Дело № 2а-1214/2023

Решение

именем Российской Федерации

27 июня 2023 года 

<

адрес>

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Фасхутдинова Р.Р.,

с участием помощника прокурора 

<

адрес> Республики Татарстан Саберзяновой Р.Р.,

представителя административного ответчика – Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан ФИО1,

при секретаре Нигматулиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным,

установил:

<

адрес> Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия по непринятию мер по созданию жилых помещений маневренного фонда и возложении обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу создать на территории Пестречинского муниципального района Республики Татарстан жилые помещения маневренного фонда, в обоснование указав, что прокуратурой 

<

адрес> Республики Татарстан проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в части обеспечения граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, по результатам которой установлено, что Исполнительным комитетом Пестречинского муниципального района Республики Татарстан не принимаются меры по созданию в Пестречинском муниципальном районе Республики Татарстан маневренного фонда, что создает угрозу нарушения прав граждан на жилые помещения при возникновении обстоятельств, предусмотренных статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> Республики Татарстан Саберзянова Р.Р. требования административного иска поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 просила суд отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель заинтересованного лица – Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, поэтому и при отсутствии возражений явившихся лиц суд счел возможным рассмотреть дело без его участия.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. 

Исходя из положений пункта 6 части 1, части 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципальных районов относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. 

Согласно пунктам 1, 4 и 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством. 

Из совокупного толкования приведенных выше требований закона следует, что вопросы создания маневренного жилищного фонда, порядок предоставления жилых помещений этого фонда относятся к компетенции органа местного самоуправления, применительно к рассматриваемому административному спору – к компетенции Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан.

Как установлено в судебном заседании, по результатам проведенной прокуратурой 

<

адрес> Республики Татарстан проверки соблюдения жилищного законодательства ДД.ММ.ГГГГ руководителю Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан направлено представление в связи с непринятием мер по созданию в Пестречинском муниципальном районе Республики Татарстан маневренного фонда.

Решением Совета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений маневренного муниципального жилищного фонда Пестречинского муниципального района Республики Татарстан.

Из писем Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилых помещений маневренного муниципального жилищного фонда Пестречинского муниципального района Республики Татарстан не имеется.

Поскольку отсутствие жилых помещений маневренного жилищного фонда на территории Пестречинского муниципального района Республики Татарстан создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих в нем и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что создание жилых помещений маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования относится к ведению исполнительных органов местного самоуправления, учитывая указанные обстоятельства и требования закона, бездействие Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в непринятии мер по созданию жилых помещений маневренного фонда, является незаконным, поэтому требования административного иска подлежат удовлетворению путем возложения на административного ответчика обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу создать на территории Пестречинского муниципального района Республики Татарстан жилые помещения маневренного фонда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в непринятии мер по созданию жилых помещений маневренного фонда.

Обязать Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу создать на территории Пестречинского муниципального района Республики Татарстан жилые помещения маневренного фонда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: