Дело № 2-1147/2025

УИД 47RS0003-01-2025-000659-36

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волхов 10 октября 2025 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе: 

председательствующего судьи Максимовой Т. В.,

при секретаре Естюковой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению акционерного общества «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» к ФИО1 о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, 

установил:

акционерное общество «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» (далее АО «УК по обращению с отходами в ЛО») обратилось в Волховский городской суд Ленинградской области с иском к ФИО1 о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.05.2020 по 28.02.2025 в размере 107 523,47 руб. и судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 4 225,71 руб.

В обоснование требований указано, что является исполнителем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Ответчик является собственником жилого дома (домовладения), расположенного по адресу: ******, кадастровый № ******, площадью 33,3 кв.м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости. По указанному адресу за период с 01.05.2020 по 28.02.2025 была оказана коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, начислена плата в общей сумме 107 523,47, оснований для перерасчета не предоставлялось. 

Мировым судьей судебного участка №7 Волховского района Ленинградской области 28.06.2024 был выдан судебный приказ № ****** о взыскании с ответчика в пользу истца задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.05.2020 по 28.02.2025 в размере 107 523,47 руб. и судебных расходов по уплате государственной пошлины, который впоследствии был отменен в связи с поступлением возражений ответчика.

Во исполнение требований указанного судебного приказа от ответчика истцу поступили денежные средства в размере 87 805,81 руб. и сумма госпошлины в размере 1 396,00 руб. В повороте исполнения судебного приказа ФИО1 мировым судьей судебного участка № 7 Волховского района Ленинградской области отказано (л.д. 2-4).

В связи с предоставлением ответчиком заявления о применении срока исковой давности, истец уточнил требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) и просил:

взыскать задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО за период с 01.05.2021 по 30.04.2024 в размере 66 300,09 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000,00 руб.;

произвести зачет ранее оплаченной по судебному приказу № ****** от ****** задолженности в размере 86 409,81 руб. и государственной пошлины в размере 1 396,00 руб.;

возвратить излишне уплаченную государственную пошлину в размере 225,71 руб.

Представитель истца АО «УК по обращению с отходами в ЛО», ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представитель истца ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, ответчик представил в суд письменные возражения на иск и ходатайствовал о применении к требованиям истца срока исковой давности.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2023 года № 1390, нормативы накопления определяются в том числе: а) для категории потребителей в жилых помещениях многоквартирных домов и жилых домах. 

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

К жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната (часть 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Согласно частям 1 и 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. 

В соответствии с частью 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

В силу статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса (пункт 5 части 2). 

Вопросы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются положениями Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления». 

Согласно абзацу двадцать первому статьи 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. 

В состав отходов, подлежащих учету, включены также такие отходы, которые образуются при уборке придомовой территории жилого дома, вследствие чего придомовая территория объекта индивидуального жилищного строительства или многоквартирного дома подлежит рассмотрению как целостный объект при формировании бытовых отходов. 

На основании части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе за обращение с твердыми коммунальными отходами. 

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (статья 155 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

В силу прямого указания ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен.

Неиспользование собственником жилого помещения не может являться основанием для невнесения платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по правилам части 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами должны оказываться исключительно региональными операторами. Потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению и должен утилизировать отходы посредством услуг, оказываемых только региональным оператором. 

Пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и пунктом 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления. 

В силу статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами относится к числу публичных договоров. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров. 

Порядок заключения договора оказания услуг по обращению с ТКО определен Правилами обращения с ТКО. 

Из содержания пункта 8(17) раздела I(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156, следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы. 

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 

Как следует из положений ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. 

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 с ****** является собственником жилого дома (домовладения), расположенного по адресу: ******, кадастровый № ******, площадью 33,3 кв.м., что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д. 14-18). 

АО «УК по обращению с отходами в ЛО» является исполнителем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) осуществляется региональным оператором в порядке, установленном Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила).

В соответствии со ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ 24.04.2018 между Субъектом Российской Федерации Ленинградская область и АО «УК по обращению с отходами в Ленинградской области» (далее - истец, Общество, Региональный оператор) заключено Соглашение об организации деятельности Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны деятельности «Ленинградская область» (далее - Соглашение). Обществу присвоен статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Ленинградской области.

Во исполнение обязанности, установленной разделом I (1) Правил, Региональный оператор разместил предложение о заключении договора и текст типового договора ****** в официальном источнике публикации правовых актов Ленинградской области - Газета «Вести» № ****** (дополнение к оферте опубликовано ****** Газета «Вести» № ****** а также на своем сайте ******. (л.д. 20-27).

С 01.11.2019 региональный оператор осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории МО Волховский муниципальный район Ленинградской области.

Согласно ч. 1 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным в силу требований ч. 1 ст. 426 ГК РФ. В соответствии с положениями п. 8(4) Правил договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается при направлении региональным оператором соответствующего предложения потребителю, либо в случае непосредственного направления потребителем заявки на заключение договора.

Из п. 8(11), 8(12) Правил следует, что потребитель обязан в течение 15 рабочих дней со дня получения соответствующего предложения регионального оператора подписать договор на осуществление обращения с ТКО либо представить мотивированный отказ от его подписания. В случае непредставления мотивированного отказа от подписания договора в установленный срок, такое соглашение считается заключенным на условиях типового договора на обращение с ТКО по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу Регионального оператора.

При этом, согласно пункту 8(18) Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается Региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу Регионального оператора.

Потребителем обязанности, установленные вышеназванными нормами закона, проигнорированы, заявка на заключение договора с приложением соответствующих документов от ответчика в адрес Регионального оператора не поступала.

Таким образом, с учетом приведенных правил, суд приходит к выводу. что, между сторонами заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях публичного типового договора, по условиям которого потребитель обязан оплачивать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по цене, равной величине утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора, до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, в связи с чем, ФИО1, как собственник жилого дома по адресу: ******, обязан нести бремя оплаты коммунальных услуг.

Согласно архивной справке формы №9, выданной АО «ЕИРЦ ЛО» 19.08.2025 в частном доме по адресу: ****** постоянно по месту жительства зарегистрированы с 23.08.2002 по настоящее время: М.З.Ш., ****** года рождения, М.М.Ш., ****** года рождения, М.СШ., ****** года рождения, М.Т.В., ****** года рождения, М.Т.Р., ****** года рождения, М.Е.В., ****** года рождения, М.Р.В., ****** года рождения, М.Р.В., ****** года рождения, М.Т.Р., ****** года рождения, И.А.И., ****** года рождения; И.Л.И., ****** года рождения, И.В.И., ****** года рождения, М.Ш.Р., ****** года рождения, М.Т.А., ****** года рождения, М.Т.Р., ****** года рождения, М.О.Р., ****** года рождения; с ****** по настоящее время Б.Е.И., ****** года рождения; в период с ****** по ****** был зарегистрирован собственник данного жилого помещения ФИО1

В соответствии с пунктом 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги урегулирован Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354. 

Пунктом 148(34) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 прямо предусмотрено, что размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих (зарегистрированных) и временно проживающих потребителей в жилом помещении. 

В силу пункта 148 (36) Правил N 354 при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. 

Пункт 56(2) Правил предусматривает, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. 

Перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами возможен в случае временного отсутствия (то есть более 5 полных календарных дней подряд) проживающего (постоянно или временно) в жилом помещении потребителя, подтвержденного в установленном порядке (пункт 148 (44) Правил N 354). 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», временное неиспользование нанимателями, собственниками и иными лицами помещений не является основанием для освобождения их от обязанности по внесению платы за содержание жилого помещения, за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за отопление, а также за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды. 

Судом установлено, что по адресу ****** за период с 01.05.2020. по 28.02.2025. истцом была оказана коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, начислена плата в общей сумме 107 523,47 руб., оснований для перерасчета не предоставлялось. Расчет платы за коммунальную услугу по данному жилому помещению производился исходя из числа зарегистрированных в жилом помещении лиц - 17 человек.

Довод ответчика о том, что являясь собственником жилого дома, он и иные лица, зарегистрированные в спорном жилом помещении, в нем не проживают, в связи с чем, у ответчика отсутствует обязанность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, судом отклоняется, поскольку основан на неверном толковании норм материального права. Правовых оснований, освобождающих собственников жилых помещений от уплаты коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами по причине непроживания в жилом помещении, действующим законодательством не предусмотрено. Согласно правовой позиции, изложенной в п. 18 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 декабря 2023 г., неиспользование собственником принадлежащего ему жилого помещения для постоянного проживания не является основанием для перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО. 

Перерасчет платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления в соответствии с частью 11 статьи 155 ЖК РФ осуществляется за период временного отсутствия граждан в порядке и случаях, предусмотренных разделом VIII Правил № 354 и приложением № 4 к данным правилам, и производится при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении (пункт 86(1) Правил № 354).

Перерасчет размера платы может быть произведен за периоды именно временного отсутствия гражданина по причинам невозможности его проживания в жилом помещении в ограниченный четкими временными рамками период (командировка, стационарное лечение, нахождение в учебном заведении и т.п.). 

Между тем реализация лицом правомочий собственника жилого помещения по пользованию данным помещением либо избранию им иного места проживания, а равно отсутствие потребителя по месту нахождения принадлежащей ему на праве собственности квартиры по причине постоянного проживания по другому адресу не тождественно понятию «временное отсутствие потребителя» и не освобождает собственника от бремени содержания своего имущества (часть 11 статьи 155 ЖК РФ), а постоянное проживание в ином жилом помещении не может быть признано временным отсутствием, являющимся основанием к перерасчету платы за обращение с ТКО в порядке, предусмотренном разделом VIII Правил № 354. 

Как отмечено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 2 декабря 2022 г. № 52-П обязанность собственника жилого помещения в многоквартирном доме по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО возникает не в силу факта ее реального индивидуального потребления (по крайней мере, в части приема отходов и их транспортирования, стоимость которых, как и других элементов обращения с ТКО, в структуре данной платы не определена), а в силу презумпции необходимости для собственника - причем как пользующегося, так и не пользующегося принадлежащим ему жилым помещением - обеспечивать не только сохранность этого помещения, но и поддержание в надлежащем санитарном состоянии многоквартирного дома в целом и прилегающей к нему территории, а также заботиться о сохранении благоприятной окружающей среды. Полное освобождение собственника жилого помещения в многоквартирном доме, который в нем постоянно не проживает (что подтверждается в том числе отсутствием его регистрации в соответствующем жилом помещении), от внесения платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО - с учетом ее целевой направленности и общественно значимого характера - не обеспечивало бы разумного баланса публичных и частных интересов в этой сфере отношений, а также не согласовывалось бы с конституционными принципами справедливости и равенства, требованиями о защите жизни и здоровья граждан, праве каждого на благоприятную окружающую среду и обязанности сохранять природу и окружающую среду (преамбула, статья 7, часть 3 статьи 17, часть 1 статьи 19, часть 1 статьи 20, часть 1 статьи 41, статьи 42 и 58 Конституции Российской Федерации

При этом допустимых доказательств того, что в спорный период истец не оказывал услуги по вывозу твердых коммунальных отходов и ответчик не имел возможности ими пользоваться в материалы дела не представлено, как и доказательств того, что ответчиком осуществлялся самостоятельный вывоз и утилизация бытовых отходов способами, не нарушающими действующее законодательство, либо в спорный период им заключались соответствующие договоры с иной организацией. 

Доказательств обращения ответчика к исполнителю услуг по поводу получения услуг ненадлежащего качества либо по поводу неполучения услуг не предоставлено, в то время как наличие таких обращений является в соответствии с требованиями вышеназванных Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, обязательным.

Согласно п. 2 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. 

В силу ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. 

Из изложенных норм следует, что обязанность по вывозу твердых бытовых отходов должна выполняться гражданами любым предусмотренным законом способом. 

В соответствии с п. п. 148(1), 148(2) Правил N 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий. 

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами. 

Из содержания указанных положений законодательства следует, что законодатель не связывает возникновение обязанности по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами именно с фактом заключения договора о предоставлении такой коммунальной услуги. Факт не заключения истцом и ответчиком письменного договора, как обоснование отсутствия между ними договорных отношений, не может являться основанием для неуплаты коммунальных платежей, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса РФ сложившиеся между сторонами отношения в отсутствие заключенного письменного договора рассматриваются как договорные. При этом, отсутствие письменного договора не освобождает от обязанности произвести оплату за фактически оказанные услуги. 

Судом установлено, что между АО «ЕИРЦ ЛО» и АО «УК по обращению с отходами в Ленинградской области» заключен агентский договор, согласно которому АО «ЕИРЦ ЛО» оказывает услуги по расчету (начислению) платы, формированию и доставке платежных документов (квитанций) за коммунальную услугу по обращению с ТКО.

Порядок направления платежных документов потребителю коммунальных услуг регламентируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила №354).

В соответствии с п. 6 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пп. 9 - 12 настоящих Правил.

Согласно п.7 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных п. 148(54) настоящих Правил.

Решение вопроса о способе доставки платежного документа отнесено к усмотрению сторон; в п. 5 типового договора с ресурсоснабжающей организацией (приложение №1 (1) к Правилам №354) установлено, что если способ доставки не указан сторонами в договоре, то доставка осуществляется по почтовому адресу жилого помещения потребителя, в отношении которого заключается настоящий договор.

На основании пп. «а» п. 69 Правил № 354 в платежном документе указывается в том числе почтовый адрес жилого (нежилого) помещения.

Таким образом, из анализа приведенных норм следует, что действующее законодательство не предусматривает обязанности исполнителя доставлять платежные документы об оплате коммунальных услуг не по месту нахождения объекта недвижимости, а по месту регистрации собственника жилого помещения, за которое начисляются коммунальные платежи.

В связи с изложенным, судом не могут быть приняты во внимание доводы ответчика о том, что им не были получены платежные документы (квитанции) за коммунальную услугу по обращению с ТКО, поскольку он с 2007 года не проживает и не зарегистрирован по месту жительства в спорном жилом помещении, так как с учетом п. 5 типового договора с ресурсоснабжающей организацией (приложение №1 (1) к Правилам №354) указанные платежные документы направляются по почтовому адресу жилого помещения - ****** и обязанность их получения лежит на ответчике.

Из материалов дела усматривается, что мировым судьей судебного участка №7 Волховского района Ленинградской области 28.06.2024г. был выдан судебный приказ № ****** о взыскании с ответчика в пользу истца задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.05.2020 по 28.02.2025 в размере 107 523,47 руб. и судебных расходов по уплате государственной пошлины, который впоследствии был отменен в связи с поступлением возражений ответчика.

Во исполнение требований указанного судебного приказа от ответчика истцу поступили денежные средства в размере 87 805,81 руб. и сумма госпошлины в размере 1 396,00 руб. В повороте исполнения судебного приказа ФИО1 мировым судьей судебного участка № 7 Волховского района Ленинградской области отказано (л.д. 19).

Ответчиком в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции заявлено о пропуске истцом срока исковой давности. 

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 этого кодекса. 

Статьей 200 названного кодекса предусмотрено, что по общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1). 

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2). 

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 43), по смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу. 

При исчислении сроков исковой давности по требованиям о взыскании просроченной задолженности по кредитному обязательству, предусматривающему исполнение в виде периодических платежей, суды применяют общий срок исковой давности (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации), который подлежит исчислению отдельно по каждому платежу со дня, когда кредитор узнал или должен был узнать о нарушении своего права (пункт 3 Обзора судебной практики по гражданским делам, связанным с разрешением споров об исполнении кредитных обязательств, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 мая 2013 г.). 

Согласно пункту 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» к спорам, связанным с оплатой гражданами жилого помещения и коммунальных услуг, применяется общий трехлетний срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (статьи 196, 200 ГК РФ). 

Срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу (часть 1 статьи 155 ЖК РФ и пункт 2 статьи 200 ГК РФ). 

Плата за жилищно-коммунальные услуги является ежемесячной, носит периодический характер, следовательно, срок исковой давности по таким платежам исчисляется по каждому платежу самостоятельно, исходя из расчетного периода внесения платы - не позднее 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем. 

В соответствии со статьей 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права (пункт 1). 

Если после оставления иска без рассмотрения неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев, за исключением случаев, если основанием оставления иска без рассмотрения послужили действия (бездействие) истца (пункт 3). 

Остановка течения исковой давности и возможность удлинения оставшейся части срока исковой давности по правилам статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации обеспечивают защиту права в судебном порядке. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 43, в силу пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству. 

В случае прекращения производства по делу по указанным выше основаниям, а также в случае отмены судебного приказа, если неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев (пункт 1 статьи 6, пункт 3 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации) (пункт 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 43). 

Согласно статье 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. 

В соответствии со ст. 203 ГК РФ, течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок. 

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 43 от 29 сентября 2015 года «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского Кодекса РФ об исковой давности» следует, что перерыв течения срока исковой давности в связи с совершением действий, свидетельствующих о признании долга, может иметь место лишь в пределах срока давности, а не после его истечения. 

Вместе с тем по истечении срока исковой давности течение исковой давности начинается заново, если должник или иное обязанное лицо признает свой долг в письменной форме (пункт 2 статьи 206 ГК РФ). 

Согласно ч. 2 ст. 206 ГК РФ, если по истечении срока исковой давности должник или иное обязанное лицо признает в письменной форме свой долг, течение исковой давности начинается заново. 

В соответствии с пунктом 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 22 от 27 июня 2017 года к спорам, связанным с оплатой гражданами жилого помещения и коммунальных услуг, применяется общий трехлетний срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (статьи 196, 200 ГК РФ). Срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу (часть 1 статьи 155 ЖК РФ и пункт 2 статьи 200 ГК РФ).

При этом, как разъяснено в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 43 от 29 сентября 2015 года признание части долга, в том числе путем уплаты его части, не свидетельствует о признании долга в целом, если иное не оговорено должником. В тех случаях, когда обязательство предусматривало исполнение по частям или в виде периодических платежей и должник совершил действия, свидетельствующие о признании лишь части долга (периодического платежа), такие действия не могут являться основанием для перерыва течения срока исковой давности по другим частям (платежам). 

Таким образом, применительно к вышеприведенным разъяснениям законодательства, внесение ответчиками в спорный период платежей в счет погашения задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги не является признанием долга в целом.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм гражданского кодекса РФ об исковой давности» истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Из разъяснений, изложенных в абзаце 3 пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса РФ», срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином-предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. 

Истец не просил восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения с настоящими требованиями, оснований для признания причин пропуска срока истцом уважительными не имеется. В ходе рассмотрения дела представитель истца не представил возражений против применения последствий пропуска установленного законом срока исковой давности. 

Из материалов дела усматривается, что с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика образовавшейся задолженности за период времени с 01.05.2020 по 30.04.2024 в размере 86 409,81руб. истец обратился 18.06.2024г., согласно почтовому штемпелю, судебный приказ № ****** о взыскании указанной задолженности мировым судьей судебного участка №7 Волховского района Ленинградской области был вынесен 28.06.2024г. и отменен 05.02.2025 на основании возражений ответчика (л.д.19).

Таким образом, срок исковой давности прерывался на 07 месяцев и 18 дней.

С настоящим иском истец обратился в Волховский городской суд Ленинградской области 27.03.2025 посредствам федеральной почтовой связи (л.д. 1).

В данной ситуации с 18.06.2024 по 05.02.2025 года исковой период не течет в связи с обращением в суд за защитой нарушенного права, что составляет 07 месяцев и 18 дней.

Учитывая, что в период с момента подачи заявления о выдаче судебного приказа (18.06.2024г.) и до его отмены (05.02.2025г.) истец был лишен возможности обратиться в суд за защитой своего нарушенного права в порядке искового производства, срок исковой давности должен быть увеличен на указанный выше период.

При изложенных обстоятельствах, учитывая вышеприведенные обстоятельства, исходя из того, что плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем, в силу ст. 155 ЖК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности доводов ответчика о пропуске истцом срока исковой давности по требованию о взыскании суммы задолженности по оплате услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.05.2020 по 30.04.2021, в связи с чем, оснований для взыскания задолженности за указанный период у суда не имеется.

В связи с предоставлением ответчиком заявления о применении срока исковой давности, истец уточнил требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) и просил взыскать задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО за период с 01.05.2021 по 30.04.2024 в размере 66 300,09 руб. 

Судом установлено, что с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по оплате услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.05.2021 по 31.05.2021 истец обратился к мировому судье 18.06.2024, направив заявление посредствам федеральной почтовой связи. 

Как отмечалось судом ранее, плата за жилищно-коммунальные услуги является ежемесячной, носит периодический характер, следовательно, срок исковой давности по таким платежам исчисляется по каждому платежу самостоятельно, исходя из расчетного периода внесения платы - не позднее 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем. 

Таким образом, оплата услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.05.2021 по 31.05.2021 в размере 1 675,81 руб. (л.д. 5) должна была быть оплачена ответчиком не позднее 10.06.2021, следовательно, срок исковой давности по данному требованию истек 10.06.2024. Заявление о взыскании задолженности подано истцом 18.06.2024, то есть по истечении срока исковой давности, о которой заявлено ответчиком.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истцом пропущен срок исковой давности в части взыскания оплаты услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.05.2021 по 31.05.2021 в размере 1 675,81 руб. и требования истца в данной части удовлетворению не подлежат. 

Из материалов дела усматривается, что истцом начисление услуги по обращению с ТКО производилось по нормативу, исходя из общего числа лиц, зарегистрированных в жилом помещении. Представленный истцом расчет проверен судом и соответствует тарифам, установленным в соответствующий период Приказом Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области. Указанный расчет ответчиком не опровергнут, свой расчет ответчиком суду не представлен. Доказательств, подтверждающих отсутствие задолженности, ответчиком суду также не представлено (л.д. 5-6). 

Таким образом, суд приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность по оплате услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.06.2021 по 30.04.2024 в размере 64 624,28 руб. (66 300,09 руб. – 1 675,81 руб.).

Суд, оценивая доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что исковые требования АО «УК по обращению с отходами в ЛО» подлежат удовлетворению частично.

В силу ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ****** стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Если же иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу подпункта 13 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации при отмене судебного приказа уплаченная государственная пошлина при предъявлении иска, административного иска или заявления о вынесении судебного приказа засчитывается в счет подлежащей уплате государственной пошлины.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве", в случае возвращения заявления о выдаче судебного приказа, отказа в его принятии уплаченная государственная пошлина подлежит возвращению взыскателю в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации. В случае обращения с исковым заявлением (заявлением) уплаченная государственная пошлина может быть зачтена в счет подлежащей уплате государственной пошлины за подачу искового заявления (заявления) (подпункт 13 пункта 1 статьи 333.20, подпункт 7 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации). 

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен зачет государственной пошлины, уплаченной за рассмотрение заявления о выдаче судебного приказа, который впоследствии был отменен, в счет государственной пошлины за рассмотрение искового заявления. 

Согласно подп. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается в размере 4 000,00 руб., при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащих оценке, при цене иска до 100 000 рублей.

Из материалов дела усматривается, что истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 225,71 руб., что подтверждается платежными поручениями № ****** от ****** в сумме 1 396,00 руб., № ****** от ****** в сумме 2 829,71 руб. (л.д. 9-10).

В связи с уменьшением размера исковых требований часть уплаченной истцом государственной пошлины по делу в размере 225,71 руб. подлежит возврату истцу по правилам пункта 10 части 1 статьи 333.20 и статьи 333.40 Налогового кодекса РФ, взысканию с ответчика не подлежит.

Согласно ст. 93 ГПК РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично в случае уплаты государственной пошлины в большем размере.

Таким образом, истцу подлежит возврату государственная пошлина в размере 225,71 руб. (4 225,71 руб. – 4 000,00 руб.), уплаченная при подаче искового заявления по платежному поручению № ****** от ******.

Суд приходит к выводу, что с ответчиков в пользу истца в соответствии со ст. 98 ГПК РФ и подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4 000 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 195, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования акционерного общества «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» к ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, ****** года рождения, место рождения ******, зарегистрированного по адресу: ******, СНИЛС № ******, ИНН № ******, паспорт гражданина ****** серия № ****** выдан ****** ****** в пользу акционерного общества «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» ИНН № ****** ОГРН № ****** задолженность по оплате услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01 июня 2021 года по 30 апреля 2024 года в размере 64 624,28 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000,00 руб. всего взыскать 68 624,28 руб. 

Произвести зачет ранее взысканных денежных средств на основании судебного приказа № ****** от ****** в сумме 64 624,28 руб. и государственной пошлины в размере 1 396,00 руб., определив к взысканию с ФИО1, ****** года рождения, место рождения ******, зарегистрированного по адресу: ******, СНИЛС № ******, ИНН № ******, паспорт гражданина ****** серия № ****** выдан ****** ****** в пользу акционерного общества «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» ИНН № ****** ОГРН № ****** государственную пошлину в размере 2 604 (две тысячи шестьсот четыре) рубля 00 копеек.

В удовлетворении исковых требований акционерного общества «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.05.2021 по 31.05.2021 в размере 1 675,81 руб., отказать.

Возвратить акционерному обществу «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» ИНН № ****** ОГРН № ****** государственную пошлину в размере 225 (двести двадцать пять) рублей 71 копейку, уплаченную при подаче искового заявления по платежному поручению № ****** от 26.03.2025г.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Волховский городской суд Ленинградской области. 

Судья: Максимова Т.В.

Мотивированное решение составлено 24 октября 2025 года.

Судья: Максимова Т.В.