к делу 

<

...>а-1512/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

22 ноября 2019 г. г. Краснодар 

Краснодарский краевой суд в составе:

судьи 

<

 Ф.И.О. >5

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи 

<

 Ф.И.О. >3,

рассмотрел в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю к Региональному отделению общественной организации - Политической партии «ФИО1 дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров» в Краснодарском крае о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю обратилось в суд с административным иском к Региональному отделению общественной организации - Политической партии «ФИО1 дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров» в Краснодарском крае о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии, ссылаясь на нарушения требований законодательства Российской Федерации, выявленных в ходе плановой документарной проверки.

В связи с чем, в адрес регионального отделения политической партии были вынесены и направлены письменные предупреждения, обязывающие руководящий орган регионального отделения политической партии устранить допущенные нарушения законодательства, однако выявленные нарушения до настоящего времени в полном объеме не устранены.

В судебное заседание стороны не явились, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства по делу, о причине неявки суду не сообщили, об отложении слушания по делу ходатайств не заявляли.

Более того, до судебного разбирательства от первого секретаря комитета регионального отделения 

<

 Ф.И.О. >4 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, одновременно просил удовлетворить заявленные представителем Управления требования о приостановлении деятельности регионального отделения.

В силу ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в иных случаях, предусмотренных КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц. 

Суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствии не явившихся участников процесса в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку о месте и времени рассмотрения дела стороны были извещены надлежащим образом. 

Как установлено в судебном заседании решение о государственной регистрации Регионального отделения общественной организации - Политической партии «ФИО1 дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров» в Краснодарском крае принято 

<

...> за учетным 

<

...> (

<

...>).

Сведения о государственной регистрации регионального отделения политической партии внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 

<

...> государственный регистрационный номер (ОГРН) 

<

...>.

При государственной регистрации в качестве местонахождения постоянно действующего руководящего органа регионального отделения политической партии указан адрес: 350089, 

<

...>.

Первый секретарь комитета регионального отделения 

<

...> был избран 

<

 Ф.И.О. >1, сроком на пять лет.

Общая численность членов политической партии, стоящих на учете в региональном отделении Краснодарского края, по состоянию на 

<

...> составляла 3 человека.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Управления от 07 марта 2019 года № 395-р в период с 01 апреля 2019 года по 26 апреля 2019 года проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности регионального отделения политической партии уставным целям за период деятельности с 01 апреля 2016 года по 31 мата 2019 года, в ходе которой, согласно акту проверки от 26 апреля 2019 года органом государственного контроля юридического лица выявлены нарушения требований п. 2 ст. 27 Федерального закона «О политических партиях», в части представления в территориальный орган информации о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информации о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах.

Из материалов дела следует, что по данному факту Управлением было ранее вынесено письменное предупреждение (исх.23/03-7520 от 21.09.2018).

В соответствии с пунктами 2 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях», региональные отделения политических партий обязаны представлять в территориальный орган отчетность один раз в три года.

Трехгодичный срок для предоставления отчетности региональным отделением политической партии исчисляется с момента государственной регистрации структурного подразделения политической партии в качестве юридического лица (даты внесения в Единый государственный реестр юридических лиц), либо с момента представления последнего отчета региональным отделением политической партии.

Из материалов дела следует, что сведения о государственной регистрации регионального отделения политической партии внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 07 мая 2015 года, ранее отчетность региональным отделения политической партии в территориальный орган не представлялась.

Вместе с тем, что региональным отделением политической партии нарушены требования подпункта «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях», устанавливающей обязанность регионального отделения политической партии соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии, а именно: в нарушение требований ст. 51, ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 18, ст. 21 Федерального закона «О политических партиях», региональное отделение политической партии не информировало орган, принимающий решение о государственной регистрации регионального отделения политической партии, об изменении сведений об отделении политической партии, действующего на основании устава этой политической партии, в связи с регистрацией изменений, внесенных в устав данной политической партии. По данному факту Управлением было ранее вынесено письменное предупреждение (исх.23/03-7520 от 21.09.2018, уведомление о вручении от 04.10.2018).

Согласно главе 6 устава Политической партии «ФИО1 дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными» (в редакции от 12.05.2018), региональное отделение политической партии является структурным подразделением политической партии и осуществляет свою деятельность в соответствии с единым уставом политической партии.

При этом из материалов дела следует, что на заседании внеочередного съезда политической партии от 12 мая 2018 года принято решение об утверждении устава в новой редакции, об изменении наименования политической партии (п. 1.2 устава политической партии). 

Данные изменения сведений о юридическом лице внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 07 июня 2018 года за государственным регистрационным номером 

<

...>, однако, региональное отделение политической партии, как структурное подразделение, документы для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц указанных изменений в сведения о юридическом лице в орган, принявший решение о государственной регистрации некоммерческой организации, не представило. 

Таким образом, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении регионального отделения политической партии в этой части недостоверны, так как редакция устава от 05 октября 2014 года аннулирована, в Единый государственный реестр юридических лиц внесены обновленные сведения об изменении наименования политической партии.

Нарушены требования подпункта а пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях», устанавливающей обязанность региональным отделением политической партии соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии, а именно:

3.1. В соответствии с пунктами п. 7.1.14, 9.1 - 9.3, 10.1.3 устава Общественной организации - Политической партии «ФИО1 дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров» предусмотрено осуществление предпринимательской деятельности. Вместе с тем, региональным отделением политической партии не сформирован минимальный размер имущества, что является нарушением требований п. 5 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющей, что некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью. Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», размер уставного капитала общества должен быть не менее чем десять тысяч рублей.

3.2. В региональном отделении политической партии не принята учетная политика и не утверждена приказом или распоряжением лица, ответственного за организацию и составление бухгалтерского учета, предусмотренная ст. 8 Федерального закона «О бухгалтерском учете».

3.3. Нарушены требования п. 34.3 устава политической партии, устанавливающего, что заседания комитета регионального отделения политической партии созываются не реже одного раза в три месяца. Согласно представленным для проверки документам, установлено, что заседания комитета регионального отделения политической партии не созывались.

3.4. Нарушены требования ст. 37 устава политической партии, устанавливающего, что контроль за финансово - хозяйственной деятельностью регионального отделения политической партии осуществляется ревизионной комиссией (ревизором) ежегодно. Согласно представленным для проверки документам, установлено, что ревизии финансово - хозяйственной деятельности регионального отделения политической партии не проводились. 

В адрес регионального отделения политической партии, сведения о котором внесены в единый государственный реестр юридических лиц Управлением выносилось и направлялось предупреждения от 26 апреля 2019 года исходящий № 23/03-3346, обязывающие руководящий орган регионального отделения политической партии устранить допущенные нарушения законодательства в срок до 17 июня 2019 года.

Из материалов дела следует, что региональным отделением политической партии данные нарушения в установленный срок не были устранены. Предупреждения территориального органа не были обжалованы в суд.

Более того, в ходатайстве, поступившем в краевой суд до начала судебного заседания секретарь комитета регионального отделения 

<

 Ф.И.О. >4 просил удовлетворить заявленные представителем Управления требования о приостановлении деятельности регионального отделения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона «О политических партиях» в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением суда на основании заявления соответствующего территориального органа.

В соответствии во ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Поскольку региональным отделением политической партии допущены нарушения действующего законодательства Российской Федерации и положений устава партии, суд считает необходимым удовлетворить требования Управления Министерства юстиции РФ по Краснодарскому краю и приостановить деятельность регионального отделения политической партии.

Руководствуясь статьями 175-180, 263-264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю к Региональному отделению общественной организации - Политической партии «ФИО1 дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров» в Краснодарском крае о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии - удовлетворить.

Приостановить деятельность Регионального отделения общественной организации - Политической партии «ФИО1 дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров» в Краснодарском крае на срок до трех месяцев.

Решение может быть обжаловано через Краснодарский краевой суд в Третий апелляционный суд общей юрисдикции 

<

...> Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 06 декабря 2019 года.

Судья Краснодарского краевого суда 

<

 Ф.И.О. >6