Дело № 2-701/2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2018 года

г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе: 

председательствующего судьи Сысоевой О.В.,

при секретаре Шишулиной Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ г. Кондопога РК (межрайонное) об обязании включить период работы в льготный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с указанным иском по следующим основаниям. Он обращался к ответчику по вопросу назначения досрочной пенсии, 21.07.2017 ему было в этом отказано по причине отсутствия необходимого льготного стажа. Ответчик не учел в льготный стаж периоды работы истца на Кондопожском шунгитовом заводе (АОЗТ «Кондопожский шунгитовый завод») в качестве главного инженера с 23.06.2004 по 25.08.2006. Данный период не учтен, так как отсутствуют документальные подтверждения факта постоянной занятости в течении полного рабочего дня на работах и должностях, предусмотренных Списками № 2, непосредственная занятость в карьере, добыча полезных ископаемых и класс опасности, соответствие наименований профессий и должностей в трудовой книжке со Списком № 2. Полагает, что карьер (горный цех), ДСЦ и участок отгрузки готовой продукции Кондопожского шунгитового завода входят в состав единого технологического комплекса по производству щебня из шунгитосодержащих сланцев, соответственно, рабочие имеют право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях согласно разделу I «Горные работы» Списка № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда.

Истец в связи с указанными в иске обстоятельствами просит обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости по Списку № 2, период его работы в ООО «Кондопожский шунгитовый завод» с 23.06.2004 по 25.08.2018 и назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 с 18.07.2017, взыскать в его пользу с ответчика судебные расходы в размере 300 рублей.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, его представитель по доверенности ФИО1 поддержала в полном объеме исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по причине неподтвержденности указанного истцом стажа, ссылалась на имеющееся в материалах дела решение от 21.07.2017 об отказе в установлении пенсии. Также указала, что при условии включения спорных периодов на 18.07.2017 специальный стаж истца будет составлять 12 лет 8 дней, при требуемом 12 лет 6 месяцев. Также пояснила, что согласно их расчету право у ФИО3 на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 отсутствует как на 18.07.2017, так и на дату рассмотрения дела судом, а наступает по достижении 51 лет.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ст. 30 Закона право утверждать Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия, а также Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий делегировано Правительству Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии п. п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список № 2, составленный по производственному принципу, производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В подразделе 1 «Горные работы» раздела 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» Списка № 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 предусмотрена позиция 2010100б-207353 главные инженеры и их заместители (помощники).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5, изданным на основании пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (возрасту) и за выслугу лет», утверждено Разъяснение, согласно пункту 5 которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258 н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с которым подтверждению подлежат периоды работы на открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых (п.п. 11 п. 2).

В соответствии с пунктом 3 названного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

10 июля 2017 года ФИО3 обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона. Решением ответчика от 21.07.2017 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по данному основанию ввиду отсутствия необходимого льготного стажа по Списку № 2. Из решения ответчика от 21.07.2017 № ... следует, что льготный стаж по Списку № 2 ФИО3 составляет 6 лет 6 месяцев 15, что в льготном исчислении по Закону № 340-1 от 20.11.1990 с применением положений постановления Конституционного суда от 29.01.2004 № 2-П составляет 9 лет 9 месяцев 24 дня, что меньше требуемого стажа – 12 лет 6 месяцев.

В льготный стаж не учтен период работы истца в ООО «Кондопожский шунгитовый завод» с 23.06.2004 по 25.08.2006 в должности главного инженера, так как не подтверждены документально: факт постоянной занятости в течении полного рабочего дня на работах и должностях, предусмотренных Списком № 2; занятость непосредственно в карьере; добыча полезных ископаемых и класс опасности, которые предусмотрены Списком № 2 разделом 1 «Горные работы».

Как следует из записей в трудовой книжке ФИО3, 23.06.2004 он был принят в ООО «Кондопожский шунгитовый завод» главным инженером (приказ от 24.06.2004 № ...-к), 25.08.2006 уволен по собственному желанию, пункт 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (приказ от 25.08.2006 № ...-к).

В суде установлено, что на основании решения исполнительного комитета Кондопожского районного Совета депутатов трудящихся № ... от 23.11.1973 из состава гослесфонда Кондопожского лесхоза Березовского лесничества был изъят земельный участок площадью 

<

...> га в квартале № ... и отведен в постоянное пользование пегматитовому заводу для строительства дробильно-сортировочного узла.

Из выписки из приказа Производственного объединения «Карелстройматериалы» № ... от 17.06.1977 следует, что из состава Кондопожского завода камнелитых изделий и минерального сырья был выделен цех по добыче и производству шунгитового щебня и на его базе создан Кондопожский шунгитовый завод.

Приказом № ... от 16.06.1992 «О структурном изменении завода» на предприятии было принято решение с 01.06.1992 образовать общую производственную структурную единицу с единым наименованием «Карьер». В его состав были включены: горный цех, ДСЦ, участок погрузки.

Приказом № ... от 07.07.1993 арендное предприятие Кондопожский шунгитовый завод» было переименовано в АОЗТ «Кондопожский шунгитовый завод».

В письме Института геологии Карельского научного центра РАН от 21.01.1992 № ... указано, что горные породы, добываемые и перерабатываемые на Кондопожском шунгитовом заводе, относятся по типу к метаморфическим породам – кристаллическим сланцам: серицит-хлоритовым, кварц-серицит-хлоритовым, кварц-альбит-хлоритовым. В состав сланцев входит свободный (шунгитовый) углерод от 0,5 до 2%, который относится к вредным веществам 3 класса опасности. По типу и составу разрабатываемые породы соответствуют Списку № 2 от 26.01.1991 (шифр 20100000).

В письме Госкомитета Республики Карелия по труду и социальным вопросам от 30.06.1992 № ... указано, что карьер (горный цех), ДСЦ и участок отгрузки готовой продукции Кондопожского шунгитового завода входят в состав единого технологического комплекса по производству щебня из шунгитосодержащих сланцев, рабочие и инженерно-технические работники имеют право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях согласно разделу I «Горные работы» Списка № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда.

Письмо Исполнительной дирекции Пенсионного фонда Российской Федерации от 17.05.2007 № ... содержит разъяснение о том, что работники дробильно-сортировочных цехов (ДСЦ) по переработке нерудных полезных ископаемых с целью получения готовой продукции - строительного материала (щебень и др.) - также пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение по подразделу 1 Списка № 2 при условии, если их работа по дроблению является продолжением горных работ. Продолжением горных работ является работа по дроблению в цехах, расположенных в пределах карьера, границы которого определяются границами горного отвода.

Таким образом, право на досрочную трудовую пенсию работникам ДСЦ по переработке нерудных полезных ископаемых с целью получения готовой продукции - строительного материала (щебень и др.), фактически ставится в зависимость не от условий их труда, а от месторасположения ДСЦ применительно к территории карьера.

Управлением социального обеспечения Госкомтруда СССР в письме от 07.04.1975 № ... указано, что если в структуре рудоуправлений имеется специально выделенная дробильно-сортировочная фабрика, на которой осуществляется дробление полезных ископаемых, предусмотренных Списком № 2, и эти работы являются продолжением технологического процесса горных работ, то рабочим указанных фабрик пенсии на льготных условиях могут назначаться по подразделу № 1 раздела 1 Списка № 2 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности».

Как следует из письма Управления социального обеспечения Госкомтруда СССР от 03.09.1986 № ..., если территория карьера определена границей земельного отвода и внутри карьера расположены горный цех по добыче ископаемых и дробильно-сортировочные цеха по переработке таких ископаемых на щебень и это составляет единый технологический процесс горных работ, работники таких карьеров пользуются правом на льготную пенсию в соответствии с разделом № 1 Списка № 2. При этом следует руководствоваться Планом горных работ, в котором границей земельного отвода определена территория карьера, разреза и расположенные внутри карьера, разреза структурные подразделения. 

Согласно сведениям, представленными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации № ... от 17.11.2010, Кондопожский шунгитовый завод ПО «Карелстройматериалы» введен в эксплуатацию в марте 1972 года, завод относится к горнодобывающим и перерабатывающим предприятиям. Шунгитосодержащие сланцы добываются открытым способом в карьере, который расположен в 2 км от перерабатывающего завода (ДСЗ).

С целью проверки доводов сторон по делу проводилась экспертиза условий труда. Как следует из экспертного заключения № ... от 13.06.2018 Управления труда и занятости Республики Карелия, согласно представленным документам сделать однозначный вывод о соответствии условий и характера труда ФИО3, работавшего в качестве главного инженера ООО «Кондопожский шунгитовый завод» в период с 23.06.2004 по 25.08.2006, требованиям пункта «б – руководители и специалисты» подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела I «Горные работы» Списка № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета М. С. от ХХ.ХХ.ХХ № ..., не представляется возможным.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Материалами дела подтверждается, что в структуре Кондопожского шунгитового завода, где протекала работа, имелся комплекс горных выработок, образованный при добыче открытым способом нерудных ископаемых, и дробильно-сортировочный комплекс с единой технологической цепью добычи, доставки и переработки нерудных материалов (шунгитосодержащих сланцев), в которых содержится вредное вещество 3 класса опасности (свободный (шунгитовый) углерод от 0,5 до 2%). Готовой продукцией являлся шунгитовый щебень, по типу и составу разрабатываемые породы соответствуют Списку № 2 от 1991 года.

Суд также учитывает, что факт установки дробильного комплекса за пределами контура открытых работ (горного отвода) никоим образом не снижает негативного воздействия вредных факторов на здоровье работников, осуществлявших контроль за производством.

Судом установлено, что истец работал на Кондопожском шунгитовом заводе в спорный период в должности, работа в которыой дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. В трудовой книжке истца и других документах каких-либо данных о том, что истец в спорный период отвлекался для выполнения других работ, не предусмотренных соответствующим Списком, не имеется. 

У суда не имеется оснований не доверять данным пояснениям представителя истца о характере выполняемой им работы. Изложенные выше обстоятельства, ответчиком не опровергнуты, доказательств обратного ответчиком суду не представлено и в ходе рассмотрения дела не установлено.

Доказательств того, ФИО3 работал не в течение полного рабочего дня, ответчиком суду не представлено и в ходе рассмотрения дела не установлено

Отсутствие дополнительных документов, подтверждающих льготный характер работы истца, при наличии трудовой книжки истца, решения ответчика о его работе и начислении ему заработный платы за спорный период работы, не может ущемлять право истца на получение гарантированной государством досрочной трудовой пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика о том, что льготный характер работы истца не подтвержден работодателем, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований о включении спорных периодов в специальный стаж, так как указанные обстоятельства как независящие от истца, не могут лишить его приобретенного права на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

Требование истца о включении спорного периода работы в льготный стаж суд находит правомерным и обоснованным, подлежащим удовлетворению. 

Вместе с тем, как следует из расчета ответчика, право на досрочное назначение страховой пенсии по заявленному основанию у ФИО3 не наступило на дату 18.07.2017, а также на дату рассмотрения дела судом. В связи с чем правовых оснований для удовлетворения данного искового требования в настоящее время не имеется и в нем следует отказать. 

На основании ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по государственной пошлине, уплаченные согласно чек-ордеру от 20.02.2018 в размере 300 рублей, пропорционально удовлетворенной части иска в размере 150 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) включить ФИО3 в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы в ООО «Кондопожском шунгитовом заводе» » с 23.06.2004 по 25.08.2006в качестве главного инженера.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлине в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

О.В. Сысоева

Решение в окончательной форме изготовлено 29.06.2018