Дело № 2-79/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(вступительная и резолютивная части решения оглашены 12.02.2018 года; мотивированное решение изготовлено 19.02.2018 года)

12 февраля 2018 года Черноморский районный суд 

Республики Крым 

в составе: председательствующего судьи - Стебивко Е.И.

при секретаре - Сигорской В.В.

с участием прокурора - Жаплова Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Черноморского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Черноморского района Республики Крым, третье лицо: Отделение ГИБДД ОМВД России по Черноморскому району, о понуждении к совершению определенных действий, суд

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора ФИО3 

<

адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Черноморского 

<

адрес> Республики Крым, третье лицо: Отделение ГИБДД ОМВД России по ФИО3 

<

адрес>, о понуждении к совершению определенных действий, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Межводненского сельского поселения ФИО3 

<

адрес> Республики Крым было установлено, что в нарушение п. 6.2.3 ФИО7 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», в 

<

адрес> на протяжении всей 

<

адрес> отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1. Кроме того, в нарушение п. 5.3.2 ФИО7 52289-2004, на перекрестке 

<

адрес> отсутствует дорожный знак 2.1. «Главная дорога». Полномочия в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирование парков (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранением автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ, отнесены к компетенции муниципальных районов. Таким образом, бездействие со стороны Администрации Черноморского 

<

адрес> Республики Крым является недопустимым, так как наличие указанных выше нарушений закона может привести к созданию аварийной ситуации и возможных негативных последствий на участках автомобильных дорог. Просит обязать ответчика нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1. по 

<

адрес> в 

<

адрес>, а также установить на перекрестке 

<

адрес> дорожный знак 2.1. «Главная дорога».

В судебном заседании помощник прокурора ФИО6 исковые требования поддержал, предоставил пояснения аналогичные вышеизложенным, просит их удовлетворить.

Представитель Администрации Черноморского 

<

адрес> Республики Крым в судебном заседании предоставил отзыв по существу исковых требований, в соответствии с которым против удовлетворения иска они не возражают, а также пояснил, что проект бюджета ФИО3 

<

адрес> сформирован с учетом осуществления дорожной деятельности. Однако, бюджет является высокодотационным, финансовые средства на осуществление дорожной деятельности запланированы с учетом поступлений субвенций из республиканского бюджета. В настоящее время Администрацией предпринимаются все возможные действия для устранения выявленных нарушений, но в связи с недостаточным финансированием невозможно оперативное устранение всех выявленных нарушений.

Представитель третьего лица - Отделения ГИБДД ОМВД России по ФИО3 

<

адрес>, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. 

Выслушав помощника прокурора, представителя Администрации Черноморского 

<

адрес>, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК Российской Федерации, к основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей в числе других относит судебное решение, устанавливающие гражданские права и обязанности.

Статьей 11 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита гражданских прав.

Согласно ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 56 ГПК Российской Федерации, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст. 59 ГПК Российской Федерации, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, а согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 60 ГПК Российской Федерации, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч. 3 ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парков (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранением автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. 

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, что установлено в п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2017 «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Крым «О закреплении за сельскими поселениями Республики Крым вопросов местного значения», п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесен к полномочиям муниципальных районов. 

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. 

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. 

Указанным Федеральным законом предусмотрен государственный надзор и контроль в области обеспечения безопасности дорожного движения, который организуется и осуществляется в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения. 

Частью 1 ст. 22 указанного Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения. 

Часть 1 ст. 21 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предписывает органам местного самоуправления осуществлять мероприятия по организации дорожного движения как комплекса организационно-правовых, организационно-технических мероприятия и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, в целях повышения его безопасности и пропускной способности. 

В соответствии с постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О национальных стандартах Российской Федерации» со дня вступления в силу Федерального закона «О техническом регулировании», государственные и межгосударственные стандарты, принятые Госстандартом России от ДД.ММ.ГГГГ, признаны национальными стандартами. Указанным постановлением установлено, что впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные указанными национальными стандартами, подлежат обязательному исполнению в части соответствующей целям, в том числе, защиты жизни или здоровья граждан.

Согласно п. 6.2.3. ФИО7 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», разметку 1.1. применяют в следующих случаях: для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия) на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях: - на участках дорог, где зоны с видимостью встречного автомобиля менее допустимой перекрывают друг друга; - на всем протяжении кривых в плане, радиус которого не превышает 50 м., а также на примыкающих к ним участках с переменным радиусом. На дорогах, имеющих две полосы, разметку наносят так, чтобы было выдержано отношение ширины внутренней полосы к внешней.

Судом установлено, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Межводненского сельского поселения ФИО3 

<

адрес> Республики Крым было установлено, что в нарушение п. 6.2.3 ФИО7 52289-2004 в 

<

адрес> на протяжении всей 

<

адрес> отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1. Кроме того, в нарушение п. 5.3.2 ФИО7 52289-2004, на перекрестке 

<

адрес> отсутствует дорожный знак 2.1. «Главная дорога», что подтверждается также информацией ОМВД России по ФИО3 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5). 

Полномочия в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечения функционирование парков (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранением автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ отнесены к компетенции муниципальных районов.

В соответствии со ст. 210 ГК Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление заместителя прокурора ФИО3 

<

адрес> Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Черноморского 

<

адрес> Республики Крым, третье лицо: Отделение ГИБДД ОМВД России по ФИО3 

<

адрес>, о понуждении к совершению определенных действий, - удовлетворить.

Обязать Администрацию Черноморского 

<

адрес> Республики Крым устранить нарушения, а именно: нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1. по 

<

адрес> в 

<

адрес>, а также установить на перекрестке 

<

адрес> дорожный знак 2.1. «Главная дорога».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Черноморский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Е.И. Стебивко