ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 июня 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда ... ФИО1, ознакомившись с административным делом и протоколом об административном правонарушении № от ... о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поступившим из МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу в отношении должностного лица – генерального директора ООО «...», являющейся единоличным исполнительным органом ...» ФИО2, адрес регистрации: ...,

УСТАНОВИЛ:

В производство Ворошиловского районного суда ... поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Управляющая компания «Винный Трест», являющейся единоличным исполнительным органом ...» ФИО2, адрес регистрации: ....

Из протокола об административном правонарушении следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу на основании приказа от ... № «О проведении плановой выездной проверки юридического лица №» и приказа от ... № «О продлении проведения плановой выездной проверки юридического лица №» при анализе сведений, отраженных в ЕГАИС и первичных документах, представленных Обществом в распоряжение Управления, установлено, что ...» допущен факт нарушения установленного порядка учета в единой государственной автоматизированной информационной системе (далее - ЕГАИС) спиртосодержащей продукции при ее производстве и обороте, а именно:

Остатки спиртосодержащей продукции по состоянию на ... согласно фактическому осмотру, а также данным первичных учетных документов (инвентаризационной описи, актам инвентаризации, Журналу П-10) составили ... дал, однако в ЕГАИС по состоянию на ... зафиксированы остатки спиртосодержащей продукции в объеме ... дал (Отклонение - 7655,79 дал).

Сравнительная таблица данных об объемах и наименованиях виноматериалов, находящихся на остатках по состоянию на ... у ОАО «...» по данным инвентаризации (фактическим) и данным, зафиксированным в ЕГАИС:

Наименование продукции

Объем продукции фактический, дал

По данным ЕГАИС, дал

1

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Кроме того, остатки виноматериала, зафиксированные в ЕГАИС, не содержат конкретного наименования, и не соответствуют фактическим наименованиям продукции.

При этом ОАО «Янтарное» осуществляет производство виноматериала в соответствии с разработанными Технологическими инструкциями по конкретным наименованиям продукции, которые представлены в ходе проведения плановой проверки, а именно:

№ п/п

Наименование виноматериала

№ ТИ

Срок действия

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№ 

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Согласно актам декантации, Журналу учета движения винопродукции и отходов виноделия (Форма П-10) ОАО «...» в период с ... по ... произвело 41860,24 дал спиртосодержащей продукции (виноматериала), однако в ЕГАИС производство вышеуказанного виноматериала не зафиксировано. В ходе осмотра был опрошен специалист ЕГАИС ОАО «...» М, который на вопрос «на основании каких первичных документов осуществляется фиксация производства спиртосодержащей продукции в ЕГАИС» поясняет, что фиксация в ЕГАИС осуществляется на основании актов эгализации, актов декантации или купажных актов (Акт опроса от ... №). Так, согласно актам декантации и эгализации за период с ... по ... и журналу учета движения винопродукции и отходов виноделия (Форма П-10) ОАО «Янтарное» произведена, но не зафиксирована в ЕГАИС следующая спиртосодержащая продукция: 

Наименование продукции

Объем произведенной продукции, дал

Первичный документ, подтверждающий производство продукции (акты декантации, эгализации)

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

... 

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Производство вышеуказанной продукции подтверждается, в том числе, оборотно-сальдовой ведомостью ... указанием фактических остатков спиртосодержащей продукции, прошедшей все стадии технологической обработки, представленной Обществом в ходе проведения административного расследования. 

Таким образом, ...» в период с ... по ... произведено 41860,24 дал спиртосодержащей продукции (виноматериала), сведения о которой не зафиксированы в ЕГАИС и не отражены в журнале по форме 534.

... представлен Акт № от ... на списание и постановку на баланс спиртосодержащей продукции по причине пересортицы, однако в нарушение пункта 5.5.1 Приказа Росалкогольрегулирования № фиксация в ЕГАИС постановки на баланс спиртосодержащей продукции по вышеуказанному акту в объеме ... дал осуществлена с нарушением срока - ... и порядка – с указанием неверного номера (№), в нарушение пункта 5.4.1 Приказа фиксация в ЕГАИС списания продукции по вышеуказанному акту осуществлена с нарушением порядка – с указанием неверного номера (№).

... определением МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования. 

... заместителем начальника отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу М составлен протокол об административном правонарушении, который направлен в Ворошиловский районный суд ....

Должностное лицо – генеральный директор ...», являющийся единоличным исполнительным органом ...» ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, в связи с чем, административное дело было рассмотрено в его отсутствие. 

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, о дате слушания извещён надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие. 

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В силу ст. 14.19 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо не фиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Порядок учёта объёма производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учёта использования производственных мощностей, порядок представления деклараций об объёме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации (Федеральный закон от ... N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Согласно пункту 4 Правил учёта объёма производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учёта использования производственных мощностей, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 380 (учет объема производства продукции осуществляется с применением технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - технические средства).

Из взаимосвязанных положений статьи 14 Закона N 171-ФЗ, Правил учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 380, пунктов 4-7, 15, 24 Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1459, следует, что несоблюдение требований данных норм (в части учета оборота спиртосодержащей продукции) означает нарушение установленного порядка учета алкогольной продукции при ее производстве или обороте.

Согласно ч. 3 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ от ... (с изменениями и дополнениями) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, должностным лицом - генеральным директором ООО «Управляющая компания «Винный Трест», являющимся единоличным исполнительным органом ОАО «Янтарное» ФИО2 в нарушение положений ст.ст. 14, 26 Федерального закона от ... № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Постановления Правительства РФ № от ... «Об учете объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции», Постановления Правительства РФ от ... № «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», Приказа Росалкогольрегулирования от ... № «Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов», Приказа ФНС России от ... № ММ-3-07/534@ «Об утверждении формы журнала учета объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и порядка его заполнения» допущено административное правонарушение, выразившееся в нарушении порядка учета спиртосодержащей продукции, а именно: отсутствие фиксации в ЕГАИС производства виноматериалов за период с ... по ... в объеме ... дал, отсутствие сведений о производстве виноматериалов за период с ... по ... в Журнале 534; нарушение срока и порядка фиксации в ЕГАИС акта постановки на баланс № от ...; нарушение порядка фиксации в ЕГАИС акта списания № от ..., нарушение порядка учета остатков спиртосодержащей продукции.

Совершение данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: Актом плановой выездной проверки от ... №; Актами декантации ...; Актами эгализации ...; Сведениями об объемах производства по данным ... год; Журналом учета движения винопродукции и отходов виноделия ...); Оборотно-сальдовой ведомостью за ...; Определением о возбуждении дела и проведении административного расследования № от ...; Протоколом осмотра № от ...; Протоколом ареста № от ...; Актом опроса № от ...; Актом № от ...; Актом постановки на баланс продукции от ... №; Актом б/н от ...; Технологическими инструкциями на спиртосодержащую продукцию; Фото и видео материалами, а также иными материалами, имеющимися в материалах дела.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для вывода о виновности должностного лица - генерального директора ...», являющегося единоличным исполнительным органом ...» ФИО2, в совершении данного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом – генеральным директором ...», являющегося единоличным исполнительным органом ...» ФИО2 не было предпринято достаточных мер, а как следствие, не проявлена должная степень осмотрительности и не предприняты все зависящие от должностного лица меры по соблюдению порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В связи с чем действия должностного лица - генерального директора ...», являющегося единоличным исполнительным органом ... ФИО2 содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ и суд квалифицирует его действия по ст.14.19 КоАП РФ как нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Решая вопрос о виде административного наказания, принимая во внимание общественную опасность выявленного нарушения, а также конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости назначения генеральному директору ООО «...», являющегося единоличным исполнительным органом ...» ФИО2 наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения, поскольку постановлением Ворошиловского районного суда ... от ... которым №) привлечено к административной ответственности по ст.14.19 КоАП РФ, предметы административного правонарушения согласно протокола ареста товаров и иных вещей № от ... было постановлено уничтожить в установленном законом порядке. 

Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать должностное лицо - генерального директора ...», являющейся единоличным исполнительным органом ...» ФИО2, адрес регистрации: ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель: №. Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Разъяснить должностному лицу - генеральному директору ...», являющегося единоличным исполнительным органом ...» ФИО2, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КРФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 К РФ об АП.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья: