Судья Назарук Р.В. дело № 12-60/2020

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

дело № 7-366/2020

г. Ханты-Мансийск

07 июля 2020 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Солопаева Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Кондинского отдела Природнадзора Югры ФИО1 на решение судьи Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19 мая 2020 года, принятое по жалобе на вынесенное в отношении ООО «Газпромнефть-Хантос» постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л :

постановлением начальника Кондинского отдела Природнадзора Югры от 16 марта 2020 года ООО «Газпромнефть-Хантос» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере тринадцати тысяч рублей. 

Решением судьи Кондинского районного суда от 19 мая 2020 года указанное постановление отменено, производство по делу в отношении ООО «Газпромнефть-Хантос» прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

В жалобе в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры начальник Кондинского отдела Природнадзора Югры ФИО1 просит решение отменить, поскольку считает, что вина ООО «Газпромнефть-Хантос» в правонарушении является установленной на основании представленных доказательств, которым суд не придал значения. Кроме того, при рассмотрении дела судом были нарушены процессуальные требования закона. 

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, считаю, что решение суда подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил санитарной безопасности в лесах, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу пункта 15 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 года № 607 для предотвращения усыхания деревьев по опушкам вырубок не допускается проведение чересполосных рубок в еловых и пихтовых древостоях. При разработке лесосек, строительстве и реконструкции линейных объектов запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса).

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от (дата) ООО «Газпромнефть-Хантос» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что в нарушение требований пункта 15 Правил санитарной безопасности в лесах допустило сдвигание порубочных остатков (веток и частей стволов деревьев) к краю леса (стене леса) при разработке лесосеки, на участке лесного фонда в границах квартала (номер) выдела (номер) (адрес) на просеке под автомобильную автодорогу, которая прорублена по направлению к кварталу (номер) выдела (номер) (адрес), что было выявлено при проведении проверки контрольно-надзорным органом (дата).

Отменяя постановление должностного лица в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья районного суда в решении указал, что внеплановая документарная проверка ООО «Газпромнефть-Хантос» проведена органом госконтроля с нарушением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", поскольку юридическое лицо не было извещено о проверке надлежащим образом, так как уведомление и распоряжение о ее начале направлено по адресу его электронной почты, отчет о доставке в деле отсутствует, также в материалах дела не имеется доказательств принадлежности адреса электронной почты ООО «Газпромнефть-Хантос», поэтому результаты такой проверки признаются полученными с нарушением закона. 

Между тем, пересмотр дела в суде автономного округа показал, что обжалуемое решение вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов" лица, участвующие в деле, участники судопроизводства могут извещаться путем направления им извещений по электронной почте.

Извещение, направленное по адресу электронной почты, указанному лицом, участвующим в деле, участникам судопроизводства, считается полученным такими лицами в день направления извещения.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя Природнадзора Югры от 13 декабря 2019 года в отношении ООО «Газпромнефть-Хантос» должна быть проведена внеплановая документарная проверка (т.2, л.д.26-29). 

Уведомление о проведении проверки с (дата) вместе с распоряжением о ее проведении направлено юридическому лицу посредством электронной почты 13 декабря 2019 года, то есть не позднее, чем за три дня до начала проведения проверки. В ответном письме ООО «Газпромнефть-Хантос» есть входящий номер № 16284 уведомления от 13 декабря 2019 года (т.2, л.д.30-33).

В деле имеется официальный адрес электронной почты ООО «Газпромнефть-Хантос»: ODO@hantos.gazprom-neft.ru, указанный им при подаче жалобы в районный суд, кроме того, этот адрес указан на официальном сайте юридического лица в сети «Интернет», а также на официальных бланках общества (т.1, л.д.3, 18, т.2 л.д.169). 

Таким образом, нижестоящим судом сделаны преждевременные выводы о нарушении контрольно-надзорным органом требований Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" о ненадлежащем извещении данного юридического лица о начале проверки. 

Кроме того, материалы дела содержат протокол об административном правонарушении от (дата) в отношении ООО «Газпромнефть-Хантос» (т.2, л.д.162-168), акт проверки от (дата) (т.2, л.д.34-40), акт по итогам проведения мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах от (дата) с фототаблицей (т.2, л.д.9-19), договор аренды лесного участка от (дата) (номер), заключенный ООО «Газпромнефть-Хантос» (т.2, л.д.44-51) и иные доказательства, которым в нарушение статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом надлежащая оценка не дана.

Таким образом, существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является основанием для отмены решения и возвращения дела на новое рассмотрение в суд в порядке пункта 4 части 1 статьи 30.7 указанного Кодекса.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

решение судьи Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19 мая 2020 года, принятое по жалобе на вынесенное в отношении ООО «Газпромнефть-Хантос» постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд иному судье.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры Л.М. Солопаева