УИД 61RS0007-01-2025-001638-29

Дело № 2-1999/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2025 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Сало Е.В., 

при секретаре судебного заседания Чуждановой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону к МКУ «УЖКХ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» об обязании принять меры, направленные на постановку на учет и оформление в муниципальную собственность бесхозяйного имущества, 

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, обратившись в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением, указывает, что проведенной проверкой установлено, что по адресу: 

<

адрес> расположена детская игровая площадка, включающая в себя элементы: качели на подвесе - 2 шт., шведская стенка - 1 шт., качели балансир - 1 шт., песочница - 1 шт., качели на пружине - 1 шт., детский игровой комплекс с горкой - 1 шт., скамейка - 1 шт.

Состояние данной площадки не соответствует требованиям Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону», утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398, Правил содержания детских игровых комплексов, утвержденных постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 14.07.2003 № 1500 и ГОСТ Р 52301-2013 (акт осмотра от 06.03.2025 № 1-8).

Согласно информации МКУ «УЖКХ» Пролетарского района г. Ростова-на-Дону собственник данной игровой площадки не определен, является бесхозяйным.

Ссылаясь на изложенное, истец просит обязать МКУ «УЖКХ Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по постановке на учет и оформлению в муниципальную собственность, в порядке, предусмотренном Положением о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества, утвержденным постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 № 336, бесхозяйного объекта, а именно детскую игровую площадку, расположенную по адресу: 

<

адрес>

В судебном заседании старший помощник прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Почивалова К.Н. исковые требования поддержала, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ответчик является муниципальным учреждением, собственные денежные средства у него отсутствуют, а источниками формирования имущества и финансовых ресурсов являются средства, выделяемые целевым назначением из местного бюджета согласно утвержденной учредителем бюджетной смете или в соответствии с долгосрочными городскими целевыми программами, в связи с чем просила суд предоставить срок исполнения решения суда 24 месяца.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, приходит к следующим выводам.

В соответствии с части 1 статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства по учету объектов недвижимого имущества, находящегося на территории района.

В ходе проверки установлено, что по адресу: 

<

адрес> расположена детская игровая площадка, включающая в себя элементы: качели на подвесе - 2 шт., шведская стенка - 1 шт., качели балансир - 1 шт., песочница - 1 шт., качели на пружине - 1 шт., детский игровой комплекс с горкой - 1 шт., скамейка - 1 шт.

Состояние данной площадки не соответствует требованиям Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону», утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398, Правил содержания детских игровых комплексов, утвержденных постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 14.07.2003 № 1500 и ГОСТ Р 52301-2013 (акт осмотра от 06.03.2025 № 1-8).

Согласно информации МКУ «УЖКХ Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону собственник данной игровой площадки не определен, является бесхозяйным.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются, подтверждены актом осмотра детского игрового комплекса № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Согласно положениям ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст) детская игровая площадка – это специально оборудованная территория, предназначенная для отдыха и игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки, и оборудование для благоустройства детской игровой площадки (п. 3.16).

Оборудование и элементы оборудования должны соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ГОСТ Р ИСО/МЭК 50 (принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 30.05.2002 № 225-ст). Конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость (п. 4.3.1, 4.3.2). 

На основании статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Согласно части 1 статьи 50 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

На основании пункта 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. 

Приведенные нормы закона не предусматривают передачу бесхозяйных объектов недвижимости в муниципальную собственность помимо воли муниципальных образований и без решения суда.

Вместе с тем, по смыслу указанных выше правовых норм орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан обратиться с таким заявлением в силу возложенных на него законом полномочий.

Порядок принятия бесхозяйных недвижимых вещей в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону установлен Положением о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества, утвержденным постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 № 336 (далее – Положение № 336).

В соответствии с п. 2.1.1 Положения № 336 администрация района города Ростова-на-Дону, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, издает правовой акт о создании комиссии по установлению собственника бесхозяйного имущества в целях проведения мероприятий по установлению правообладателя объекта недвижимого имущества. 

Администрация района города Ростова-на-Дону в течение 15 рабочих дней со дня обнаружения на территории района бесхозяйного объекта недвижимого имущества на основании топографической съемки участка территории, на котором расположен бесхозяйный объект, иных имеющихся документов по такому объекту, визуального обследования при участии отраслевого (функционального) органа администрации города Ростова-на-Дону или муниципальной организации, осуществляющей эксплуатацию данного вида объектов недвижимого имущества, иных заинтересованных юридических и (или) физических лиц, чьи объекты функционально (технологически) либо территориально связаны с бесхозяйным объектом недвижимого имущества, устанавливает вид, назначение, наименование обнаруженного бесхозяйного объекта недвижимого имущества, адрес (адресный ориентир), кадастровый номер объекта (если имеется), кадастровый номер земельного участка (земельных участков), номер кадастрового квартала (кадастровых кварталов), в пределах которого (которых) расположен объект, или иные параметры, позволяющие определить местоположение бесхозяйного объекта недвижимого имущества, а также площадь, количество этажей, материал наружных стен, материал основных конструкций (для площадных объектов в зависимости от типа (вида) площадных объектов), протяженность (длина), ширину, площадь, диаметр (сечение), материал, марку, количество (для линейных объектов в зависимости от типа (вида) линейных объектов).

Согласно пункту 4 части 6 статьи 6 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности г. Ростова-на-Дону, принятого решением Ростовской-на-Дону городской Думой от 21.06.2011 № 123, администрации районов города (территориальные органы администрации города) осуществляют мероприятия по выявлению бесхозяйного, выморочного имущества, расположенного в границах территории района; готовят пакет документов с целью дальнейшего оформления прав муниципальной собственности на бесхозяйный, выморочный объект; вносят МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» предложения по постановке на учет бесхозяйного имущества.

Согласно пункт 2.2. Устава МКУ «УЖКХ» Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, утвержденного главой администрации района (распоряжение от 23.03.2021 № 59.27/108) основными целями деятельности учреждения являются, в том числе управление муниципальным имуществом, находящимся в оперативном ведении, организация его содержания, эксплуатации и ремонта в порядке и объеме, установленными действующими стандартами, нормами и правилами.

В соответствии с основными целями МКУ «УЖКХ» Пролетарского района г. Ростова-на-Дону осуществляет функции по выявлению бесхозяйных движимых и недвижимых объектов и проведению мероприятий по их включению в муниципальную собственность в соответствии с Положением № 336 (п. 2.4.33).

В нарушение указанных требований законодательства, а также Устава МКУ «УЖКХ» Пролетарского района г. Ростова-на-Дону меры по постановке на учет бесхозяйной детской игровой площадки, расположенной по адресу: 

<

адрес>, не приняты, что может повлечь угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, а также детей.

Согласно статье 56 ГПК Российской Федерации, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

МКУ «УЖКХ Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону доказательств в опровержение иска прокурора, суду не представлено, в связи с чем, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований.

Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом государственной власти (государственным органом), органом управления государственным внебюджетным фондом, органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа.

Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.

Бюджетная смета казенного учреждения составляется с учетом объемов финансового обеспечения для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, предусмотренных при формировании планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждаемых в пределах лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд.

МКУ «УЖКХ Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону является муниципальным казенным учреждением. 

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Исходя из характера заявленных требований, принимая во внимание, что исполнение решения суда связано с выделением дополнительных бюджетных ассигнований именно на цели выполнения мероприятий по обустройству контейнерной площадки в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства, суд полагает, что срок исполнения решения суда – двенадцать месяцев со дня его вступления в законную силу - будет достаточным с учетом необходимости обеспечения соблюдения баланса интересов сторон.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону удовлетворить.

Обязать МКУ «УЖКХ Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по постановке на учет и оформлению в муниципальную собственность, в порядке, предусмотренном Положением о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества, утвержденным постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 № 336, бесхозяйного объекта, а именно детскую игровую площадку, расположенную по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: