Дело № 2-3185/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» декабря 2017 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Попова С.В.

при секретаре Шлотгауэр Н.Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Барнаула в интересах ФИО1, ФИО2 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, администрации г. Барнаула об изъятии жилого помещения, установлении размера возмещения, возложении обязанности, прекращении права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Барнаула обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ФИО1 является собственником квартиры №13, расположенной по адресу: г..... Решением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от 02.12.2015г. указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации г.Барнаула от 14.12.2015 г. №364-р установлен срок для выполнения работ по сносу дома до 02.12.2016 г. Указанный жилой дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Поскольку в установленный администрацией г.Барнаула срок собственники жилого дома не выполнили требования о сносе дома, они подлежат отселению в порядке и по основаниям, предусмотренным ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее –ЖК РФ). До настоящего времени мер по изъятию земельного участка и жилых помещений многоквартирного жилого дома по .... в г.Барнауле, а также по выкупу принадлежащей ФИО1 квартиры ответчиками не принято. Учитывая, что данный дом признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в нем создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан. 

Основываясь на приведенных доводах и обстоятельствах, процессуальный истец просил изъять у ФИО1 путем выкупа принадлежащее ей жилое помещение, расположенное по адресу: г...., установить размер возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 1800000 руб., обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула выплатить Шальских Л,П. возмещение за указанное жилое помещение, прекратив за ней право собственности. 

В ходе рассмотрения дела процессуальный истец требования уточнил в части размера возмещения за изымаемое жилое помещение, установив его в сумме 1588831 руб., остальные требования оставил без изменения.

В судебном заседании прокурор Ефимова О.Н., материальный истец ФИО1 доводы уточенного искового заявления поддержали в полном объеме. 

Представитель ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула ФИО3 возражала против удовлетворения иска, полагая, что в выкупную стоимость жилого помещения не подлежит включению стоимость не произведенного капитального ремонта. Согласно представленному отзыву, само по себе признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу не свидетельствует о том, что именно отсутствие капитального ремонта дома привело к признанию его аварийным, и данное обстоятельство не связано с иными причинами, в том числе с предельным сроком эксплуатации дома. Истцами не представлено допустимых доказательств того, что непринятие мер по капитальному ремонту дома привело к тому, что дом был признан аварийным. 

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса РФ).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом, ФИО1 является собственником квартиры №13, расположенной по адресу: .... что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

В данном жилом помещении также зарегистрирована и проживает ФИО2 (мать ФИО1).

Решением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от 02.12.2015г. указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. 

Жилой дом по адресу: .... не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Распоряжением администрации г.Барнаула от 14.12.2015г. №364-р собственникам помещений установлен срок для выполнения работ по сносу дома до 02.12.2016 г. 

Постановлением администрации г.Барнаула от 02.05.2017 г. №846 принято решение об изъятии у собственников дома № по .... земельного участка из земель населенных пунктов и жилых помещений №№1-16 для муниципальных нужд. 

Процедура изъятия жилого помещения в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу установлена в ст.32 ЖК РФ, согласно ч. 10 которой признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно ч. 6 ст.32 ЖК РФ, возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное. 

В силу ч.4 ст.32 ЖК РФ, собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч.7 ст.32 ЖК РФ). 

Действовавшая до 01.04.2015г. редакция частей 6,7 ст.32 ЖК РФ предусматривала вместо возмещения за жилое помещение понятие выкупной цены, которая формировалась также.

Разъяснения о порядке определения выкупной цены (возмещения) даны в пп. «з» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" о том, что выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в части 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в части 7 статьи 32 ЖК РФ. Вместе с тем в выкупную цену жилого помещения, как следует из содержания части 5 статьи 32 ЖК РФ, не могут включаться произведенные собственником жилого помещения вложения в жилое помещение, значительно увеличившие его стоимость (например, капитальный ремонт), при условии, что они сделаны в период с момента получения собственником уведомления, указанного в части 4 статьи 32 ЖК РФ, о принудительном изъятии жилого помещения до заключения договора о выкупе жилого помещения и не относятся к числу необходимых затрат, обеспечивающих использование жилого помещения по назначению. Для разрешения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом может быть назначена экспертиза (статья 79 ГПК РФ).

Поскольку между истцами и ответчиками не достигнуто соглашение о выкупной цене и других условиях изъятия, указанное жилое помещение подлежит изъятию у собственников с выплатой выкупной цены, прекращением права собственности, признанием права муниципальной собственности на выкупаемое жилое помещение.

В связи с удовлетворением ходатайства истца о назначении судебной экспертизы об определении рыночной стоимости жилого помещения с учетом стоимости доли общего имущества определением Центрального районного суда г.Барнаула от 07.06.2017г. назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено судом ООО ЦНПЭ «Алтай-Эксперт».

Согласно заключениям эксперта от 26.07.2017 г. №360С/17, от 31.10.2017 г. №545С/17 рыночная стоимость квартиры № 13, расположенной в доме № по ул.... с учетом стоимости доли в праве собственности на общее имущество в данном многоквартирном доме, включая земельный участок под домом, по состоянию на дату производства экспертизы составляет 1231850 руб. без учета признания дома аварийным. Рыночная стоимость услуг агентства недвижимости и риэлторских фирм по подбору жилого помещения в г.Барнауле с учетом сопровождения сделки купли-продажи в ценах составляет 30000 руб., рыночная стоимость услуг по переезду – 5200 руб. 

Экспертом также установлено, что общий физический износ многоквартирного жилого дома по .... по состоянию на 1994 год составлял в пределах 32%. По состоянию на 1994 год данный жилой дома нуждался в проведении выборочного капитального ремонта (ремонта отдельных конструктивных элементов и систем, который наиболее целесообразен именно на данной стадии), в то же время, в связи с отсутствием необходимых исходных данных, определение конкретных видов работ не представляется возможным. Ненадлежащее техническое обслуживание и непроведение требуемого выборочного капитального ремонта жилого дома в 1994 г. (либо некачественное его проведение – данные отсутствуют) в дальнейшем привело к развитию существенных повреждений и возникновению аварийного состояния жилого дома в целом. 

Стоимость затрат по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома по ...., который требовался в 1994 г., в ценах на дату проведения исследования составляет 6861010 руб., стоимость данных затрат, приходящаяся на долю ФИО1 – собственника квартиры № – составляет 321781 руб.

Принимая во внимание, что заключение ООО ЦНПЭ «Алтай-Эксперт» представляет собой полный и последовательный ответ на поставленные перед экспертом вопросы, неясностей и противоречий не содержит, исполнен экспертом, имеющим соответствующие стаж работы и образование, необходимые для производства данного вида работ, предупрежденным об ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется, в связи с чем его результаты принимаются судом за основу.

Поскольку до настоящего времени соглашение о выкупе объектов недвижимости для муниципальных нужд и возмещении убытков с собственниками не достигнуто суд, принимая во внимание заключение судебной экспертизы, определяет рыночную стоимость квартиры в размере 1231850 руб. 

Определяя размер возмещения за изымаемое жилое помещения, суд не может согласиться с доводом ответчика о невозможности включения в выкупную стоимость затрат за непроизведенный капитальный ремонт в связи со следующим.

Статья 16 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусматривает, что за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.

К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" относятся в том числе ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт, ремонт крыш, подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах.

В связи с этим невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, является основанием для предъявления собственником жилого помещения требований о включении сумм компенсаций за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения на основании ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2012 г., невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, является основанием для предъявления собственником жилого помещения требований о включении сумм компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014 г., выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за не произведенный капитальный ремонт.

Исходя из вышеизложенного юридически значимым обстоятельством для разрешения вопроса о необходимости включения сумм компенсации за не произведенный капитальный ремонт в выкупную цену жилого помещения, является установление судом того обстоятельства, что снижение уровня надежности здания многоквартирного дома произошло в результате невыполнения наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома.

Само по себе признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на основании раздела 3 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, не свидетельствует о том, что именно отсутствие капитального ремонта дома привело к признанию его аварийным и данное обстоятельство не связано с иными причинами, в том числе с предельным сроком эксплуатации дома.

Как следует из материалов дела, что спорное жилое помещение было передано в собственность ФИО4, ФИО1 20.05.1994 г., что подтверждается регистрационным удостоверением №5/932, выданным Барнаульским городским бюро технической инвентаризации. При этом из материалов инвентарного дела на квартиру № по ул.... следует, что дом по указанному адресу построен в 1949 г. 

Какие-либо данные о проведении капитального ремонта дома в установленные техническими регламентами сроки ответчиком не представлены, так же как и сведения, подтверждающие, что по наступлении срока проведения капитального ремонта состояние жилого дома было таковым, что фактически не требовалось проведения работ, относящихся к капитальному ремонту, и техническое состояние конструктивных элементов дома соответствовало предъявляемым к ним техническими регламентами требованиям.

Заключением эксперта установлено, что по состоянию на 1994 г. дом уже нуждался в проведении капитального ремонта, с даты приобретения и до настоящего времени техническое состояние дома существенно изменилось, в связи с чем непроведение капитального ремонта жилого дома с момента возникновения права собственности по настоящее время оказало существенное влияние на изменение рыночной стоимости спорной квартиры. 

Таким образом, в связи с невыполнением наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, сумма компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в размере 321781 руб. подлежит включению в размер возмещения за изымаемое жилое помещение. 

С учетом положений статьи 56 ГПК РФ, суд полагает необходимым включить в размер возмещения расходы на подбор жилого помещения в размере 30 000 руб., а также расходы на переезд в размере 5200 руб., так как соответствующие затраты соответствуют требованиям разумности, подтверждены результатами экспертизы.

Таким образом, общий размер возмещения за изымаемое жилое помещение составляет 1588831 руб. (1231850 +321781 +30000 +5200). 

Поскольку требования истца направлены на изъятие имущества, то суд прекращает право собственности истца на жилое помещение, расположенное по адресу: г...., с момента выплаты возмещения за жилое помещение.

Определяя надлежащего ответчика по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.57 Устава городского округа-города Барнаула Алтайского края, принятого Решением Барнаульской городской Думы от 20.06.2008 №789 администрация города в рамках реализации своих полномочий в области жилищно-коммунального хозяйства организует содержание муниципального жилищного фонда. 

Пунктом 3.8 Положения о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов - аварийными и подлежащими сносу, утвержденным Решением Барнаульской городской Думы от 30.03.2012 N 720 предусмотрено, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения, которое заключается от имени муниципального образования - города Барнаула комитетом ЖКХ. Соглашение включает в себя обязательство муниципального образования - города Барнаула выплатить возмещение за изымаемое жилое помещение, размер и порядок выплаты возмещения, порядок освобождения жилого помещения, подлежащего изъятию, и другие условия обязательства.

При таких обстоятельствах, суд признает надлежащим ответчиком по делу Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула. В требованиях предъявленных к администрации г.Барнаула следует отказать.

При установленных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Барнаула в интересах ФИО1, ФИО2 удовлетворить частично.

Изъять у ФИО1 жилое помещение, расположенное по адресу: г....

Определить возмещение за изымаемое жилое помещение в размере 1588831 руб.

Возложить на Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула обязанность выплатить ФИО1 возмещение за жилое помещение, расположенное по адресу: .... в размере 1588831 руб.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: г. .... с момента выплаты возмещения за жилое помещение.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.В. Попов