Дело №2а-8061/2024

27RS0004-01-2024-010319-05

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2024 года г.Хабаровск 

Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе 

председательствующего судьи Гурдиной Е.В. 

при секретаре судебного заседания ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск», Военному комиссариату Индустриального района г. Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения о призыве на военную службу, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск», Военному комиссариату Индустриального района г. Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения о призыве на военную службу.

В обоснование административного иска указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Индустриального района г. Хабаровска. ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией в отношении него вынесено решение о призыве на военную службу, выдала повестка на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы в военный комиссариат. С данным решением истец не согласен, поскольку не был направлен на дополнительное медицинское обследование. Во время прохождения медицинского освидетельствования врачами, входящими в состав комиссии по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, не было учтено актуальное состояние здоровья истца и были проигнорированы жалобы. Истцом предъявлялись жалобы на боли в шейном отделе позвоночника, боли в пояснично-крестцовом отделе позвоночника, дрожь в руках, головную боль. Также ссылается на заболевание - дегенеративные изменения шейного отдела позвоночника в сегментах С4-5, С5-6. Спондилоартроз С4-С5, С5-С6 I-II стадии. Врачом-неврологом были проигнорированы данные жалобы, выставлена категория годности «А», предполагающая призыв на военную службу. Поскольку призывная комиссия не направила истца на прохождение дополнительного медицинского обследования, установив неверную категорию годности, при этом, не руководствуясь предоставленными медицинскими документами, проигнорировав жалобы на состояние здоровья, полагает, что решение призывной комиссии необходимо признать незаконным, как нарушающие конституционные права на охрану жизни и здоровья. На основании изложенного, ФИО1 просит признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Индустриальный район) за осенний призыв 2024 года; признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата Индустриального района г. Хабаровска, выразившееся в проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу в рамках осеннего призыва 2024 года с нарушением предусмотренной законодательством процедуры, выразившееся в игнорировании жалоб, а также в отказе в направлении на дополнительное медицинское обследование. 

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении слушания по делу не ходатайствовал, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении заказного почтового отправления. 

В возражениях на административное исковое заявление представитель административных ответчиков исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать. Дополнительно указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец явился в военный комиссариат Индустриального района г. Хабаровска с целью прохождения медицинской комиссии, для определения категории годности к военной службе. При явке в военный комиссариат Индустриального района г. Хабаровска Хабаровского края на медицинское освидетельствование и призывную комиссию истец прошел осмотр врачей специалистов, жалобы на здоровье зафиксированы в листах медицинского освидетельствования. Проведя осмотр истца, врачебная комиссия вынесла итоговое заключение о годности к военной службе с показателем предназначения категория Б3 (годен с незначительными ограничениями). Для полного сбора необходимых медицинских анализов и предоставление возможности пройти медицинскую комиссию, истцу выдавались повестки о явке в военный комиссариат Индустриального района г. Хабаровска неоднократно. 

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Статья 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" устанавливает, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. Призыв на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе) (пункт «а» части 1 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Исходя из положений п. 1 ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.

Согласно ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (п. 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 (далее – Положение).

Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В силу п. 18(1) Положения результаты обследования и освидетельствования гражданина при первоначальной постановке на воинский учет (призыве на военную службу) вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии) и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

Врач, руководящий работой по освидетельствованию граждан, и врачи-специалисты, включаемые в состав комиссии по постановке граждан на воинский учет, а также врачи-специалисты, участвующие в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника.

Лист медицинского освидетельствования заполняется врачом-специалистом, принимавшим участие в освидетельствовании граждан, в день освидетельствования на граждан, направляемых на обследование в соответствии с пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", а также на граждан, признанных: годными к военной службе (в случаях применения врачом-специалистом при вынесении заключения в отношении гражданина соответствующих пунктов статей расписания болезней и (или) таблицы 1 приложения N 1 к настоящему Положению); годными к военной службе с незначительными ограничениями; ограниченно годными к военной службе; временно не годными к военной службе; не годными к военной службе.

В соответствии с п. 2 Правил заполнения листа медицинского освидетельствования, являющихся приложением N 4 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 16 сентября 2015 года N 533, лист освидетельствования заполняется врачом-специалистом, осуществляющим медицинское освидетельствование (медицинский осмотр) гражданина, в день медицинского освидетельствования на граждан, признанных годными к военной службе с незначительными ограничениями, ограниченно годными к военной службе, временно не годными к военной службе, не годными к военной службе, а также на граждан, направленных на медицинское обследование. 

Из материалов административного дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете в Военном комиссариате Индустриального района г.Хабаровска.

На основании повестки Военного комиссариата для проведения мероприятий, связанных с призывом, ФИО1 в октябре-ноябре 2024 года явился на медицинскую комиссию для призыва на военную службу ходе которой сдал обязательные медицинские анализы и прошёл осмотр врачей: терапевта, хирурга, психиатра, невропатолога, окулиста, отоларинголога, стоматолога, дерматолога. 

Из карты медицинского освидетельствования ФИО1 следует, что истец проходил дополнительное обследование, в том числе по направлению врачей военного комиссариата Индустриального района г. Хабаровска. 

В соответствии с листом медицинского освидетельствования врача-стоматолога от ДД.ММ.ГГГГ, при осмотре истцом указаны жалобы на невозможность откусить пищу передними зубами. Согласно анамнезу у врача-ортодонта ФИО1 не лечился. Постановлен диагноз: аномалия прикуса II степени и установлена категория годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в КГБУЗ КДЦ «Вивея» сделан рентген шейного отдела позвоночника. Согласно рентгенологическому исследованию, истцу поставлен диазноз: дегенеративные изменения шейного отдела позвоночника в сегментах С4-5, С5-6. Спондилоартроз С4-С5, С5-С6 I-II стадии. 

В соответствии с листом медицинского освидетельствования хирурга от ДД.ММ.ГГГГ, при осмотре истцом указаны жалобы на боли в спине и шее. Согласно анамнезу, осенью 2024 года ФИО1 обращался к неврологу, лечился по поводу болей в спине. Постановлен диагноз: остеохондроз. Для подтверждения диагноза и установления категории годности истец был направлен на дополнительное обследование. 

ДД.ММ.ГГГГ истцом проведена рентгенография грудного отдела позвоночника в КГБУЗ «Краевая клиническая больница» им. Профессора А.М. Войно-Ясенецкого министерства здравоохранения Хабаровского края. Согласно проведенного обследования на рентгенограммах грудного отдела позвоночника в двух проекциях-физиологический кифоз сохранен. Высота межпозвоночных дисков в пределах нормы. Контуры позвонков ровные, четкие. Костная структура равномерной нормальной плотности. Дуга позвоночника соответствует сагиттальной оси. Дано заключение: костно-суставных патологических и дегенеративно-дистрофических изменений межпозвоночных дисков не выявлено. 

ДД.ММ.ГГГГ истцом повторно пройден врач-хирург, где ФИО1 предоставил результаты рентгенологического исследования. Согласно листу медицинского освидетельствования врачом установлено, что призывник здоров. Установлена категория годности «А» (годен к военной службе).

Согласно листу медицинского освидетельствования врача-терапевта от ДД.ММ.ГГГГ у истца были жалобы на боли в животе и сердце. Установлен диагноз: хронический гастрит, пониженное питание. Ввиду данных обстоятельств истец был направлен на дополнительное обследование для подтверждения диагноза. 

ДД.ММ.ГГГГ истцом проведена эзофагогастродуоденоскопия в КГБУЗ «Краевая клиническая больница» им. Профессора А.М. Войно-Ясенецкого министерства здравоохранения Хабаровского края, установлен диагноз - эритематозная гастропатия. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно прошел врача-терапевта, предъявив указанное выше заключение медицинского обследования. В соответствии с листом медицинского освидетельствования врача-терапевта жалоб на здоровье у ФИО1 не было. При осмотре у врача состояние истца было удовлетворительным, сознание ясным. Поставлен диагноз: недостаточность питания и установлена категория годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

ДД.ММ.ГГГГ истец был осмотрен врачом-окулистом, которым для установления диагнозов истец был направлен на дополнительное обследование.

Так, ФИО1 по направлению Военного комиссариата Индустриального района г. Хабаровска проходил в КГБУЗ «Краевая клиническая больница» им. Профессора А.М. Войно-Ясенецкого министерства здравоохранения Хабаровского края медицинское обследование зрения с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. Согласно медицинского заключения о состоянии гражданина № у истца были жалобы на снижение остроты зрения. Анамнез заболевания: наблюдается каждый год у офтальмолога. Последний прием ДД.ММ.ГГГГ. Очки носит с пяти лет. Операции отрицает. Поступил планово на обследование по призыву. Поставлен диагноз: рефракционная амблиопатия слабой степени обоих глаз. Гиперметропия средней степени со сложным астигматизмом слабой степени обоих глаз. 

ДД.ММ.ГГГГ при осмотре истца врачом-окулистом был составлен лист медицинского освидетельствования, согласно которому истцом были указаны жалобы на снижение зрения обоих глаз, с пяти лет использует очки. Поставлен диагноз: дальнозоркость обоих глаз и установлена категория годности «А-4» (годен к военной службе).

Кроме того, ФИО1 прошел обязательное медицинское обследование, в том числе ДД.ММ.ГГГГ в КГБУЗ «Краевая клиническая больница» им. Профессора А.М. Войно-Ясенецкого министерства здравоохранения Хабаровского края истцом пройдена электрокардиография в покое. Врачом-специалистом дано заключение: синусовая аритмия с ЧСС 75- 92 уд. в мин. В миокарде - без существенных изменений. В октябре 2024 года истцом сделана флюорография, согласно которой патологии в сердце и легких найдено не было.

Заключением иных врачей специалистов ФИО1 признан годным к прохождению военной службы.

Иных листов медицинского освидетельствования врачей-специалистов в учетной карте призывника не имеется.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Призывной комиссии городского округа "Город Хабаровск" (Индустриальный район) принято решение о призыве ФИО1 на военную службу, заключение о категории годности к военной службе - «Б 3» годен к военной службе с незначительными ограничениями (статья 56в, 59в, 13д графы 1 Расписания болезней). Из протокола следует, что учтены данные обследования – по ФГДС от ДД.ММ.ГГГГ-эритематозная гастропатия ROD Hm+4,0 Em ROS Hm+ 3,0. По Р-графии позвоночника от ДД.ММ.ГГГГ-костно-суставных патологических и дегенеративно-дистрофических изменений не выявлено. Диазноз: аномалия прикуса 2 степени. Сагиттальная шель 7 мм. Жевательная эффективность 76%. Дальнозоркость обоих глаз с астигматизмом слабой степени обоих глаз. Амблиопатия слабой степени обоих глаз, недостаточность питания. 

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу вручена повестка о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ в Военный комиссариат Индустриального района г.Хабаровска для отправки к месту прохождения военной службы.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, судом установлено, что военным комиссариатом, а именно врачами, осуществляющими медицинский осмотр в отношении истца, не было допущено нарушений при проведении медицинского освидетельствования. 

Исходя из положений п. 2 Правил заполнения листа медицинского освидетельствования, являющихся приложением N 4 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 16 сентября 2015 года N 533, лист медицинского освидетельствования врачом-неврологом не заполнялся, поскольку не было соответствующих показаний, жалоб призывника, об осмотре данным врачом указано в учетной карте призывника. Имеющиеся у истца жалобы на состояние здоровья, а именно боли в спине и шее были зафиксированы врачом-хирургом, в связи с чем истец был направлен на дополнительное медицинское освидетельствование, с учетом результатов которых принято решение о годности призывника к военной службе.

Доводы истца, указанные в административном исковом заявлении о том, что неврологом не были зафиксированы жалобы на здоровье не нашли своего подтверждения, поскольку при наличии таковых врачом были бы заполнены листы медицинского освидетельствования. 

Доводы истца о том, что призывной комиссией при проведении медицинского освидетельствования была нарушена процедура проведения медицинского обследования, ввиду чего истец не был направлен на дополнительное медицинское обследование также не нашли свое подтверждение, поскольку материалами дела подтверждается, что каждым врачом истец направлялся на дополнительное медицинское освидетельствование. 

Установленные у истца заболевания в соответствии с разделом 13 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 не являются заболеваниями, препятствующими прохождению военной службы.

Кроме того, в соответствии с пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.

В случае выявления при медицинском осмотре гражданина, призванного на военную службу, увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней и (или) таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу, врач-специалист по соответствующему профилю дополнительно оформляет лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения данному гражданину повторного освидетельствования, а также делает запись о необходимости проведения повторного освидетельствования в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

Из указанного следует, что перед направлением к месту военной службы истец мог указать на имеющиеся жалобы, представить соответствующие медицинские заключения и при необходимости был бы направлен на дополнительное медицинское обследование. 

При таких обстоятельствах, поскольку оспариваемое решение призывной комиссии Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Индустриальный район) не противоречит вышеназванным нормам законодательства, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению. 

руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья Гурдина Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 09 января 2025 года.