№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<

адрес> 26 апреля 2017 года

Центральный районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Шабалиной Н.В.,

при секретаре Демидовой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1,, ФИО3, ФИО4 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по 

<

адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Главному управлению МЧС России по 

<

адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности, мотивируя свои требования следующим.

ФИО1 является сотрудником ФПС ГПС и проходит службу в ФГКУ «10 отряд ФПС по 

<

адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ. Имеет семью: супруга – ФИО3, дочь – ФИО4

С 2007 года жилищной комиссией ГУ «ОФПС-10» в соответствии со ст. 52 ЖК РФ, был постановлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, затем снят с учет и вновь восстановлен в списке очередников с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 3 человека на основании решения Канского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

В 2011 году в системе МЧС было создано учреждение ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» (Управление Госэкспертизы МЧС России) для учета и работы с сотрудниками, состоящими на учете, в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма. В связи с чем, все учетные дела были переданы в указанную организацию.

В сибирском филиале Госэкспертизы МЧС России на основании решения Канского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и повторно представленных от истца документов, было заведено учетное дело на имя ФИО1.

В ходе рассмотрения представленных истцом документов, жилищной комиссией было отказано истцу и членам его семьи в постановке на учет для предоставления за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, в праве на получение которой, удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Решением Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ нуждаемость истца и членов его семьи в жилом помещении была подтверждены, решение жилищной комиссии было признано незаконным, истец и члены его семьи были поставлены на учет по предоставлению за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья.

Истец проходит службу по контракту, действие которого заканчивается ДД.ММ.ГГГГ, чтобы воспользоваться одним из имеющихся у него прав, а именно получение государственного жилищного сертификата, истец должен за год до планируемого увольнения уведомить жилищную комиссию и предоставить все необходимые документы, требуемые согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы». Рассмотрев, представленные истцом документы, жилищная комиссия вынесла решение, оформленное протоколом заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, о включении истца и членов его семьи в список граждан-участников подпрограммы государственного жилищного обеспечения.

ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 45 лет, в связи с чем, он произвел замену паспорта, копию которого направил в жилищную комиссию с приложением заявления на выдачу государственного жилищного сертификата.

ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией было принято решение, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, об исключении из списка очередников на предоставление жилых помещений на условиях социального найма по месту прохождения службы в 

<

адрес> края ФИО1 с составом семьи 3 человека. А также решение, которым ФИО1 с составом семьи 3 человека, был исключен из списков состава участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», для предоставления за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой, удостоверяется государственным жилищным сертификатом. 

Считает, решение жилищной комиссии не верным, не законным, вынесенным с нарушением норм законодательства. Истец имеет общую продолжительность службы более 10 лет, с момента постановки его на учет семейная и жилищная ситуация остались неизменными. Истец и его семьи проживают и зарегистрированы по адресу: г Канск 

<

адрес>8, но право собственности в силу закона на жилое помещение не имеет, а также не является нанимателем данного жилого помещения по договору социального найма, тем самым расчет суммарной площади на каждого члена семьи не применим. Совместно с собственником указанного жилого помещения истец и члены его семьи не проживают. 

Просят признать решение жилищной комиссии, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из списков незаконным, обязать ответчика восстановить их в списке состава участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», а также в списке очередников на получение жилых помещений на условиях социального найма по месту службы в городе 

<

адрес>; ранее принятое решение, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ считать действительным.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал по основаниям, изложенным выше.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал. Суду пояснил, что у жилищной комиссии Главного управления МЧС России по 

<

адрес> имелись основания для исключения ФИО1 с членами его семьи из списков очередников на получение жилых помещений по договору социального найма по месту службы и из списка состава участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», которые изложены в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ. Иных доводов не имеет. Просил в удовлетворении требований отказать.

Истцы ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания гражданского дела извещены судом надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные суду письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в ГПС МЧС России по 

<

адрес>. На ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет составила 19 лет 7 месяцев 20 дней. 

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Главного управления МЧС России по 

<

адрес>.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 5 утвержден Порядок учета в системе МЧС России сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений (далее – Порядок).

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что учет сотрудников ФПС, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда и жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется жилищными комиссиями (далее - комиссия), создаваемыми в главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации - для учета сотрудников ФПС, проходящих службу в главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и подчиненных им учреждениях.

Учет сотрудников ФПС, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет), ведется по очередности исходя из даты принятия их на учет по спискам с внесением необходимой информации в информационно-аналитическую систему "Жилье МЧС России". При этом на сотрудника ФПС оформляется карточка учета жилых помещений (далее - карточка) в двух экземплярах. Один экземпляр карточки подшивается в учетное жилищное дело сотрудника ФПС, второй - вручается сотруднику ФПС (пункт 15 Порядка).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете нуждающихся в получении жилой площади, поставлен на учет ФГКУ «10 Отряд ФПС по 

<

адрес>» (протокол № заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истец и члены его семьи были сняты с учета на получение жилого помещения и исключены из списков нуждающихся в жилых помещениях сотрудников ГУ «ОФПС-10».

Решением Канского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение жилищной комиссии, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, признано незаконным, ФИО1 и члены его семьи (супруга и дочь) были восстановлены в списке очередников нуждающихся в получении жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в ГУ МЧС России по 

<

адрес> с рапортом (заявлением) о включении его и членов его семьи в состав участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

Решением жилищной комиссии Главного управления МЧС России по 

<

адрес>, оформленным выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, его супруга ФИО3, дочь ФИО4, включены в сводный список граждан – участников подпрограммы государственного жилищного сертификата. 

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила устанавливающие Порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы (далее – Правила).

Согласно п.2 Правил государственный жилищный сертификат (далее - сертификат) является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее - социальная выплата).

Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения.

При этом в силу пункта 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в том числе сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу указанные сотрудники.

Положения пункта 19 Правил закрепляют, что для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению N 1, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно приложению N 1(1) с приложением следующих документов:

справка об общей продолжительности военной службы (службы);

выписка из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения - для граждан, уволенных с военной службы (службы) и состоящих после увольнения на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе;

выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета;

выписка из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением граждан, проживающих на территории закрытого военного городка (поселка);

справка о проживании на территории закрытого военного городка (поселка) - для граждан, проживающих в таком городке (поселке);

копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);

копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи.

Органы исполнительной власти организуют работу по проверке органами местного самоуправления или подразделениями документов, представленных в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил.

По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы (пункт 21 Правил).

Согласно пункту 22 Правил, основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является:

а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил;

б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета.

Как указывалось выше, решением жилищной комиссии Главного управления МЧС России по 

<

адрес>, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, был включен с составом семьи: супруга ФИО3, дочь ФИО4, в сводный список состава участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» для предоставления за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, в праве на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом с признанием права на получение жилых помещений по договору социального найма.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия, рассмотрев повторно документы ФИО1 пришла к выводу об отсутствии оснований для сохранения права состоять на учете на получение жилых помещений по договору социального найма и государственного жилищного сертификата, в связи с чем, приняла решение об исключении истца из списков очередников на получение жилых помещений на условиях социального найма, а также из списка состава участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» для предоставления за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, в праве на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии, основанием для принятого решения, послужило то, что ФИО1 и члены его семьи, проживая по адресу: 

<

адрес>8, являясь членами семьи собственника жилого помещения – матери истца ФИО5, обеспечены жилой площадью более учетной нормы.

Суд не может согласиться с доводами жилищной комиссии по следующим основаниям.

На момент подачи ФИО1 рапорта на имя начальника Главного управления МЧС России по 

<

адрес> с просьбой о включении в состав участников подпрограммы, как следует из самого заявления и приложенных к нему документов, истец с семьей проживал по адресу: 

<

адрес>. Собственником указанной квартиры является ФИО5. – мать истца ФИО1. По данному адресу собственник жилого помещения – мать истца, не проживает, поскольку она совместно проживает с ФИО4 в 

<

адрес> в 

<

адрес>.

В соответствии с ч 2. ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с п. 3.1 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Как следует из решения Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, судом при рассмотрении требований ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии ГУ МЧС России по 

<

адрес>, было установлено, что ФИО1 и члены его семьи супруга ФИО3 и дочь ФИО4 не обеспечены жилым помещением, членами семьи собственника 

<

адрес>, ФИО5 не являются.

Соответственно, довод комиссии об обратном, вопреки установленным судом обстоятельствам, является неверным.

Кроме того, в силу п.2 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Постановлением администрации 

<

адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № в целях принятия граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории 

<

адрес> края, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

Как следует из материалов дела, площадь 

<

адрес> составляет 47,4 кв.м., соответственно с учетом ФИО5, имеющей право пользования квартирой в силу наличия у нее права собственности на жилое помещение, на ФИО1 и членов его семьи приходится по 11,85 кв.м. = 47,4/4, что менее учетной нормы.

Согласно имеющимся в материалах дела справкам Управления Росреестра по 

<

адрес>, истцы на праве собственности либо ином вещном праве жилых помещений не имеют.

С учетом изложенного, решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, приведенное выше, нельзя признать законным и обоснованным, в силу чего требования истцов подлежат удовлетворении в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1,, ФИО3, ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по 

<

адрес>, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, об исключении из списка очередников на получение жилых помещений на условиях социального найма по месту прохождения службы, об исключении из состава участников подпрограммы «Выполнение государственных жилищных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» для предоставления за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, об отмене ранее принятого решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного протоколом №.

Считать ФИО4 восстановленным в списке очередников на получение жилых помещений на условиях социального найма по месту прохождения службы с составом семьи из трех человек, в том числе супруги ФИО3, дочери ФИО4.

Решение жилищной комиссии Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по 

<

адрес>, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о включении ФИО4 с членами семьи - супругой ФИО3, дочерью ФИО4 в сводный список граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», считать действительным.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд 

<

адрес>.

Председательствующий подпись Шабалина Н.В.

КОПИЯ ВЕРНА

Председательствующий Шабалина Н.В.