Дело № 2а-1912/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2020 года г. Иваново

Ленинский районный суд города Иваново в составе председательствующего судьи Уенковой О. Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Касаткиным А.М., 

без участия сторон, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иваново административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Иваново к ФИО1 о взыскании страховых взносов и пени,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Иваново обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании страховых взносов и пени.

Заявленные требования мотивированы тем, что мировым судьей судебного участка № 5 Ленинского судебного района г.Иваново 18.06.2020 было вынесено определение об отмене судебного приказа № № от 26.03.2020 о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам, пени и государственной пошлины. Административный ответчик ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ утратил статус ИП. В связи с тем, что административный ответчик прекратил деятельность в качестве ИП ДД.ММ.ГГГГ, то он должен был уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование с 01.10.2017 за 2019 год не позднее 03.06.2019. В результате осуществления контроля за уплатой страховых взносов у ответчика выявлена недоимка по страховым взносам в ПФР за 2019 год в сумме 13735,37 рублей, в том числе: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 за 2019 в сумме 11126,11 рублей (29 354 рублей / 12 мес. * 4) + (29354 рублей / 12 / 31 * 17), где 17 и 31 - количество календарных дней деятельности в мае и общее количество дней в этом месяце; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФ ОМС с 01.01.2017 за 2019 в сумме 2609,26 рублей (6884 рублей /12 мес. * 4) + (6884 рублей / 12 / 31 * 17). В установленные законодательством сроки ФИО1 страховые взносы за 2019 год не уплатил. В соответствии со ст. ст. 57, 75 НК РФ на задолженность (несвоевременно погашенную задолженность) начислены пени по страховым взносам в сумме 70,17 рублей, в том числе: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии за период с 04.06.2019 по 23.06.2019 - 56,84 рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фед. Фонд ОМС за период с 04.06.2019 по 23.06.2019 - 13,33 рублей. Пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии составляет 56,84 рублей; расчет пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере федеральный фон ОМС до 01.01.2017 составляет 13,33 рублей.

На основании изложенного, административный истец просит взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в размере 11126,11 рублей за 2019 год, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фед. Фонд ОМС в размере 2609,26 рублей за 2019 год, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в размере 56,84 рублей за период с 04.06.2019. по 23.06.2019, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фед. Фонд ОМС в размере 13,33 рублей за период с 04.06.2019 по 23.06.2019; также государственную пошлину в установленном законом порядке.

В судебное заседание представитель административного истца-ИФНС России по г.Иваново не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

При этом от представителя административного истца в суд поступило письменное ходатайство, которым ИФНС России по г.Иваново просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, причина неявки неизвестна. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что по данным, предоставленным органом, осуществляющим государственную регистрацию, ФИО1 зарегистрирован в качестве ИП ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 утратил статус ИП.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в ст. 57 Конституции Российской Федерации, а также в Налоговом кодексе Российской Федерации (далее-НК РФ).

В силу ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно статье 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

Статьей 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах

В соответствии с внесением Федеральным законом от 03.07.2016№ 243-ФЗизменений в часть первую и вторую НК РФ, в частности в п. 2.1 ст. 31 и ст. 48 НК РФ, а также в связи с принятием Федерального Закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» - полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам.

Согласно п. 3 ст. 8 НК РФ под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование (далее - ОПС), обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

Согласно пп. п.2,1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся в том числе, индивидуальные предприниматели.

В соответствии с пп.1 п.3.4, ст.23 НК РФ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном действующим законодательством. 

Исходя из положений п. 3 ст. 420 Кодекса объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности.

В силу пп.1 п.1 ст. 430 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, которые определяются в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:1) В случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года, 29354 рублей за расчетный период 2019, 32448 рублей за расчетный период 2020 года.

При этом размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период не может быть более восьмикратного фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного абзацем вторым настоящего подпункта;

2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5840 рублей за расчетный период 2018 года, 6884 рублей за расчетный период 2019 года и 8426 рублей за расчетный период 2020 года.

Как указано в п. 5 ст. 430 НК РФ, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

В результате осуществления контроля за уплатой страховых взносов у ответчика выявлена недоимка по страховым взносам в ПФР за 2019 год в сумме 13735,37 рублей, в том числе: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 г. за 2019г. в сумме 11126,11 рублей (29 354 рублей / 12 мес. * 4) + (29 354 рублей / 12 / 31 * 17), где 17 и 31 - количество календарных дней деятельности в мае и общее количество дней в этом месяце; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФ ОМС с 01.01.2017 за 2019 год в сумме 2609,26 рублей (6884 рублей / 12 мес. * 4) + (6884 рублей/ 12 / 31 * 17).

В установленные законодательством сроки ФИО1 страховые взносы за 2019г. не уплатил, что подтверждается данными лицевого счета.

В соответствии со ст. ст. 57, 75 НК РФ на задолженность (несвоевременно погашенную задолженность) начислены пени по страховым взносам в сумме 70,17 рублей, в том числе: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии за период с 04.06.2019 по 23.06.2019- 56,84 рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фед. Фонд ОМС за период с 04.06.2019 по 23.06.2019 - 13,33 рублей.

Установлено, что до настоящего времени указанные суммы в бюджет не поступили, задолженность не погашена.

Судом установлено, что в адрес налогоплательщика направлялись требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, для индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 24.06.2019 № (со сроком исполнения до 19.08.2019).

В добровольном порядке задолженность по страховым взносам и пени налогоплательщиком не погашена, требования административным ответчиком не исполнены, указанные суммы в бюджет не поступили, в связи с чем налоговым органом было принято решение о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в судебном порядке. 

Поскольку требования административного истца подтверждаются представленными суду данными налогового обязательства налогоплательщика, в силу презумпции добросовестности налогового органа и в отсутствие доказательств обратного оснований сомневаться в правильности установленных налоговым органом обстоятельств и произведенных им расчетов у суда не имеется.

Расчет начисленной задолженности административным ответчиком не оспорен, какими-либо доказательствами оплаты страховых взносов и пени не опровергнут.

Одновременно с административными иском административным истцом подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления по тем основаниям, что в соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ, ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд обшей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок додачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассматривая ходатайство налогового органа о восстановлении срока для взыскания задолженности по административному иску, суд исходит из следующего.

По заявлению ФИО1 определением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Иваново от 18.06.2020 заявление ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявлении об отмене судебного приказа по гражданскому делу № № по заявлению ИФНС России по г.Иваново о взыскании недоимки по налогам с должника ФИО1 удовлетворено. Восстановлен пропущенный срок на подачу возражений относительно исполнения судебного приказа по гражданскому делу № № по заявлению ИФНС России по г.Иваново к ФИО1

Судебный приказ был вынесен мировым судьей 26.03.3030, то есть пропуск налоговым органом предусмотренного законом срока для обращения в суд за принудительным взысканием налоговой задолженности составляет 1 месяц 7 дней.

10.07.2020 отменен судебный приказ в отношении ФИО1

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года №20-П, налог - необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в ст. 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

По смыслу положений ст. 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Обязанность платить налоги это безусловное требование государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства; взыскание налога не может расцениваться как произвольное лишение собственника его имущества; оно представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично-правовой обязанности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 года №381-О-П).

Кроме того, как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 62, истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации является препятствием для выдачи судебного приказа, в то время как в рассматриваемом деле судебный приказ был вынесен мировым судьей, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа (статья 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из смысла положений статьи 48 НК РФ, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время как срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей судебного участка.

Учитывая, что налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию налоговой задолженности, уполномоченным государственным органом явно выражена воля на взыскание в принудительном порядке с административного ответчика неуплаченных сумм недоимки по страховым взносам и пени, в связи с чем, поданы заявления о вынесении судебного приказа, предъявлен настоящий административный иск; отмена судебного приказа позволяла налоговому органу предъявить административные исковые требования в течение шести месяцев с момента отмены последнего, что им было сделано.

Также учитывая большие объемы взыскиваемых в судебном порядке налоговым органом задолженностей налогоплательщиков по уплате налогов, сборов, пени, штрафов; изменение законодательства о страховых взносах с возложением соответствующей обязанности по их взиманию на налоговые органы с 2017 года, влекущее увеличение соответствующей нагрузки (в том числе по принудительному взысканию) на налоговые органы; недостаточность у налоговых органов ресурсов по контролю за исполнением обязанностей налогоплательщиков; необходимость стимулирования налогоплательщиков к обязательности уплаты налогов в целях надлежащей наполняемости бюджетов бюджетной системы, суд приходит к выводу о том, что причины пропуска срока для взыскания административным истцом с административного ответчика в судебном порядке задолженности по уплате заявленных ко взысканию налога и пени следует признать уважительными, в связи с чем пропущенный срок подлежит восстановлению.

Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ИФНС России по г. Иваново к ФИО1 о взыскании страховых взносов и пени удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу ИФНС России по г. Иваново задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование выплату страховой пенсии в размере 11126,11 рублей за 2019 год, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фед. Фонд ОМС в размере 2609,26 рублей за 2019 год, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в размере 56,84 рублей за период с 04 июня 2019 года по 23 июня 2019 года, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фед. Фонд ОМС в размере 13,33 рублей за период с 04 июня 2019 года по 23 июня 2019 года, а всего взыскать 13805,54 рублей.

Взыскать в бюджет городского округа Иваново взыскать с ФИО1 государственную пошлину в сумме 552 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иваново в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Уенкова О. Г.

В окончательной форме решение изготовлено 7 декабря 2020 года.