессиональной реабилитации суд не усматривает, принимая во внимание, что исполнителем указанных мероприятий является орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области содействия занятости населения, однако весь указанный период ФИО1 находился в условиях изоляции от общества.

Как следует из ст.40 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская реабилитация - комплекс мероприятий медицинского и психологического характера, направленных на полное или частичное восстановление нарушенных и (или) компенсацию утраченных функций пораженного органа либо системы организма, поддержание функций организма в процессе завершения остро развившегося патологического процесса или обострения хронического патологического процесса в организме, а также на предупреждение, раннюю диагностику и коррекцию возможных нарушений функций поврежденных органов либо систем организма, предупреждение и снижение степени возможной инвалидности, улучшение качества жизни, сохранение работоспособности пациента и его социальную интеграцию в общество (ч.1). Медицинская реабилитация осуществляется в медицинских организациях и включает в себя комплексное применение природных лечебных факторов, лекарственной, немедикаментозной терапии и других методов (ч.2).

Наличие в ИПРА инвалида информации о необходимости медицинской реабилитации носит рекомендательный характер, не дает инвалиду права на получение бесплатно лекарственных средств, фактов отказа ФИО1 в приобретении необходимых медицинских препаратов не установлено. При этом, по мнению административного истца, ИПРА инвалида должна осуществляться в условиях следственного изолятора за счет государства, что является ошибочным. 

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что доказательств, свидетельствующих о нарушении условий содержания под стражей, административным истцом в судебном заседании не представлено, доводы ФИО1 о наличии таких нарушений голословны и опровергаются представленными суду стороной административного ответчика и истребованными судом письменными доказательствами. 

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела по существу факта содержания ФИО1 в ненадлежащих условиях в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области судом не установлено, оснований для удовлетворения административного иска о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Томской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по Томской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в период с 1996 год по 16.02.2024.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Томска.

Мотивированное решение суда изготовлено 03.03.2025.

Судья И.А. Перемитина

Подлинный документ подшит в деле №2а-138/2025 в Октябрьском районном суде г.Томска.

70OS0000-01-2024-000209-09